Банкротство гражданина в праве РФ

Таким образом, в случае, если индивидуальный предприниматель утратил свой статус после подачи заявления в суд и до вынесения решения, производство по делу не прекращается. К подобным заключениям судьи приходили неоднократно (см. Постановления ФАС Поволжского округа от 26 января 2011 г. по делу N А49-3171/201034 и ФАС Северо-Западного округа от 6 июля 2011 г. по делу N А13-4702/200935). Такой вывод содержится также в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12 апреля 2011 г. N 17053/1036.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что правовой статус должников - физических лиц определяется в зависимости от того, ведет либо не ведет конкретный субъект предпринимательскую деятельность. При этом если в отношении индивидуальных предпринимателей процедуры признания лица несостоятельным (банкротом) достаточно широко применяются, чему свидетельствует судебная практика, то в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, данные нормы не действуют. Вместе с тем, учитывая рост уровня потребления граждан и, как следствие, увеличение объема просроченных обязательств перед кредиторами, а также в целях экономического развития потребительского общества возникает очевидная необходимость введения в действие норм § 1 гл. X Закона о банкротстве посредством принятия соответствующего федерального закона.

В рамках исследования того или иного правового явления, особенно если речь идет об определении его сущности, необходимо уделять серьезное внимание признакам, характеризующим данное явление. Исключением из этого правила не становится и банкротство физических лиц.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ установлены следующие признаки несостоятельности (банкротства) гражданина:

- неспособность удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных  платежей;

- неисполнение соответствующих  обязательств и (или) обязанностей  в течение 3 месяцев с момента, когда они должны были быть исполнены;

- превышение суммы обязательств  стоимости принадлежащего должнику  имущества.

Вместе с тем для возбуждения судом дела о банкротстве гражданина требуются следующие признаки:

- должник не исполняет гражданско-правовые  обязательства и не уплачивает обязательные платежи;

- срок неисполнения составляет  более трех месяцев;

- сумма задолженности составляет  не менее десяти тысяч рублей;

- имеются доказательства того, что сумма обязательств превышает  стоимость имущества должника;

- установленность требования, то есть подтверждение его судебным решением.

Следует заметить, что при определении наличия признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов юридическое значение придается денежным долговым обязательствам, то есть принимается во внимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия (п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве).

Не углубляясь в дискуссию по поводу определения понятия денежного обязательства, отметим, что ГК РФ его не содержит, а ст. 2 Закона о банкротстве определяет денежное обязательство как обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ, бюджетным законодательством РФ основанию.

Обязанность по уплате денег может составлять содержание не только договорных обязательств, но и внедоговорных; она "может непосредственно вытекать из договора или закона и составлять первоначальное содержание обязательства", а также "может служить санкцией за неисполнение обязательства, первоначальным предметом которого являются не деньги, а иные вещи или услуги или какое-либо иное действие"37. Следовательно, к денежным обязательствам могут быть отнесены возмездные договоры, которыми в качестве встречного представления за товары, работы, услуги предусмотрена уплата денежных сумм; денежное обязательство может возникнуть, в соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ (например, ст. 1064, 1102 ГК РФ38).

В размер денежных обязательств не включаются обязательства перед гражданами, в отношении которых должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате авторского вознаграждения, а также обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия (например, обязанности по выплате дивидендов акционерам). По мнению ряда авторов, они носят внутренний характер и не могут конкурировать с так называемыми внешними обязательствами, то есть обязательствами должника как участника имущественного оборота перед иными его участниками39.

Таким образом, задолженность по неденежным обязательствам не может приниматься во внимание при определении признаков банкротства.

Данные положения позволяют сделать вывод о том, что при определенных условиях кредиторы в неденежных обязательствах также имеют возможность инициировать процесс о несостоятельности (банкротстве) должника.

Указывая признаки несостоятельности (банкротства), действующий Закон о банкротстве наряду с понятием денежного обязательства, говорит о неспособности должником исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, определяя их в ст. 2 как "налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы".

Таким образом, в действующем Законе проведено четкое различие между денежными обязательствами, имеющими гражданско-правовую природу, и обязательными платежами, обязанность платить которые носит публично-правовой характер.

Некоторые ученые выступают за введение еще одного признака несостоятельности - стечения нескольких кредиторов40.

Действующий Закон о банкротстве такого требования не содержит. Производство о банкротстве может быть возбуждено по заявлению одного кредитора, и определяющим при этом будет являться размер требований и срок неплатежа.

Точка зрения российского законодателя представляется правильной, поскольку определяющим признаком для применения процедуры банкротства к должнику-гражданину является превышение суммы долга над стоимостью принадлежащего ему имущества. Несмотря на то, что современное законодательство содержит правила взыскания долга в соответствии с ГПК РФ41, взыскание подобным образом является не чем иным, как пожизненной кабалой, в случае, если сумма долга превышает стоимость имущества должника, а признание несостоятельности гражданина влечет за собой такие имущественные и личные последствия, каких не влечет за собой обыкновенный порядок взыскания.

Этот подход близок позиции французского законодательства, согласно которой для объявления должника несостоятельным необходимо наличие определенных предпосылок. В качестве общего основания для открытия производства в этом случае является неплатежеспособность, выражающаяся в неспособности погасить долги из имеющихся в его распоряжении наличных средств, а также удостоверенный судом факт неспособности погасить долговые требования. Несостоятельность должника устанавливается на основании двух критериев: неплатежеспособности и неоплатности.

Действующее российское законодательство о банкротстве также закрепляет оба этих критерия. При этом анализ признаков, их характеризующих, позволяет сделать вывод о том, что в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяется критерий неоплатности, главным признаком которого является превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.

В отношении же граждан, выступающих в качестве индивидуальных предпринимателей, при определении несостоятельности (банкротства) используется критерий неплатежеспособности, который, в свою очередь, характеризуется неспособностью должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

2.2. Процедура банкротства  гражданина

В соответствии со ст. 27 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются следующие процедуры банкротства:

-мировое соглашение,

- конкурсное производство,

- иные предусмотренные этим  Законом процедуры банкротства.

Действующее законодательство о банкротстве по своей направленности выходит за рамки обеспечения наиболее рационального удовлетворения требований кредиторов. В нем все большее внимание уделяется восстановлению платежеспособности должника, сохранению его как самостоятельного хозяйствующего субъекта. Наряду с восстановительными процедурами, применяемыми после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве), цели сохранения должника служит мировое соглашение42. В ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" мировое соглашение по делу о несостоятельности (банкротстве) определяется как "процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами".

Поскольку мировое соглашение позволяет избежать ликвидации должника в порядке конкурсного производства, его иногда рассматривают как меру по восстановлению платежеспособности. Однако признание мирового соглашения мерой, направленной на восстановление платежеспособности, невозможно в силу того, что направленность на восстановление платежеспособности должника для мирового соглашения необязательна. Мировое соглашение предполагает взаимные уступки со стороны должника и кредиторов, причем применительно к банкротству уступки касаются обычно одной стороны возникающих правоотношений - кредиторов. Эти уступки выражаются в изменении сроков удовлетворения требований, частичном прощении долга и т.п. Положений, направленных именно на восстановление платежеспособности должника, мировое соглашение предусматривать не должно, в отличие, к примеру, от плана финансового оздоровления или внешнего управления. Кредиторы часто заключают мировое соглашение с целью снижения собственных затрат, связанных с проведением восстановительных процедур или конкурсного производства, скорейшего получения хотя бы частичного удовлетворения своих требований и др. Таким образом, не исключается, что, произведя все необходимые расчеты, должник все равно вынужден будет ликвидироваться в силу отсутствия средств для продолжения деятельности. Однако, если не будет возбуждено нового дела о банкротстве, такая ликвидация будет производиться в обычном порядке.

Хотя в Законе о несостоятельности (банкротстве) мировому соглашению посвящена отдельная глава, в судебной практике возникали проблемы с толкованием отдельных положений данной главы. В связи с этим было принято обобщение судебной практики - информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20 декабря 2005 г. N 97 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)"43.

Как показывает практика, мировые соглашения по делам о банкротстве немногочисленны. Непопулярность мирового соглашения объясняется недостатками правового регулирования, в частности, весьма скромными возможностями изменения соглашением порядка и условий внесения обязательных платежей, а также тем, что оно распространяется отнюдь не на всех кредиторов должника, а только на тех, кто имеет статус конкурсных.

К этим негативным свойствам надо добавить и то, что после расторжения мирового соглашения требования конкурсного кредитора не восстанавливаются в полном объеме, а учитываются исходя из размера, предусмотренного мировым соглашением (п. 1 ст. 167 Закона о несостоятельности).

В силу абз. 4 п. 3 ст. 158 Закона о несостоятельности (банкротстве) одновременно с заявлением об утверждении мирового соглашения суду представляется список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности. Перед утверждением мирового соглашения суд должен удостовериться, что кредиторы должника, не участвующие в мировом соглашении, не будут поставлены в худшее положение по сравнению с его участниками (п. 11 Обзора).

Мировое соглашение считается заключенным после его утверждения арбитражным судом. Поскольку мировое соглашение утверждается судебным актом, оно не может быть признано недействительным, как другие сделки. Нарушение мировым соглашением прав и законных интересов участников мирового соглашения или третьих лиц является основанием для обжалования определения суда об утверждении данного соглашения (ст. 162 Закона о несостоятельности).

Обобщая изложенное, следует отметить, что наличие оценочных, а также неоднозначно трактуемых положений о мировом соглашении при банкротстве, отсутствие возможности изменения размера обязательных платежей значительно снижают эффективность данного института.

В теории и практике конкурсного права банкротство гражданина рассматривается как потребительское банкротство, если должник не имеет статуса индивидуального предпринимателя, и как предпринимательское банкротство, если соответственно указанный статус имеется.