Виды уголовного преследования

Прекращение следователем уголовного дела в связи с примирением  сторон, уголовного преследования в  связи с деятельным раскаянием производится с согласия руководителя следственного органа (ст. ст. 25 – 28¹ УПК РФ).

Уголовное преследование от имени  государства по уголовным делам  публичного и частно-публичного обвинения  осуществляется также дознавателем (п. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 21 УПК РФ) и органом дознания(ч.1 ст.40 УПК РФ).

Осуществление уголовного преследования  дознавателем состоит в том, что он рассматривает сообщение о преступлении и по результатам проверки сообщения принимает соответствующее решение. Во исполнение функции обвинения он возбуждает уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 3 ст. 20 УПК РФ (ст. ст. 144 - 146 УПК РФ).

Далее он принимает меры по установлению обстоятельств преступления и изобличению  лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).

По окончании дознания дознаватель  составляет обвинительный акт (ч. 1 ст. 225). В нем указываются: данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ; перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда, список лиц подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным  актом и материалами уголовного дела. Об этом делается отметка в  протоколе ознакомления с материалами  уголовного дела (ч. 2 ст. 225 УПК РФ).

Обвинительный акт и материалы уголовного дела могут быть предоставлены потерпевшему или его представителю по его ходатайству для ознакомления в том же порядке, который установлен ч. 2 ст. 225 для обвиняемого и его защитника (ч. 3 ст. 225 УПК РФ).

После выполнения указанных действий осуществление уголовного преследования переходит к начальнику органа дознания. Ему представляется обвинительный акт, который он утверждает (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Как он должен поступить при несогласии с выводами дознавателя, изложенными в обвинительном акте, закон умалчивает.

Утвержденный начальником  органа дознания обвинительный акт  вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Прокурор рассматривает  уголовное дело, поступившее с  обвинительным актом, и в течение двух суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного  акта и о направлении уголовного  дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела  для производства дополнительного  дознания либо пересоставления  обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями;

3) о прекращении уголовного дела  по основаниям, предусмотренным  ст. 24-28¹ УПК РФ;

4) о направлении уголовного  дела для производства предварительного  следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое (ч. 2 ст. 226 УПК РФ).

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему (ч. 3 ст. 226 УПК РФ).

Дознаватель вправе прекратить уголовное преследование, отказав  в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ) или, с согласия прокурора, прекратив производство по уголовному делу по основаниям, которые предусмотрены законом (ст. ст. 25, 26, 28 УПК РФ).

Уголовное преследование  в частно-публичном порядке осуществляется по уголовным делам, предусмотренным  ч. 3 ст. 20 УПК. К ним отнесены дела о преступлениях, предусмотренных  следующими статьями Уголовного кодекса РФ: ч. 1 ст. 131 - изнасилование; ч. 1 ст. 132 - насильственные действия сексуального характера; ч. 1 ст. 136 - нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина; ч. 1 ст. 137 - нарушение неприкосновенности частной жизни; ч. 1 ст. 138 - нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан; ч. 1 ст. 139 - нарушение неприкосновенности жилища; ст. 145 - необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет; ч. 1 ст. 146 - нарушение авторских и смежных прав; ч. 1 ст. 147 - нарушение изобретательских и патентных прав.

Особенностью уголовного преследования по уголовным делам  частно-публичного обвинения является также то, что они возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего (ч. 3 ст. 20 УПК РФ).

Однако руководитель следственного органа, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом указанном выше преступлении и при отсутствии заявления потерпевшего в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Третьей особенностью является то, что перечисленные выше дела не подлежат прекращению в связи  с примирением потерпевшего с  обвиняемым, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 Кодекса (ч. 3 ст. 20 УПК РФ). Статья 25 УПК РФ предусматривает, что суд, следователь с согласия руководителя следственного органа, дознаватель, с согласия прокурора, вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и возместило причиненный ему вред.

Уголовное преследование  в частном порядке осуществляется по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных в УК РФ статьями: ч. 1 ст. 115 - умышленное причинение легкого вреда здоровью; ч.1 ст. 116 - побои; ч. 1 ст. 129 - клевета; 130 - оскорбление (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Эти преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Характерной особенностью рассматриваемого вида уголовного преследования  является то, что уголовные дела об указанных выше преступлениях  возбуждаются не иначе как по заявлению  потерпевшего или его законного представителя (ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 318 УПК РФ). Подача заявления означает выдвижение обвинения (ст. 22 УПК РФ) и обусловливает начало производства по уголовному делу. Отсутствие заявления потерпевшего по такого рода преступлениям служит основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения дела и тем самым уголовного преследования (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) при условии, что лицо, в отношении которого совершено преступление, не находится в беспомощном или зависимом состоянии и способно самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК РФ)¹⁷.

Заявление о совершении преступления должно отвечать требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 318 УПК РФ, и подается в суд с копиями  по числу лиц, в отношении которых  возбуждается уголовное дело частного обвинения (ч. 6 ст. 318 УПК РФ). В случаях, если поданное заявление не отвечает требованиям ч. 5 и ч. 6 ст. 318 УПК РФ, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок (ч. 1 ст. 319 УПК РФ). В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее (ч. 1 ст. 319 УПК РФ).

С момента принятия судом  заявления к своему производству лицо, его подавшее, является частным  обвинителем (ч. 7 ст. 318 УПК РФ).

Особенностью уголовного преследования по уголовным делам  частного обвинения является также  поддержание обвинения потерпевшим (п. 16 ч. 2 ст. 42, ст. 22 УПК РФ), его законным представителем и (или) представителем (ст. 22 УПК РФ).

УПК РФ предусмотрен особый порядок назначения судебного заседания  по этим делам. При наличии оснований  для назначения судебного заседания мировой судья вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные ст. 47 УПК РФ, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка (ч. 3 ст. 319 УПК РФ). Мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения (ч. 5 ст. 319 УПК РФ). В случае поступления от сторон заявлений о примирении судья выносит постановление о прекращении производства по уголовному делу (ч. 5 ст. 319 УПК РФ), что влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК РФ)¹⁸.

Если примирение между  сторонами не достигнуто, мировой  судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 33 УПК РФ. При этом возможность примирения сохраняется и допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 20 УПК РФ).

Для судебного заседания  характерно то, что судебное следствие  по уголовным делам частного обвинения  начинается с изложения заявления  частным обвинителем или его  представителем (ч. 5 ст. 321 УПК РФ). В  соответствии с указанной статьей  обвинитель вправе представлять доказательства и участвовать в их исследовании. Он имеет право излагать суду свое мнение по существу обвинения, может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от обвинения. Обвинитель может высказать суду свое мнение о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. Приговор выносится мировым судьей в порядке, предусмотренном гл. 39 УПК РФ.

Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель  вправе не только выдвигать и поддерживать обвинение по уголовным делам  частного обвинения в порядке, установленном  настоящим Кодексом, но и участвовать  в уголовном преследовании обвиняемого (ст. 22 УПК РФ).

Потерпевший является стороной обвинения согласно п. 47 ст. 5 УПК  РФ. Потерпевший - физическое лицо (ч. 1 ст. 42 УПК РФ) осуществляет уголовное  преследование лично. Но он может  возложить данное процессуальное полномочие на своего законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя несовершеннолетнего потерпевшего - п. 12 ст. 5 УПК РФ или представителя (представителя учреждения или организации, на попечении которых находится несовершеннолетний потерпевший, - п. 12 ст. 5 УПК РФ.

Потерпевший - юридическое  лицо осуществляет эту процессуальную деятельность через своего представителя.

Активное участие потерпевшего в уголовном преследовании на досудебном этапе уголовного судопроизводства и в судебном разбирательстве обеспечивается предоставлением ему и реализацией широкого круга прав (ч. 2 ст. 42, ст. 86 УПК РФ).

Заявляя о преступлении, потерпевший тем самым выдвигает  обвинение и возбуждает уголовное  преследование. Его сообщение служит поводом для начала производства по уголовному делу, о котором он сообщает (ч. 1 ст. 140 УПК РФ). В силу этого оно налагает на орган предварительного расследования,  обязанность возбудить уголовное судопроизводство и тем самым уголовное преследование уже от имени государства. Сообщение о преступлении должно быть принято, проверено и разрешено в установленном законом порядке (ст. 144 УПК РФ).

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный  вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, или суда (ч. 1 ст. 42 УПК РФ). В таком случае оно наделяется широким кругом прав, которые позволяют ему реально участвовать в уголовном преследовании не только подозреваемого, но и обвиняемого. В целях их изобличения он вправе: давать показания, знать о предъявленном обвиняемому обвинении, представлять доказательства, участвовать в следственных действиях, знакомиться с протоколами следственных действий и со всеми материалами дела по окончании предварительного расследования, участвовать в судебном разбирательстве и поддерживать обвинение, осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (ч. 2 ст. 42 УПК РФ).

§ 3. Привлечение  к уголовному преследованию по заявлению  коммерческой или иной организации

Привлечение к уголовному преследованию согласно ст. 23 Уголовно-процессуального кодекса РФ осуществляется исключительно по заявлению коммерческой или иной организации по преступлениям, предусмотренным главой 23 Уголовного кодекса РФ. Имеются с виду преступления, указанные в ст. 201 «Злоупотребление полномочиями», ст. 202 «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами», ст. 203 «Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб» и ст. 204 «Коммерческий подкуп». Не останавливаясь на уголовно-правовой характеристике перечисленных составов преступлений, отметим, что в УК РФ закреплена норма, имеющая уголовно-процессуальное значение, но вступающая в противоречие с положениями УПК РФ. Речь идет о примечаниях 2 и 3 к ст. 201 УК РФ.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 201 УК РФ в случае причинения вреда исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, «уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия». В примечании 3 к указанной статье устанавливается, что в случае причинения вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства «уголовное преследование осуществляется на общих основаниях».

В настоящее время  большинство авторов рассматривают  примечания 2 и 3 к ст. 201 УК РФ как разновидность частно-публичного порядка уголовного преследования¹⁹. Так, А. Аснис отмечает, что «нормы, установленные в примечаниях 2 и 3 к ст. 201 УК, по своей юридической природе являются одновременно уголовно-правовыми и уголовно-процессуальными»²⁰. К. К. Панько, классифицируя примечания в уголовном законе, выделяет примечания-процедуры, к которым относит примечания 2 и 3 к ст. 201 УК РФ²¹.