Особенности зарубежных кадастровых систем

                  Министерство оброзования Науки Республики Казахстан

                               Атырауский институт Нефти и  Газа

 

   Кафедра «геология и геодезия»

 

 

 

 

 

                                                  Реферат

 

 

На тему: Особенности зарубежных кадастровых систем

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  Выполнила: студентка гр. ЗУ-10к/о Сапаргалиева. А                                         

                                                                                             

                                                   Проверила:   ст.пр. Биязбаев.А.А

                                                                                            

 

                                           

 

 

                                           

                                                                                                                 

 

                                                                                                                                                                            

                           ПЛАН                                                                            1.КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАРУБЕЖНЫ  ЗЕМЕЛЬНО КАДАСТРОВЫХ СИСТЕМ

 

                                                                                                                                                2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ СИСТЕМ

         ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ СИСТЕМ

 

 4. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                       КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ

ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ  СИСТЕМ

Землю в общепринятом смысле рассматривают как простран-

ственный ресурс (территорию), в юридическом отношении в зару-

бежных странах (при  наличии института частной собственности)

как определяющий атрибут  недвижимой собственности, под кото-

рой понимают, как правило, находящиеся в частной собственнос-

ти землю, природные  ресурсы, здания и сооружения.

В правовом отношении характерными особенностями недви-

жимой собственности  являются гласность владения и законода-

тельно устано&тенный общественный контроль за способом ис-

пользования земли и  другой недвижимости. Институт гласности

владения с древних  времен связан с тремя важными особенностя-

ми землевладения:

необходимостью официальной  регистрации объекта владения,

т. е. с официальной  фиксацией границ участков владений на мес-

тности и в документах;

необходимостью официальной  регистрации субъекта владения

для обеспечения ему гарантий права собственности;

необходимостью регистрации  и контроля ограничительных от-

ношений, связанных с  неотъемлемыми правами других граждан  и

коллективов на пользование  территорией, например с обеспече-

нием прав доступа  к дорогам или воде через территорию частного

землевладения.

Гласность владения во многих зарубежных странах обеспечива-

ется специальной регистрационной  системой — земельным кадас-

тром, в том числе  официально поддерживаемой государством сис-

темой юридической регистрации  прав собственности на землю.

Кадастр служит механизмом формирования общественного само-

управления, гарантом прав собственников и организации  государ-

ственного и местного налогообложения недвижимости. Кадастр

или информационная кадастровая  система являются также сред-

ством общественного  контроля, территориального планирования

и управления.

В земельных кодексах большинства европейских стран  земель-

ные участки различают  по следующему правовому положению:

собственности;

аренды с наследственным правом застройки;

аренды на срок с правом продления;

аренды на определенный срок.

Перечисленные формы  правовых отношений допускают совме-

стное обладание правами  собственности или правами распоряже-

ния на землю одновременно несколькими физическими или  юри-

дическими лицами, как в равных, так и в заранее установленных

количественных долях.

Право собственности  обеспечивает наибольшую полноту рас-

поряжения недвижимостью  и включает право передачи прав соб-

ственности на всю  недвижимость или ее части другому  лицу или

лицам путем купли-продажи, обмена, дарения, наследования, а

также сдачи в аренду или заклад.

Право собственности  на землю и недвижимость традиционно  и

повсеместно ограничивается интересами соседних землевладений,

местной общины, муниципалитета, города и государства. Со вре-

менем, особенно в поселениях, эти ограничения переросли в

сложные ограничительные  и согласовательные системы земле-

пользования, из которых  следует отметить применяемые с  середи-

ны 19 в. в Европе, а ныне повсеместно законы о функциональном

зонировании, об охране окружающей среды и защите природных

ресурсов, о планировании и строительстве, о компенсациях, при-

нудительных выкупах  и изъятиях участков земли. Таким  образом,

право собственника распоряжаться  своей землей ограничивается в

интересах общества многочисленными законами и положениями,

из которых отметим  законы о приобретении, о функциональном

использовании, строительные кодексы и правила, законы об охра-

не исторических и  культурных памятников, об охране недр и при-

родной среды, государственные и муниципальные положения о

территориальном планировании и т. д.

Кроме различий в правах собственности и распоряжения, зе-

мельные кодексы большинства  стран различаются по их правово-

му положению в системе  налогообложения и по юридическим  ус-

ловиям получения и передачи прав собственности на рынке не-

движимости. Например, в  Германии право муниципалитета или

общины на преимущественный выкуп участка не распространяет-

ся на участок наследственного  права аренды жилой застройки.

Соответствующие права  и их ограничения определяются законами

о налогообложении, о  приобретении земли и недвижимости, а

также законами, регулирующими  государственные и обществен-

ные потребности, например определяющими процедуры отведе-

ния земель под магистрали, энергетические сети, общественные

здания и сооружения и т. д.

В большинстве стран  различают следующие виды собственников:

государство;

муниципалитеты, обшины, городские и сельские советы и  ком-

муны; религиозные или общественные недоходные организации;

кооперативы, товарищества, акционерные общества, фирмы;

частные лица;

иностранные государства, иностранные организации или  инос-

транные частные лица.

В течении многих столетий развивались кадастровые системы

многих типов, и их различия часто зависели от местного культур-

ного наследия, физической географии, типа землепользования,

технологии и т. д. Кадастры могут быть классифицированы по-

разному, в частности:

по первоочередной функции (например, для оказания поддер-

жки налогообложению, для  составления документов по оформле-

нию перехода права на недвижимость, распределения земли  или

мер по управлению многоцелевым землепользованием);

по типам записываемых прав (например, частная собствен-

ность, права на пользование, горные отводы для разработки мате-

риалов);

по степени ответственности государства за обеспечение точно-

сти и достоверности  данных (например, полный мандат государ-

ства, разделение ответственности  между обществом и физическим

лицом);

по месторасположению  и юрисдикции (например, городские  и

сельские кадастры, централизованные и децентрализованные ка-

дастры);

по множеству способов сбора информации о земельных  участ-

ках (в том числе  наземные съемки с привязкой к  геодезической

сети опорных точек, некоординированные наземные съемки и  из-

мерения, аэрофотосъемка, преобразование существующих запи-

сей данных о предыстории  в цифровую форму и т. д.).

Все эти факторы позволяют  определить необходимую разреша-

ющую способность и  масштаб графических данных (в  том числе

кадастровых карт), тип  и характеристики данных, записываемые

как в графические, так  и в атрибутивные файлы, а также  организа-

ционную профессиональную ответственность по управлению дан-

ными.

Другими данными, влияющими  на формат и управление кадас-

тром, являются:

история, культура и традиционные системы земледелия;

регион, страна;

физическая и экономическая  информация;

особенности расселения;

уровень технологии;

традиционные системы  управления на государственном и  мест-

ном уровнях;

земельное и имущественное  право;

приоритеты земельной  политики для юрисдикции.

В большинстве зарубежных стран ответственность за управле-

ние кадастровой информацией  исторически распределена между

несколькими государственными органами власти и профессиями.

Земельная регистрация  обычно являлась правом судов и лиц  юри-

дической профессии; картографирование, межевание земельных

участков и сопровождение  данных о земельных участках для  фи-

нансовых целей, для  регулирования землепользования, а  также

для целей перераспределения  земли входили в ответственность

лиц, осуществляющих съемку. В таких регионах, как Северная

Америка, липа, представляющие другие профессии, традиционно

несли ответственность  за планирование землепользования, оцен-

ку стоимости земли  и земельное налогообложение.

Одним из основных последствий  развития современных авто-

матизированных земельных информационных систем явилось

формирование более  тесной координации между организациями,

несущими ответственность  за формирование кадастровых данных

в своей сфере деятельности. Поэтому в ряде стран информация,

необходимая для разных целей, сконцентрирована в единой ин-

формационной системе  или организован обмен информацией

между разными системами.

Западноевропейские кадастровые  системы, как отмечалось, в

общих чертах одинаковы: регистр участков, кадастровые карты  и

ведение правовых записей. Техника учета владений различается,

хотя реестр участков недвижимости имеет каждая страна. Такой

реестр может быть собственно Поземельным регистром (Позе-

мельной книгой) или же его составной частью. Кадастр (или  сово-

купность результатов  кадастровых съемок) и Поземельный ре-

гистр, как правило, ведет  единая организационная служба, реже —

эти службы различны, но кооперируются между собой в  обмене

данными для взаимного  контроля и образования многоцелевого

кадастра.

Общая черта западноевропейских кадастровых информацион-

ных систем состоит в  том, что они обеспечивают систематический

охват всей территории и  непрерывное обновление данных. Для  зе-

мельной информационной системы это единственная гарантия ее

эффективности.

К общим чертам следует  также отнести и сходство техники ве-

дения информации в регистрах. Как правило, участки характери-

зуются типом землепользования, площадью, типом размещенных

строений, месторасположением, информацией о владельце и

ссылками на другие регистры и информационные системы, содер-

жащие дополнительные сведения о территории и владельце. Эти

данные в совокупности с другими информационными системами

позволяют получать многостороннюю информацию о собственни-

ках и об участках их владений.

Исключение из общего правила — английская система, эквива-

лентная кадастру в общеевропейском  понимании. В Англии ка-

дастр содержит только картографическую информацию, в основ-

ном о границах участков и составе недвижимости. Английская си-

стема меньшее значение придает централизации систематических

сведений о собственниках  недвижимости.

По историческим причинам все кадастры Западной Европы

имеют сходные черты. В той или иной степени они  в своей осно-

ве содержат принципы французского кадастра, которые были

определены Наполеоном I в начале 19 в. Главным принципом

было наличие двух частей: словесного описания и карты, отража-

ющей размещение и  границы всех земельных участков. Карты с

кадастровыми номерами делали систематически на основе съе-

мок, содержащих полевые  заметки, на которых были основаны

карты.

В континентальной Европе понятие кадастра в современном

толковании означает ведущуюся государством систематическую

классификацию и оценку земли посредством топографической