Инвентаризация земель населённых пунктов

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Градостроительный кадастр»

Тема: Инвентаризация земель населённых пунктов

По специальности

«Градостроительный кадастр»

2011

Задание на курсовую работу

Тема: «Инвентаризация земель населенных пунктов».

Дисциплина – «Градостроительный кадастр»

Специальность – 12030451 «Градостроительный кадастр»

Оценка –

Объём курсовой работы – 30-35 страниц печатного текста.

Курсовая работа должна включать следующие пункты:

1.Введение……………………………………………………………………………………… 3

2. Основные требования к проведению инвентаризации…………………………………….4

3. Подготовительные работы…………………………………………………………………...5

4. Порядок проведения инвентаризации……………………………………………………....6

5. Порядок заполнения декларации……………………………………………………………9

6. Назначение инвентаризации населённых пунктов ……………………………….………10

7. Временное руководство по инвентаризации земель населенных пунктов………...……11

8. Порядок работы по формированию землеустроительных дел инвентаризации кадастровых кварталов г.Тольятти……………………………………………………………21

9. Заключение……………………………………………………………………………..……38

10. Литература…………………………………………………………………………….……39

Преподаватель                                                                                                    А. М. Беспалов

Введение

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ - комплекс землеустроительных мероприятий, направленных на выявление и уточнение данных о земельных участках в целях учета земель и земельного кадастра.

Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

              Целью проведения инвентаризации земель населенных пунктов является создание информационной базы для ведения государственного земельного кадастра, регулирование земельных отношений, рациональное использование и охрана земельных ресурсов, налогообложение.

              Инвентаризация земель может проводиться на территории Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации, на территориях муниципальных образований и других административно-территориальных образований, на землях отдельных категорий, в территориальных зонах, в которых существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.

При проведении инвентаризации земель основными требованиями являются:

       Картографические материалы и изыскания прошлых лет (используются для создания рабочего инвентаризационного плана);

       Проведение восстановления и закрепления границ;

       Горизонтальная съёмка наземных объектов в основном в масштабе 1:500 1:2000;

       Границы участков согласовывают с соседними землепользователями;

       На плановом картографическом материале изображают границы всех землепользователей, землевладельцев    (арендаторов, юридических или физических лиц), категории земель, а также пункты государственной геодезической сети, геосетей;

       Общую площадь землевладений вычисленную с помощью компьютерных программ;

       С целью создания автоматизированной земельно кадастровой системы, материалы инвентаризации должны предусматривать получение сведений о владельцах, пользователях, собственников, арендаторов, адрес участка, цель предоставления участка, вторичный пользователь если есть регистрация, площадь по документации. По окончанию инвентаризации готовится технический отчет  и планово картографический материал. Материалы утверждаются распоряжением главы Администрации района.

Подготовительные работы

При проведении подготовительных работ проводится дешифрирование масштабных аэрофотоснимков, создание кадастровых планов и инвентаризация земель.

Подготовительные работы рекомендуется производить с соблюдением следующих технологий:

       Исполнитель работ получает на каждый населённый пункт 2 экземпляра снимков один из которых рабочий, а другой для окончательного чистового оформления материалов дешифрирования;

       Исполнитель работ совместно с райкомземом и главой администрации производит согласовывание границ проведения работ по каждому населённому пункту и оформляет актом. В акте согласования указывается принятая кадастровая нумерация населённого пункта по дежурной районной карте.

Материалы подготовительных работ оформляются в одно дело по всем населённым пунктам, входящим в ведение администрации. В особых случаях оформление подготовительных работ может производится и по отдельному населённому пункту.

                При проведении подготовительных работ изучается наличие снимков на всю площадь населённого пункта и составляются картограммы топографической изученности и проектируемых работ.

На одном экземпляре из полученных фотоснимков оформляется рабочий план на населённый пункт на котором  наносится согласованная комиссией граница инвентаризации и производится разбивка на кадастровые квартала.

              Материалы подготовительных работ оформляются в дело в 3-х экземплярах, из которых:

       1-й экземпляр в подлиннике выдаётся в райкомзем,

       2-й экземпляр – администрации,

       3-й экземпляр – архивный.

Материалы подготовительных работ рассматриваются и утверждаются на заседании районной комиссии протоколом, который подписывается только председателем комиссии

Оформление и состав документов дела на подготовительные работы приведены в макете прилагаемом далее.

Порядок проведения инвентаризации

При проведении инвентаризации выполняются следующие работы:

        изготовление цифровых топографических планов, масштаба 1:2000;

        камеральное выявление земельных участков;

        сбор правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов;

        полевое обследование земель;

        анализ собранных материалов;

        подготовка заключения (отчета);

        формирование землеустроительного дела.

Инвентаризация земель населенных пунктов производится по кадастровым кварталам, границы которых согласованы и установлены при проведении подготовительных работ.

По каждому кварталу формируется свое землеустроительное дело, которое пополняется необходимыми документами по мере выполнения работ. Инвентаризация земель в кадастровом квартале начинается с выполнения полевых работ и завершается камеральной обработкой и оформлением землеустроительного дела на традиционных бумажных носителях (папки) и в электронном виде. Работы по инвентаризации земель можно выполнять одновременно с полевым кадастровым дешифрованием по увеличенным аэрофотоснимкам или использовать контурные кадастровые планы наземных съемок необходимого масштаба.

При полевых работах в процессе полевого кадастрового дешифрирования необходимо уточнить: сведения о землепользователях (землевладельцах) земельных участков; наличие документов, которые удостоверяют право на землю; сведения из документов, удостоверяющие физическое или юридическое лицо; целевое назначение земель, их площадь по документам и фактическая.
Выявляют спорные границы, устанавливают обременения и ограничения по использованию земельных участков (сервитуты) для обеспечения проездов, проходов, доступа и сохранения подземных и наружных инженерных коммуникаций, сохранения озеленения, установки ограждения и заборов. Весь этот перечень работ выполняют с учетом Правил застройки города, поселка и градостроительных норм и правил.

Все собранные и уточненные сведения заносят в журнал полевого кадастрового дешифрирования или в соответствующие формы и таблицы.

По результатам натурных обследований, произведенных в ходе полевых работ, вычисляют предварительные площади участков всех землепользователей в установленных границах. В землеустроительное дело по кварталу включают:
• список всех землепользователей (землевладельцев) с указанием площадей их участков по документам и по результатам обследования;
• рабочий инвентаризационный план (схему) с предварительно нанесенными границами их землепользовании (землевладений);
• список пользователей земель без оформленных прав или с просроченными на то правами, включая случаи самовольного строительства или захвата участка; земли, не используемые или нерационально используемые;
• выявленные несоответствия фактического использования земель по целевому назначению и режиму использования.

По материалам обследования и собранным документам в пределах каждого квартала в случаях отсутствия четких границ землепользовании (землевладений) составляют проект границ землепользовании (землевладений). В проекте указывают все вопросы, не решенные при натурных обследованиях по границам земельных участков, и предложения по устранению спорных вопросов.

В землеустроительном деле землепользователям (землевладельцам) устанавливают ограничения по использованию земельных участков (сервитуты). Сюда же прикладывается состав земель (экспликация) по землепользованиям и видам угодий. Одним из основных документов землеустроительного дела при инвентаризации земель населенных пунктов является декларация о факте использования земельного участка физическим или юридическим лицом.

Если юридические лица имеют ведомственное жилье (жилые дома, общежития), то рекомендуется на каждый такой дом составить списки ответственных квартиросъемщиков на земельные участки при производственных, культурно-бытовых и административных зданиях и сооружениях. Границы уточняют на основе паспортов земельных участков, генерального плана или проекта детальной застройки.
Если в населенном пункте застройка бессистемная, границы земельных участков не закреплены в натуре, но имеется генплан застройки и начато выделение земельных участков застройщикам, то границы устанавливают согласно генеральному плану застройки, рабочему проекту детальной застройки по Паспорту земельного участка или же по согласованию с самим владельцем участка и с владельцами смежных земельных участков. Если такое согласование невозможно, то этот вопрос выносится на обсуждение инвентаризационной комиссии.

Земельные участки, выделенные или занятые под гаражное строительство, под строительство индивидуальных сараев, погребов и прочих летних строений по сельским населенным пунктам, на планах отражают общим контуром и оформляют как земли администрации, если они не закреплены в кооперативе, то же касается юридических лиц.
В городах и поселках городского типа, если гаражи и сараи не приватизированы, земельные участки на планах отражаются общим контуром, оформляются в декларации на гаражи или иные кооперативы или как земли администрации города (поселка).

На основе обработки материалов инвентаризации земель составляют: кадастровые планы на объект кадастра (квартал, земельный участок), чертеж инвентаризации земель и планы на каждый земельный участок на листах формата А4. Это и есть документальное подтверждение существующих границ землепользования (землевладения).

Работы по кадастровому картографированию и инвентаризации земель населенных пунктов заканчивают написанием пояснительной записки и формированием землеустроительного дела по инвентаризации земель на каждый кадастровый квартал в отдельности и объект в целом. Перечень документов составляют по согласованию сторон (заказчик-подрядчик). Он может быть изменен или дополнен.