Досрочные трудовые пенсии по старости по законодательству в РФ

     Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2000 г. N 537 утверждены списки производств, работ и профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

     В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию (далее - стаж), зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов и засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом к уплате страховых взносов в ПФР приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход (для определенных видов деятельности).

     Если указанные периоды работы выполнялись в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, за исключением работ, дающих право на досрочную пенсию в соответствии с подп.13 п.1 ст.27 и подп.10-12 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ, они исчисляются по фактически отработанному времени. Этому же правилу подчиняются периоды работ, определяемых Минтруда России по согласованию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.

     При переводе работника с работы, дающей право на досрочную пенсию на другую работу, не дающую такого права, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к предшествующей переводу. Период испытания при приеме на указанную работу включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник.

     Период начального профессионального обучения (переобучения) без отрыва от работы на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в стаж в тех случаях, когда в списках, установленных ст.27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

     При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочную пенсию, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Это правило действует и в том случае, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве.

     Не включается в периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, отстранение от работы (недопущения к ней), если работник был отстранен по следующим причинам:

- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы;

- по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных законодательством;

- в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний, навыков в области охраны труда;

- в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

- в других случаях, предусмотренных законодательством.

     Кроме ранее указанных категорий лиц досрочная пенсия назначается следующим гражданам:

- женщинам, родившим пять и более  детей и воспитавших их до  достижения ими возраста 8 лет, а  также матерям инвалидов с  детства, воспитывающим их до  достижения ими возраста 8 лет, - по  достижении возраста 50 лет, если  они имеют страховой стаж не  менее 20 лет и проработали не  менее 12 календарных лет в районах  Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

- инвалидам вследствие военной  травмы - мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - 50 лет, если они  имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;

- инвалидам по зрению, имеющим  ограниченные способности к трудовой  деятельности III степени - мужчинам  по достижении 50 лет и женщинам 40 лет, если они имеют страховой  стаж не менее 15 и 10 лет соответственно;

- гражданам, больным гипофизарным  нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным  карликам - мужчинам по достижении 45 лет и женщинам 40 лет, если они  имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно;

- мужчинам по достижении 55 лет  и женщинам - 50 лет, если они проработали  не менее 15 календарных лет в  районах Крайнего Севера либо  не менее 20 календарных лет в  приравненных к ним местностях  и имеют страховой стаж не  менее 25 и 20 лет соответственно.;

- лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей  в профессиональных аварийно-спасательных  службах, профессиональных аварийно-спасательных  формированиях МЧС России и  участвовавшим в ликвидации чрезвычайных  ситуаций, - по достижении 40 лет либо  независимо от возраста;

- мужчинам по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет, если они были  заняты на работах с осужденными  в качестве рабочих и служащих  учреждений, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы, Минюста России не менее 15 и 10 лет соответственно и имеют  страховой стаж не менее 25 и 20лет  соответственно;

- мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не  менее 25 лет на должностях Государственной  противопожарной службы (пожарной  охраны, противопожарных и аварийно-спасательных  служб) МЧС России;

- лицам, осуществляющим педагогическую  деятельность в государственных  и муниципальных учреждениях  для детей не менее 25 лет, независимо  от их возраста;

- лицам, осуществляющим лечебную  и иную деятельность по охране  здоровья населения в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения не менее 25 лет  в сельской местности и поселках  городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности  и в поселках городского типа  либо только в городах, - независимо  от их возраста;

- лицам, осуществляющим творческую  деятельность на сцене в государственных  и муниципальных театрах или  театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера  такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет  либо независимо от него;

- мужчинам по достижении 50 лет, женщинам - 45 лет, постоянно проживающим  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях, проработавшим не менее 25 и 20 лет  соответственно в качестве оленеводов, рыбаков, охотников - промысловиков.

     При назначении трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, использовавшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере, по состоянию на 31 декабря 2001 г.

     Органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, руководствовались Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (в ред. от 19 марта 2001 г. N 130). В связи с этим периоды работы до 1 января 2002 г. и после указанной даты, в отношении которых может применяться п.2 постановления СМ РСФСР и п.2 и 3 названных Правил, исчисляются с применением льготного порядка, предусмотренного этими нормативными актами, в пределах, необходимых для определения права на досрочную пенсию по нормам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ. Например, п.2 постановления СМ РСФСР, применяемого за периоды работы до 1 января 1999 г., установлено льготное исчисление выслуги лет, а названными Правилами, которые применяются в отношении периодов работы после 1 ноября 1999 г., предусмотрено льготное исчисление определенных периодов.

     Работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в соответствующем Списке, 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) считается за 1 год и 3 месяца. Ниже перечисленным категориям медицинских работников 1 год в указанных должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев:

- врачам - хирургам всех наименований;

- врачам - анестезиологам-реаниматорам (реаниматологам);

- врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений;

- врачам - судебно-медицинским экспертам.

     При этом врачам и среднему медицинскому персоналу, имеющим так называемую смешанную выслугу, т.е. работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

     Вместе с тем врачам и медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, указанных в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, периоды работы засчитываются с применением указанной льготы при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

 

1.2 Виды досрочных трудовых  пенсий по старости

 

     Возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости гражданам предпенсионного возраста предусмотрена Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1).

     В силу пункта 2 статьи 32 Закона №1032-1 по предложению органов службы занятости гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оговоренной статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон №173-ФЗ), и уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления названного возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам, закрепленным Законом №173-ФЗ34.

     По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) согласно п. 7 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Минтруда России от 14.06.2001 N 48 утвержден Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. На основании п. 3 Порядка основными условиями назначения пенсии по старости (а также и пенсии на льготных условиях, досрочно) являются:

- признание граждан в установленном  порядке безработными;

- отсутствие у органов службы  занятости возможности для трудоустройства  граждан;

- наличие у безработных граждан  стажа работы, дающего право выхода  на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию  на льготных условиях;

- достижение безработными гражданами  определенного возраста;

- увольнение граждан в связи  с ликвидацией организации, сокращением  численности или штата;

- согласие безработных граждан  с направлением их на пенсию  по старости (по возрасту), включая  пенсию на льготных условиях, досрочно5.

     При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

     1) Досрочная трудовая пенсия водолазам и другим работникам, занятым работой под водой

     Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год, т.е. 25 часов в месяц, либо время прибывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более в соответствии со Списком N 1 (разд. XXIII "Общие профессии", позиция 12100000-11465), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

     Для досрочного назначения водолазам трудовой пенсии по старости по Списку N 1 основным условием является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для мужчин и не менее 7 лет 6 месяцев для женщин при общем страховом стаже соответственно не менее 20 и 15 лет.

     В связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, кроме этих условий для них законодательством установлены дополнительные требования, выражающиеся в количестве времени пребывания под водой. Поэтому стаж на соответствующих видах работ водолазам исчисляется по часам подводной работы.