Виды уголовного преследования

Уголовное преследование  включает в себя обвинение в суде (ч. 1 ст. 20 УПК РФ). Оно поддерживается в суде государственным обвинителем. Если оно находит подтверждение в судебном заседании, выносится обвинительный приговор.

При наличии  жалобы или представления на приговор уголовное преследование продолжается в суде второй инстанции.

Завершается уголовное  преследование вступлением приговора  в законную силу.

Таким образом, уголовное преследование представляет собой строгое следование требованиям закона при его возбуждении и осуществлении. Вид уголовного преследования предопределяется характером и тяжестью совершенного преступления (ч. 1 ст. 20 УПК РФ), иначе - категорией преступления (ст. 15 УК РФ).

§2. Виды уголовного преследования: их сравнительная характеристика.

Уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и  частном порядке (ч. 1 ст. 20 УПК РФ).

Несмотря на то, что  статья 20 УПК РФ называется "Виды уголовного преследования", в основном она посвящена характеристике исключений из общего правила публичности российского уголовного процесса - характеристике обвинения, осуществляемого в частно-публичном и частном порядке¹³.

Уголовное преследование  осуществляется в публичном порядке по всем уголовным делам о преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в ч. 2 и ч. 3 ст. 20 УПК РФ (ч. 5 ст. 20 УПК РФ).

Публичное обвинение - не частное, а общественное, осуществляемое в интересах общества обвинение. Суть его заключается в том, что следователь и дознаватель обязаны, в целях охраны прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, по долгу службы, независимо от воли и желания жертв преступления и иных заинтересованных лиц, усмотрения организаций, рассмотреть поступившее сообщение о преступлении. Обнаружив достаточные данные, указывающие на признаки преступления, они обязаны возбудить уголовное дело (ст. ст. 144 - 146 УПК РФ). В ходе предварительного следствия или дознания принимают все предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ), с тем, чтобы каждый совершивший уголовно наказуемое деяние был подвергнут справедливому наказанию. В дальнейшем уголовное преследование выражается в поддержании в суде выдвинутого против обвиняемого обвинения, принесении прокурором представления на незаконный, необоснованный и несправедливый приговор¹⁴.

Публичное обвинение  характеризуется также тем, что  доказывание вины лица, совершившего преступление, уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного обвинения осуществляют, следователь и дознаватель (ст. 21 УПК РФ). Подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 14 УПК РФ).

Прокурор является должностным  лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ), из чего следует, что прокурор является официальным носителем обвинительной власти.

Прокурор вправе выносить мотивированное постановление о  направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37, ст. 146 УПК РФ), он также дает согласие дознавателю на возбуждение уголовного дела в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 318 УПК РФ. Прокурор утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт по делам публичного и частно-публичного обвинения, принимает решение о направлении их в суд. Он дает согласие или санкцию на производство ряда процессуальных действий. Он вправе отменить решение органов уголовного преследования. Прокурор реализует также и другие полномочия по надзору за исполнением законов и процессуальному руководству органами уголовного преследования¹⁵.

Прокурор - это главное лицо публичного уголовного преследования. Он обладает правом распоряжения публичным уголовным преследованием в публичных интересах.

Выполняя данную функцию, прокурор своевременно принимает предусмотренные  законом меры к обнаружению и  устранению всяких нарушений закона, в том числе норм, регламентирующих уголовное преследование. В отличие от следователя и дознавателя, прокурор реализует функцию уголовного преследования на всех стадиях уголовного процесса.

Следователь, а также  с согласия прокурора дознаватель в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, уполномочены осуществлять уголовное преследование по уголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего (ч. 1 ст. 21 УПК РФ). Указанные лица(дознаватель  и следователь) могут возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК РФ), т.е. потерпевший находится в беспомощном состоянии или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч. 2 ст. 147 УПК РФ).

В каждом случае обнаружения  признаков преступления прокурор принимает  предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).

При вынесении постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения  о преступлении, связанного с подозрением  в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК РФ).

Прокурор уполномочен проверять исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Он выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 4 ст. 37, ч. 1 ст. 146 УПК РФ), иначе говоря, на осуществление уголовного преследования.

Получив копию постановления  о возбуждении уголовного дела, прокурор в течение 24 часов с момента его получения проводит проверку законности и обоснованности возбуждения уголовного дела, т.е. уголовного преследования. В случае признания указанного постановления незаконным или необоснованным прокурор своим постановлением отменяет его и прекращает уголовное дело. В тот же срок о принятом прокурором решении сообщается дознавателю или следователю, принявшему решение о возбуждении уголовного дела, а также заявителю и лицу, в отношении которого было возбуждено уголовное дело (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Признав отказ следователя  в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит  мотивированное постановление о  направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).

Признав отказ в возбуждении  уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее  постановление, направляет его для  исполнения руководителю следственного  органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя (ч. 7 ст. 148 УПК РФ).

В ходе предварительного расследования прокурор, следователь, дознаватель, орган дознания принимают меры к установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).

В необходимых случаях он вправе отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК(п.10 ч.2 ст.27 УПК РФ). Именно прокурор отменяет незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, дознавателя, утверждает постановление дознавателя, о прекращении производства по уголовному делу и прекращает тем самым уголовное преследование. Утверждая обвинительное заключение, обвинительный акт и направляя уголовное дело в суд, прокурор продолжает осуществлять функцию обвинения. Он вправе также возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков (ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Прокурор рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателя, следователя на досудебном этапе уголовного судопроизводства (ст. 124 УПК РФ).

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая  его законность и обоснованность (ч. 3 ст. 37 УПК РФ). Но он вправе в порядке  и по основаниям, которые установлены УПК РФ, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения (ч. 4 ст. 37 УПК РФ). Полномочия прокурора, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами (ч. 5 ст. 37 УПК РФ).

Следователь является участником уголовного судопроизводства и стороной обвинения, выполняющим на основе состязательности функцию обвинения - уголовное преследование (п. 45 ст. 5 и ст. 47 УПК РФ).

Дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).¹⁶

При обнаружении достаточных  данных, указывающих на признаки преступления, они возбуждают уголовное дело. Следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в чч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, при условии, что данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

Возбудив уголовное  дело, следователь принимает его  к своему производству и ведет  предварительное следствие (п. 41 ст. 5 УПК РФ), принимая предусмотренные  Кодексом меры по установлению события  преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).

Следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимает  решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется  получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.(п.3 ч.2 ст.38 УПК РФ)

При наличии достаточных  доказательств, дающих основания для  обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление  о привлечении данного лица в  качестве обвиняемого. В постановлении должны быть указаны, в частности: фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения; описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию; пункт, часть, статья Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление; решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу (ч. 1 и ч. 2 ст. 171 УПК РФ).

При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовного кодекса РФ, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона (ч. 3 ст. 171 УПК РФ).

Следователь вправе не согласиться  с указаниями прокурора о привлечении  лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и об объеме обвинения. В таком случае он обязан представить  свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК РФ).

Не позднее трех суток  со дня вынесения постановления  о привлечении в качестве обвиняемого  ему должно быть предъявлено обвинение (ст. 172 УПК РФ).

Кроме того, следователь обязан вручить обвиняемому (и его защитнику, если он участвует в деле) копии указанного документа (ч. 8 ст. 172 УПК РФ). Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого направляется также прокурору (ч. 9 ст. 172 УПК РФ).

Решив направить уголовное дело в суд, следователь составляет обвинительное заключение (ст. 220 УПК РФ), в котором указываются:

1) фамилии, имена и  отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности  каждого из них;

3) существо обвинения,  место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

4) формулировку предъявленного  обвинения с указанием пункта, части, статьи УК Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих  обвинение, и краткое изложение  их содержания;

6) перечень доказательств, на  которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

7) обстоятельства, смягчающие и  отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере  и размере вреда, причиненного  ему преступлением;

9) данные о гражданском  истце и гражданском ответчике.

В случае утверждения прокурором обвинительного заключения (ч. 1 ст. 221 УПК РФ) предъявленное  обвинение служит предметом судебного разбирательства.

Следователь вправе принять решение  о прекращении уголовного дела и  уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 27 УПК РФ. Закон  допускает прекращение следователем уголовного преследования и без  прекращения уголовного дела (ч. 4 ст. 27, ст. 28 УПК РФ).