Гражданско – правовой статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

Свидетельство о регистрации физического лица в качестве предпринимателя оформляется  в трех экземплярах. Один экземпляр свидетельства выдается предпринимателю, второй остается у местной администрации, осуществляющей регистрацию, третий экземпляр направляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя для поставки его на учет.

В случае утери предпринимателем свидетельства при наличии уважительных причин (например, пожар, кража) местная администрация выдает ему дубликат свидетельства, за который взимается 20 процентов от суммы ранее уплаченного сбора. В других случаях производится новая регистрация в порядке, установленном законом. Копии свидетельств и их дубликатов, выданные в ином порядке, являются недействительными.

Основанием  для аннулирования государственной  регистрации предпринимателя является решение суда или арбитражного суда. Аннулирование государственной регистрации производится в течение семи календарных дней с момента получения регистрирующим органом судебного решения.

К предпринимательской  деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии или квалификационного аттестата. Однако на момент регистрации предприниматель не обязан представлять эти документы. Он должен будет после регистрации установленным порядком оформить лицензии (аттестаты) на виды деятельности, требующие лицензирования в органах, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности²⁵.

Индивидуальный  предприниматель действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли. Таким образом, правовой статус индивидуального предпринимателя совпадает с правовым статусом коммерческого юридического лица. Это общее правило, из которого есть исключение. Оно состоит в том, что правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц, не применяются к предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, если законы, иные правовые акты предусматривают иное регулирование деятельности индивидуального предпринимателя, или иное регулирование вытекает из существа правоотношений. Для индивидуальных предпринимателей открытие расчетного счета не является обязанностью, как для коммерческих юридических лиц. Изготовление печати только в случае если предприниматель сочтет это необходимым. Отчетность индивидуальных предпринимателей намного проще, чем отчетность коммерческих юридических лиц. Индивидуальный предприниматель свободнее в выборе форм и способов расчетов со своими контрагентами.

В соответствии с Порядком уплаты страховых взносов  работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 30 дней со дня государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту жительства этих лиц (месту, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает), а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

Согласно Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации регистрация граждан в качестве плательщиков взносов осуществляется по представлении паспорта, заявления о регистрации  и заверенных копий следующих документов²⁶:

- свидетельства о государственной регистрации (удостоверения предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица);

- договора о  найме физических лиц на работу  в личном хозяйстве.

Регистрация предпринимателя  в качестве плательщика страховых взносов в пенсионный фонд может быть произведена только после подачи им в орган ПФР соответствующего заявления. Перечисление им платежей (без регистрации в качестве плательщика страховых взносов) не дает основания для его регистрации. При выявлении индивидуальных предпринимателей не прошедших регистрацию в органах ПФР в их адрес направляются письменные уведомления о необходимости регистрации и заполнения анкеты застрахованного лица. Финансовая санкция в виде взыскания 10% причитающихся к уплате взносов за весь период его деятельности может быть применена только по истечении указанного срока. Расчет страховых взносов и финансовых санкций производится уполномоченными пенсионного фонда на основании данных налоговых органов о фактически полученном предпринимателем доходе. Финансовые санкции взыскиваются в судебном порядке. Финансовая санкция применяется и за несвоевременную регистрацию индивидуального предпринимателя в органах ПФР.

В соответствии с Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, регистрируются в ФСС РФ в качестве страхователей в добровольном порядке. Указанные категории граждан, использующие в своей деятельности труд наемных работников, подлежат обязательной регистрации в качестве страхователей, как работодатели. Согласно Федеральному закону от 02.01.2000 №24-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год” заявление о регистрации в качестве страхователя подается, а гражданином (физическим лицом) в исполнительный орган ФСС в течение 10 дней после заключения трудового договора (контракта) с первым из нанимаемых работников. Для регистрации в качестве страхователей граждане представляют паспорт и заверенные копии следующих документов²⁷:

свидетельства о государственной регистрации (для  индивидуальных предпринимателей);

трудового договора (для граждан, использующих труд наемных работников, как работодателей).

Факт регистрации  в качестве страхователя подтверждается выдачей соответствующим исполнительным органом Фонда страхового свидетельства  установленной формы. Порядок регистрации  в ГФЗН РФ аналогичный.

Согласно Федеральному закону от 29.12.95 №222-ФЗ “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства” для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, сохраняется действующий порядок представления необходимой статистической отчетности.

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 14.08.92 №130 “Об утверждении Положения  “О порядке представления государственной  статистической отчетности в Российской Федерации” на этапе государственной регистрации граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, представляют в органы государственной статистики учредительные документы для присвоения идентификационных кодов, определения классификационных признаков на основании общероссийских классификаторов техникоэкономической информации для включения в единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) и отражения в государственной статистической отчетности.

Индивидуальный  предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии, выданной органами, уполномоченными на ведение лицензирования или квалификационного аттестата. Так, например, в соответствии с Законом РФ “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, частным детективом признается гражданин Российской Федерации, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, приведен в Приложении №1 к Постановлению Правительства РФ от 24 декабря 1994 года №1418.

Лицензия является официальным документом, который  разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение  установленного срока, а также определяет условия его осуществления²⁸.

Для получения лицензии заявитель представляет в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, следующие документы:

заявление о  выдаче лицензии с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место  жительства), вида деятельности, срока действия лицензии;

справку налогового органа о постановке на учет или  свидетельство о государственной  регистрации физического лица в  качестве предпринимателя.

документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы  за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

В зависимости  от специфики деятельности в положении  о лицензировании соответствующего вида деятельности может быть предусмотрено  предоставление иных документов. Все  документы, представленные для получения лицензии регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

Рассмотрение  заявления о выдаче лицензии и  выдача лицензии осуществляются на платной  основе. Размер платы устанавливается  Правительством РФ, но не может превышать  трехкратный минимальный размер оплаты труда. Указанные платежи  поступают в соответствующие  бюджеты.

Лицензия выдается на каждый вид деятельности. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности²⁹.

При ликвидации или прекращении действия свидетельства  о государственной регистрации  физического лица в качестве предпринимателя, выданная лицензия теряет юридическую силу. В случае изменения паспортных данных физического лица или утраты лицензии, лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Передача лицензии другому физическому лицу запрещается.

2.2. Реализация  правового статуса индивидуального предпринимателя в отдельных сферах предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность может осуществляться как с образованием юридического лица, так и без этой процедуры, связанной с определенными затратами  средств и времени. Очень часто желающим стать предпринимателями нет необходимости в создании юридического лица, то есть предприятия. Законодательства многих стран предоставляют возможность не ограниченным в своей дееспособности гражданам зарегистрироваться в качестве предпринимателя без образования юридического лица, то есть стать индивидуальным предпринимателем. 
Индивидуальные предприниматели образуют наиболее простую форму организации бизнеса, своеобразную базу для других, более сложных образований – партнерств (полного и коммандитного товариществ) и хозяйственных обществ в виде общества с ограниченной ответственностью и акционерных обществ закрытого и открытого типов.

Следует отметить, что появление новых, более сложных  бизнес-структур не приводит к деградации простых форм; каждая из них является устойчивым образованием, имеет свои достоинства и недостатки и занимает определенную нишу в сфере предпринимательства³⁰.

Индивидуальным  предпринимателем является лицо, которое  ведет дело за свой счет, самостоятельно принимает решения и несет полную финансовую ответственность по своим обязательствам. Его вознаграждением становится полученная в результате предпринимательской деятельности прибыль и чувство морального удовлетворения, которое он испытывает от занятия свободным предпринимательством.

Предприниматель-индивидуал может полностью отдавать себя бизнесу, работая только в сфере предпринимательства, либо он может совмещать предпринимательскую  деятельность с работой по найму  или учебой. Для людей, имеющих  профессиональные навыки в определенных отраслях производства и сферы услуг, предпринимательская деятельность может быть дополнительным источником получения дохода. А для таких профессий, как парикмахер, водитель такси, врач-стоматолог, финансовый консультант и многих других может стать основной работой.

Индивидуальное  предпринимательство служит, таким  образом, «испытательным полигоном» для  вхождения в бизнес тех людей, которые раньше предпринимательской  деятельностью не занимались. Возможность  совмещения индивидуальной предпринимательской деятельности с основной работой или учебой позволяет снизить коммерческие риски, без сколько-нибудь значительного ущерба войти в бизнес и адаптироваться к новым для себя условиям.

А условия функционирования индивидуального предпринимателя радикальным образом отличаются от работы по найму. Индивидуальный предприниматель не имеет над собой вышестоящих руководителей, которые дают указания, что и как следует сделать, в какой последовательности необходимо действовать. В бизнес-среде предприниматель осуществляет свою деятельность на иных принципах, фундаментом которых является личная инициатива, воля, интуиция, знания и умения³¹.

Индивидуальные  предприниматели выступают на рынке  наравне с предприятиями как  равноправные производители товаров  и услуг. Предприниматель может иметь счет в коммерческом банке, свой товарный знак, обладает правом пользования банковским кредитом. Эта форма предпринимательской деятельности связана с самым простым финансовым и налоговым учетом.

В то же время  следует отметить важную особенность предпринимательства без образования юридического лица – предприниматель-индивидуал несет ответственность перед кредиторами всем своим имуществом, на которое по закону может быть обращено взыскание. Если, например, индивидуальный предприниматель взял кредит в коммерческом банке в размере 5 млн. руб. под закупку товаров, которые впоследствии не пользовались спросом (или были испорчены, украдены, оказались ненадлежащего качества), и оказывается, что вернуть он может только 2 млн. руб., то оставшиеся 3 млн. руб. и сумма процентов погашается за счет продажи личного имущества предпринимателя.