Схема землеустройства при организации рационального природопользования на территории Шурышкарского района ЯНАО

Специальное недропользование включает в себя следующие виды:

- регионального геологического  изучения, включающего региональные  геолого-геофизические работы, геологическую  съемку, инженерно-геологические изыскания,  научно-исследовательские, палеонтологические  и другие работы, направленные  на общее геологическое изучение  недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

- геологического изучения, включающего поиски и оценку  месторождений полезных ископаемых, a также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Для добычи полезных ископаемых предоставляются участки  земель разных категорий, имеющие разведанные месторождения с достаточными их запасами. Земли, предназначенные для недропользования, используются на правах аренды, долгосрочного пользования и постоянного пользованиям при этом земельные участки, в недрах которых находится месторождение, в случае закрытого способа добычи полезного ископаемого предоставляются в аренду и долгосрочное пользование с введением на них определенных ограничений в использовании, а участки для размещения зданий, сооружений и карьера при открытой добыче предоставляются в постоянное пользование.

Пользование недрами на территории автономного округа должно осуществляться в интересах населения автономного  округа с учетом обеспечения экологической  безопасности, сохранения окружающей природной среды и традиционного  уклада жизни коренных малочисленных  народов Севера, этнических общностей, народов Российской Федерации.

Пользование недрами на территории автономного округа осуществляется на принципах:

- государственной собственности  на недра;

- совместного  ведения,  пользования и распоряжения государственным  фондом недр органов государственной  власти автономного округа и  Российской Федерации в интересах  населения, проживающего на территории  автономного округа, и всего народа  Российской Федерации;

- законности;

- разрешительном характере предоставления прав пользования недрами;

- единства правовых оснований получения права пользования недрами, оснований прекращения таких прав, а также единства системы органов государственной власти и управления, обеспечивающих лицензирование пользования недрами;

- законодательного закрепления  перечня существенных (обязательных) условий недропользования в лицензионном соглашении;

- договорном характере закрепления условий пользования недрами (за исключением устанавливаемых государством);

- состязательности при  выборе недропользователя и в определении условий недропользования;

- платности;

- рационального и комплексного  пользования недрами, вовлечения  в разработку месторождений полезных  ископаемых;

- сочетания экономических  интересов недропользователя, автономного округа и Российской Федерации;

- возвратности участков  недр по истечении сроков пользования  недрами и при их неосвоении в установленные лицензией сроки;

- восстановления экологического  равновесия;

- государственного мониторинга  геологической среды, экологического  мониторинга и контроля за деятельностью недропользователя.

Участки недр местного значения предоставляются в пользование  для целей:

1) геологического изучения, включающего поиски и оценку  месторождений общераспространенных  полезных ископаемых;

2) разведки и добычи  общераспространенных полезных  ископаемых, в том числе использования  отходов горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств;

3) строительства и эксплуатации  подземных сооружений местного  и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. [3]

Участки недр местного значения могут предоставляться в пользование  одновременно для целей геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча может  производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно  по его завершении.

В соответствии с Законом  Российской Федерации "О  недрах" участки недр не могут быть предметом  купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в  иной форме. Права  пользования недрами  могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той  мере, в какой их оборот допускается  федеральными законами.

В процессе недропользования соблюдаются следующие основные требования по рациональному использованию и охране недр:

1. соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
2. обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
3. проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4. проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5. обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
6. достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
7. охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
8. предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
9. соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
10. предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
11. предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения  этих требований право пользования  недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально уполномоченными государственными органами.

Предоставление  недр в пользование оформляется  специальным государственным разрешением в виде лицензии (ст. 11,12 закона «О недрах»). Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, определяющий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Лицензия должна содержать:

1. данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
2. данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3. указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4)указание границ земельного отвода или акватории, выделенный для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5. сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления. геологической информации на государственную экспертизу);
6. условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
7. согласованный уровень добычи минерального сырья; соглашение о праве собственности на добытое минер<span cl