Государственное регулирование земельных отношений на примере Отдела земельных отношений Комитета по экономическому развитию и управл

Более того, рассрочка  либо отсрочка оплаты приобретаемых  земельных участков, не предусматривается.

Исключение составляют собственники зданий, строений, сооружений, которые приобретают в собственность  находящиеся у них на праве  аренды земельные участки по цене два с половиной процента кадастровой  стоимости земельного участка, только в случаях, если:

до 1 июля 2012 года в отношении  земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования  на право аренды;

земельные участки образованы из земельных участков, предоставленных  на праве постоянного (бессрочного) пользования.

 

 

 

 

 

 

3.5. Совершенствование  государственного регулирования  земельных отношений

 

 

 

 

В условиях формирования и структурирования земельного рынка, совершенствования земельных отношений  первостепенное значение приобретает  нормативно-правовое обеспечение преобразований, направленное на повышение эффективности землепользования, совершенствование механизма реализации прав хозяйствующих субъектов на землю и её рациональное использование.

В целях совершенствования  государственного регулирования земельных отношений урегулированы вопросы принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению в течение трех и более лет либо используются с нарушением правил рационального использования и экологических требований. Существенно усилена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, не использующих земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в установленные федеральным законом сроки для ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Совершенствуется оборот земельных долей, полученных при  приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которые в настоящее время считаются долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определяется специфика образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, прекращения прав на невостребованные земельные доли, совершения сделок с земельными долями.

Совершенствованию государственного регулирования земельных отношений будут способствовать изменения в федеральных законах "О государственном кадастре недвижимости" и "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в которых определены особенности кадастрового учета земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации прав на них. Земельный кодекс РФ и Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнены нормами, определяющими порядок формирования фонда перераспределения земель за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и приобретения земельных участков, на которых располагаются сады, виноградники и другие сельскохозяйственного многолетние насаждения. Также устраняются пробелы, неопределенности и противоречия в правовом регулировании оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения[6]

В настоящее время  снижается плодородие почв, ухудшается состояние земель, используемых или  предоставленных для ведения  сельского хозяйства. Почвенный  покров, особенно сельскохозяйственных угодий, подвержен деградации и загрязнению, теряет устойчивость к разрушению, способность к восстановлению свойств и воспроизводству плодородия.

В связи с приватизацией  земельных участков, появлением большого количества собственников земли  и наличием сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности задачи управления сельскохозяйственным производством стоят как никогда остро, а эффективное их решение невозможно без осуществления государственного мониторинга сельскохозяйственных земель.

Концепция развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года определяет цели, задачи и направления работ по осуществлению государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, данные которого являются основой формирования государственных информационных ресурсов о состоянии и использовании этих земель.

В целях совершенствования земельного законодательства подготовлены проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (в части создания дополнительных гарантий целевого использования земель племенных организаций).

На территории Подпорожского района Ленинградской области в настоящее время реализуется значительное количество инвестиционных программ, связанных с приоритетным национальным проектом развития сельскохозяйственного производства.

В данном районе продолжается целенаправленная работа по комплексному регулированию земельных отношений.

Основными направлениями деятельности в этой сфере были совершенствование правового регулирование отношений собственности, рационального использования земельных участков, а также усиления государственного контроля охраны и использования земель.

Одной из важнейших задач реформирования земельных отношений на современном этапе является разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих юридическое закрепление и дальнейшее совершенствование процессов эффективного использования земель, создание юридического и технологического механизма реализации права частной собственности на землю и формировании нормативно-методической базы для дальнейших преобразований в этой области.

В настоящее время  значительно активизировались процессы, связанные с оборотом земельных участков, увеличилось количество гражданско-правовых сделок с земельными участками, соответственно повысились требования к качеству услуг в части оформления землеустроительной документации, вместе с этим, повышение качества услуг не должно отражаться на увеличении их стоимости, с тем, чтобы данные услуги оставались доступными для разных социальных слоев населения Подпорожского района Ленинградской области.

Создание на территории области действенной системы  по взаимодействию исполнительных органов  государственной власти области с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации при осуществлении муниципального и государственного контроля за целевым и эффективным использованием земель сельскохозяйственного назначения.

В данном районе необходима дальнейшая реализация единой государственной политики в сфере земельных отношений с целью обеспечения эффективности управления земельными ресурсами, стабильности, рациональности землепользования посредством:

- обеспечения застройщиков по единым правилам, разработанным на основе действующего законодательства, земельными ресурсами при реализации стратегии развития жилищного строительства на территории области, в том числе для строительства индивидуальных жилых домов;

- эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечения стабильных долговременных условий землепользования, гармонично учитывающих интересы собственников земли, сельскохозяйственных товаропроизводителей, населения и государства;

- оптимизации регулирующей  роли государства в вопросах  оборота на областном уровне  земель сельскохозяйственного назначения, являющегося крупным сособственником  земель сельскохозяйственного назначения и гарантом прав других собственников земель;

- завершения землеустройства  земель сельскохозяйственного назначения;

- разработки и принятия  программы сохранения сельскохозяйственных  земель,

защиты их от естественных техногенных процессов и отрицательных  последствий хозяйственной деятельности;

- задействования всех сельскохозяйственных угодий (пастбищ, сенокосов) путем их рационального хозяйственного использования субъектами малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, анализ совершенствования  государственного регулирования земельных  отношений, позволяет сделать следующие выводы.

1. Земельные отношения,  их совершенствование и реформирование  становятся определяющими в общей  системе производственных отношений.  С ростом числа участников  земельных отношений, расширением  круга их правовых действий в отношении земельных участков организация эффективной системы земельных отношений превратилась в насущную проблему, от правильного решения которой во многом зависит не только экономическая, но и социально-политическая обстановка.

2. Одной из важнейших задач реформирования земельных отношений на современном этапе является разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих юридическое закрепление и дальнейшее совершенствование процессов эффективного использования земель, создание юридического и технологического механизма реализации права частной собственности на землю и формировании нормативно-методической базы для дальнейших преобразований в этой области.

3. В целях формирования на территории района эффективной и целостной системы управления и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения исполнительным органам государственной власти области необходимо продолжить работу по увеличению государственной доли Белгородской области в структуре земель сельскохозяйственного назначения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

Целью написания данного  дипломного проекта ставилось изучение деятельности органов государственной  власти по государственному регулированию  земельными отношениями. При поэтапном  изучении вопроса были сделаны следующие  выводы.

Анализ теоретических положений позволил определить, что земельные отношения являются сложной многоаспектной проблемой, включающей большой круг вопросов, требующих безотлагательных решений: формы собственности и хозяйствования, рынок и цена земли, рента, залог, налог на землю, землеустройство, государственное регулирование, управление земельными ресурсами. Государственное регулирование земельных отношений рассмотрено как система мер, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земли, ее охрану, воспроизводство и повышение плодородия почв, сохранение и создание благоприятной для людей окружающей среды, на защиту прав собственности, владения и пользования землей путем осуществления комплекса организационных, правовых, экономических действий. При регулировании земельных отношений государство должно создавать экономические, правовые и организационные условия для поддержки рационального и эффективного использования земельных ресурсов, их охраны и повышения качества, для обеспечения территориальной и экологической устойчивости землевладений и землепользования.

Исследование состава  земель сельскохозяйственного назначения позволила определить, что к ним  относятся: сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения можно использовать для того, чтобы вести сельскохозяйственное производство, создавать защитные насаждения, а также для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственными производством целей.

При изучении вопроса  государственного регулирования земельных  отношений нами проанализировано федеральное  законодательство, нормативные правовые акты органов государственной власти.

Регулирование земельных отношений осуществляется также в соответствии с Федеральными законами («Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «О государственном кадастре недвижимости»). Они устанавливают общие принципы организации регулирования земельных отношений, а также принципы и способы использования земель сельскохозяйственного назначения. Управление и распоряжение землями сельскохозяйственного назначения представляет собой организационно-распорядительную деятельность органов государственной власти в сфере владения, пользования и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения в целях ее наиболее эффективного использования, направленная на обеспечение бесперебойного, стабильного функционирования городского хозяйства, решение задач социально-экономического развития города, организацию развитой системы услуг населению. Такое управление нацелено на: оптимизацию структуры земельных отношений, предназначенной для решения вопросов местного значения; выполнения отдельных государственных полномочий и максимизацию неналоговых доходов бюджета, на основе эффективного регулирования земельными отношениями.

Анализ государственных  нормативных правовых актов позволил раскрыть компетенцию органов государственной власти Белгородской области по участию в государственном регулировании земельных отношений; выявить схожесть в подходах к организации местной системы регулирования земельных отношений с федеральной, а также общие подходы к определению целей и способов использования земель сельскохозяйственного назначения.