Дееспособность несовершеннолетних граждан

В системе  юридических фактов выделено особое юридическое действие «согласие». С одной стороны, согласие охватывается дееспособностью несовершеннолетних (в т.ч. малолетних), с другой стороны, это действие родителей, усыновителей, попечителя на сделки несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, т. е. необходимое звено в механизме реализации правоспособности несовершеннолетнего.

Механизм  реализации правоспособности несовершеннолетних посредством действия ребенка по совершению сделки и сопутствующего действия родителей (усыновителей, попечителя) по предоставлению согласия на сделку противоречит институту «законного представительства». Согласие одного лица на сделку другого нельзя считать  формой представления интересов. Оно  является сопутствующим заключению сделки действием, в котором выражается контроль со стороны родителей, усыновителей, попечителя за сделками несовершеннолетних. Механизм действий родителей (усыновителей, попечителя) не позволяет отнести  их и к посредникам, так как  субъектом сделки остается сам несовершеннолетний при содействии его родителей. Поэтому  предложено именовать родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетнего, достигшего 14 лет - «лицами, содействующими несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, в силу закона»  или содействующими лицами.

В механизм реализации прав несовершеннолетних наряду с действиями законных представителей и содействующих лиц включается деятельность ООиП по контролю за сделками, влекущими уменьшение имущества несовершеннолетнего. Кроме того, ООиП непосредственно участвуют в осуществлении субъективных гражданских прав подопечных (права собственности, права на жилище, права на выбор места жительства и пр.).

Поэтому нормы, регулирующие отношения с  участием ООиП, в соответствии со статьей 71 Конституции РФ не могут быть закреплены в законодательстве субъектов РФ. Статус указанных органов местного самоуправления противоречит характеру их деятельности по реализации гражданских прав несовершеннолетних. Для устранения отмеченного противоречия предлагается создать единую федеральную систему ООиП, обеспеченную единым финансированием, управляемую и подконтрольную одному федеральному органу исполнительной власти; установить единый порядок деятельности ООиП в федеральном законодательстве; определить ответственность ООиП за осуществление своей деятельности; закрепить в актах гражданского, семейного и жилищного законодательства согласованный механизм реализации прав несовершеннолетних с участием ООиП.

12. Можно  предложить внести соответствующие  изменения в п. 1 ст. 27 ГК РФ и  изложить ее в следующей редакции: "Несовершеннолетний, достигший  шестнадцати лет, может быть  объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому  договору, в то числе по контракту,  или с согласия родителей, усыновителей  или попечителя желает заниматься  предпринимательской деятельностью".

Для обеспечения  не эмансипированному несовершеннолетнему  свободы предпринимательской деятельности следует определить в ГК РФ режим  доходов и имущества, получаемого  в результате такой деятельности, а также распространить на все  предпринимательские сделки несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет режим  свободного, то есть самостоятельного заключения, не требующего получения  на каждую сделку согласия содействующих  лиц. Таким образом, юному предпринимателю следует разрешить не только свободно распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности, но и иным имуществом, приобретенным в результате предпринимательских сделок. При этом распоряжение имуществом, приобретенным на доходы от предпринимательской деятельности, должно осуществляться исключительно в целях предпринимательской деятельности несовершеннолетнего. Иные сделки ребенка должны отвечать установленному для них в ГК правилу. При этом следует ввести в ГК РФ статью 26.1. «Предпринимательская деятельность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет» следующего содержания:

«1. Заниматься индивидуальной предпринимательской  деятельностью с момента государственной  регистрации в установленном  законом порядке вправе несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет. Перечень видов  деятельности, которыми несовершеннолетний заниматься не вправе, устанавливается  законом или постановлениями  Правительства РФ.

2. Согласие  родителей, усыновителей или попечителя  на занятие несовершеннолетним  предпринимательской деятельностью  выражается путем предоставления  нотариально удостоверенного согласия  указанных лиц в регистрирующий  орган для государственной регистрации  несовершеннолетнего в качестве  индивидуального предпринимателя.

3. При  соблюдении условий, предусмотренных  п. 1 и п. 2 настоящей статьи, несовершеннолетний  вправе совершать сделки, составляющие  содержание предпринимательской  деятельности, самостоятельно, без  согласия родителей, усыновителей  или попечителя. Все остальные  сделки несовершеннолетний совершает  в соответствии со ст. 26 кодекса.

4. При  приобретении полной дееспособности  в случае вступления в брак, следует точно установить нижний  возрастной предел с 16 лет,  внеся изменения в гражданское  и семейное законодательство. Семейное  законодательство говорит о возможности  вступления в брак с более  раннего возраста при исключительных  условиях установленных законами  субъектов. В данное время эта  статья не отвечает интересам  не только гражданско-правовой  охраны несовершеннолетних, но и  нередко уголовно-правовой.

5. До  сих пор не принят так необходимый  закон «Об органах ювенальной  юстиции». Достаточно формализованный  гражданский процесс не способствует  достижения целей правосудия  по делам несовершеннолетних. Необходимо  регламентировать рассмотрение  дел о нарушениях прав несовершеннолетних  специальным законом с упрощенным  порядком правосудия, ведь речь  идет о детях.

Несмотря  на реализацию в семейном и гражданском  законодательстве РФ основных требований Конвенции о правах ребенка, существует настоятельная необходимость дальнейшего  совершенствования правовых основ обеспечения защиты прав и безопасности детей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемых источников

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета", N 7, 21.01.2009.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 19.07.2009) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 11.03.1993, N 10, ст. 357.

5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.04.2010) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594.

6. Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: утв.приказом Минюста России от 15.03.2000 г. № 91 // Бюллетень Министерства Юстиции РФ. 2000. № 4. с. 21.

7. Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001)  // "Ведомости ВС РСФСР", 1964, N 24, ст. 407 (утратил силу).

8. Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 39.

9. Письмо Минобразования РФ от 09.06.1999 г. № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» // Официальные документы в образовании. – 1999. – № 17. – С. 14.

 

Научная и учебная литература

 

1. Аксенчук Л.A. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности [Текст] // Законодательство. – 2004. – № 12. – С. 12-13.

2. Андреев Е.Н. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 1972. – С. 8.

3. Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. [Текст] – М., Юридическая литература. 1955. – С. 148-149.

4. Батяев А.А. О правах несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом // Жилищное право. – 2007. – № 4. – С. 16.

5. Безрук Н.П. Проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 1. – С. 17.

6. Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты [Текст] // Журнал российского права. – 2008. – № 1. – С. 20.

7. Брагинский М.И., Ярошенко К.В. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов [Текст] // Законодательство. – 2008. – № 2. – С. 18.

8. Булаевский Б.А. Правовое положение несовершеннолетних по российскому гражданскому  аконодательству: Автореф. диссертации канд. юрид. наук. [Текст] – М., 1998. – С. 12.

9. Васильев В.А. Представительство несовершеннолетних работников: теория и практика развития [Текст] // Трудовое право. – 2008. – № 1. – С. 21.

10. Васьковский Е.А. Учебник гражданского права [Текст] – М., Статус. 2003. – С. 176.

11. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. – Рига., Зинатне. 1976. – С. 156.

12. Величкова О.И. Проблемы законного представительства несовершеннолетних [Текст] // Цивилист. – 2007. – № 3. – С. 13.

13. Гражданское право. Ч. 1 [Текст] / Под ред. Илларионовой Т.Н., Гончало Б.М. – М., Юристь. 2004. – С. 351.

14. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав [Текст] – М., Юрид. лит. 1972. – С. 52.

15. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 4. – СПб., ТОО "Диамант". 1996. – С.175.

16. Карпычев М.В. Проблемы гражданско-правового регулирования представительства в коммерческих отношениях: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 2002. – С. 12.

17. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой [Текст] / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М., Юрайт-Издат. 2006. – С. 151.

18. Коммерческое право Учебник [Текст] / Под ред. Попондопуло В.Ф., Яковлевой В.Ф. – СПб., Изд-во С-Петербург ун-та. 2002. - С. 114.

19. Королева Г. Защита имущественных прав несовершеннолетних [Текст] // Законность. – 2006. – № 7. – С. 21.

20. Костычева А.И. Наследование по завещанию [Текст] // Бюллетень нотариальной практики. – 2003. – № 2. – С.17.

21. Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. – М., Юридическая литература. 1968. – С. 35.

22. Левушкин А.Н. Правовое регулирование некоторых имущественных прав несовершеннолетних детей по законодательству Российской Федерации // Юрист. – 2003. – №10. – С. 15.

23. Михайлова И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет [Текст] // Нотариус. – 2006. – № 4. – С. 12.

24.  Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика [Текст] – М., Волтерс Клувер. 2004. – С. 73.

25. Нестолий ВТ. Правовые вопросы предпринимательства несовершеннолетних [Текст] // Российская юстиция. – 2008. – № 2. – С. 25.

26. Ништ Т.А. Учет интересов несовершеннолетних детей в имущественных отношениях супругов [Текст] // Юридический мир. – 2007. – № 3. – С. 16.

27. Осипова С.В. Согласие (разрешение) органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимостью при участии несовершеннолетних // Нотариус. – 2006. – № 5. – С. 16.

28. Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства [Текст] // Российская юстиция. – 2008. – № 1. – С. 16.

29. Перепелкина Н.В. Правовое положение несовершеннолетних и нормы Жилищного кодекса РФ // Жилищное право. – 2008. – № 2. – С. 17.

30. Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – Белгород., 2004. – С. 11.

31. Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права. [Текст] – М., Юрилитиздат. 1953. – С. 98 - 99.

32. Тархов В.А. Гражданское правоотношение: Монография. – Уфа., Уфимская высшая школа МВД РФ. 1997. – С. 63.

33. Шерстнева Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних [Текст] // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 2. – С. 21.

 

Судебная  практика

 

1. Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2004. – № 6. – С. 13.

2. Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 2. – С. 20.

3. Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 9. – С. 21.