Гражданско – правовой статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

Индивидуальная  предпринимательская деятельность имеет свои преимущества и недостатки. Преимущества заключаются в следующем. Очень часто контрагенты сделок и клиенты лично известны индивидуальному предпринимателю, и, следовательно, он может оперативно реагировать на изменения их потребностей и вкусов.

К достоинствам индивидуального предпринимательства  следует также отнести:

• Упрощенный порядок регистрации и прекращения деятельности. Если бизнес у индивидуального предпринимателя по каким-либо причинам не заладился, то прекратить коммерческую деятельность можно без особых затруднений и проволочек;
• Упрощенную форму ведения налогового и бухгалтерского учета. Учет ведется индивидуальным предпринимателем, как правило, самостоятельно, без привлечения соответствующих специалистов и затрат на оплату их услуг (нередко бухгалтер привлекается на условиях аутсорсинга);
• Занятие предпринимательской деятельностью засчитывается в трудовой стаж, что дает право на получение пенсии.

Индивидуальному предпринимателю свойственны гибкость, возможность быстрого принятия решений  без консультаций с партнерами для  решения многих вопросов. Кроме того, имеется сильный стимул вести дела эффективно, так как предприниматель трудится на себя.

Индивидуальному предпринимательству чужда дискриминация  по возрастному, половому или этническому  признаку. Основной критерий успеха в  бизнесе – получение прибыли за счет собственной активности, знаний и навыков. Талант предпринимателя – вот альфа и омега коммерческой деятельности, все остальные индивидуализирующие факторы уходят на второй план.

Важнейшим преимуществом  индивидуального предпринимательства является возможность вхождения в бизнес лиц, не имеющих сколько-нибудь значительного начального капитала. Напротив, на поприще индивидуального предпринимательства начинающие бизнесмены зарабатывают свои первые деньги и получают неоценимый опыт, которые служат основой для дальнейшего прорыва в средний и большой бизнес³².

Однако недостатки данной формы также значительны. В первую очередь это ограниченность финансовых ресурсов, поскольку предпринимательский  капитал лимитирован личными  и заемными средствами. Это обстоятельство предопределяет такие негативные моменты, как:

• Ограниченность масштабов бизнеса рамками капитала;
• Слабые перспективы достижения крупномасштабного производства;
• Невозможность осуществления крупных поставок, что может быть причиной низкой конкурентоспособности;
• Индивидуальному предпринимателю необходимо быть специалистом по целому комплексу вопросов – знать финансовое и налоговое законодательство, владеть искусством маркетинга и т.д.

Если говорить о роли индивидуального предпринимательства для экономики в целом, то здесь следует выделить следующие моменты:

• Индивидуальные предприниматели оказывают потребителям всевозможные услуги, откликаясь на самые разнообразные потребности;
• Могут производить и продавать особые виды товаров, производство которых крупные фирмы не готовы освоить и предложить к продаже (например, штучное изготовление сувениров, производство редких сортов сельскохозяйственной продукции, цветов, грибов и т.п.);
• Индивидуальное предпринимательство обеспечивает самозанятость населения.

Индивидуальная  предпринимательская деятельность характерна для мелких производителей товаров и услуг, а также для  торговли.

В настоящее  время в России насчитывается  более 5 млн. индивидуальных предпринимателей. Эта цифра значительно превышает  численность предприятий всех форм собственности в нашей стране. Массовость индивидуального предпринимательства свидетельствует о привлекательности данной формы организации бизнеса для широчайшего спектра предпринимательской деятельности – для сферы торговли, финансов, для производства товаров и оказания услуг. Из числа индивидуальных предпринимателей вырастают, в конечном итоге, крупные бизнесмены, которые начинали свой бизнес с самых простых и незатейливых форм коммерческой деятельности. Причем школу индивидуального предпринимательства многим из них проходилось проходить несколько раз – теряя и вновь начиная свой бизнес. В этом смысле следует подчеркнуть, что институт индивидуального предпринимательства – главный ресурс для более сложных форм организации бизнеса, горнило отбора наиболее способных и одаренных бизнесменов.

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Прекращение  правового статуса индивидуального  предпринимателя

В настоящее  время законодательство о государственной  регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц предусмотрен общий порядок государственной регистрации (с учетом их специфики).

Федеральная налоговая  служба является уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию (постановление  Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319)³³.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей — это довольно широкое понятие. Она предполагает внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) следующих сведений:

о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя;

о прекращении  физическими лицами деятельности в  качестве индивидуальных предпринимателей;

об изменении  сведений, содержащихся в данном реестре;

о документах, представленных в регистрирующий орган;

иных сведений об индивидуальных предпринимателях.

Правила ведения  ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (далее — Правила) утверждены постановлением Правительства  РФ от 16 октября 2003 г. № 630. Реестр находится  в федеральной собственности  и является федеральным информационным ресурсом, то есть на всей территории России используются единые методы и способы ведения реестра.

Регистрация предпринимателя  осуществляется по месту его жительства и «не привязана» к месту фактического осуществления предпринимательской  деятельности. Лица, не имеющие определенного места жительства, не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. Поэтому если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а предпринимательскую деятельность предполагает вести в другом, он подлежит государственной регистрации по месту жительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательской деятельности.

Важно иметь  в виду, что ответственность за соответствие законодательству сведений, содержащихся в представляемых для регистрации документах, полностью возложена на заявителя. Это значит, что если предприниматель несвоевременно представит сведения, подаст недостоверные данные или вовсе их не представит, то за это нарушение он получит предупреждение или заплатит административный штраф в размере 50 МРОТ. За подачу заведомо ложных сведений бизнесмену также грозит административный штраф в размере 5 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет (ст. 14.25 КоАП)³⁴.

Налоговые органы при регистрации не вправе оценивать  представленные документы, однако имеют полномочия на проверку этих документов впоследствии.

Документы, относящиеся  к государственной регистрации, содержатся в регистрационном деле индивидуального предпринимателя.

Таким образом, физическое лицо утрачивает статус индивидуального предпринимателя, а вместе с ним соответствующие права и обязанности только после внесения в государственный реестр сведений о прекращении им деятельности в качестве предпринимателя.

Содержащиеся  в реестре сведения и документы  являются открытыми и общедоступными, поэтому ознакомиться с ними может любое заинтересованное лицо. Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов не может составлять более пяти дней со дня получения запроса.

Исключение  составляют сведения, доступ к которым ограничен. Например, гражданин может получить сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя только на основании запроса в регистрирующий орган. При этом гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий личность. А индивидуальный предприниматель, в свою очередь, вправе запросить у регистрирующего органа информацию о лицах, получивших сведения о месте его жительства. А вот сведения о паспортных данных и банковских счетах индивидуальных предпринимателей могут получить только органы государственной власти и государственные внебюджетные фонды.

Информация, содержащаяся в реестре, предоставляется платно: 200 руб. за каждый выданный документ. Если же сведения необходимо получить срочно, то придется заплатить по 400 руб. за документ (подп. г п. 31 Правил). Средства, полученные за предоставление сведений из государственного реестра, не относятся к государственной пошлине и используются для поддержания и развития системы государственной регистрации.

В некоторых  случаях сведения можно получить бесплатно. Таким правом владеют государственные органы и органы местного самоуправления, государст­венные внебюджетные фонды, правоохранительные органы и суды (по находящимся в производстве делам), а также индивидуальный предприниматель и лицо, утратившее этот статус (то есть информация о самом себе).

Закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ не содержит положений, регламентирующих порядок временного прекращения действия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя в случае временной приостановки осуществления предпринимательской деятельности. На этот факт указали налоговики³⁵.

Точку зрения налоговых  служащих подтверждает и судебная практика. К примеру, судьи единодушно считают, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие фактическую деятельность, обязаны уплачивать в бюджет страховые взносы в виде фиксированного платежа. По мнению судебных инстанций, бизнесмен может освободиться от этого, только утратив статус предпринимателя³⁶.

То же самое  касается и обязанности ежегодного представления декларации по НДФЛ, предусмотренной статьей 229 Налогового кодекса (для индивидуальных предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения).

Поскольку именно в результате государственной регистрации  гражданин становится индивидуальным предпринимателем (это подтверждается выдачей соответствующего свидетельства), то физическое лицо не может даже временно «утратить» полученный статус без аннулирования самой государственной регистрации.

Если бизнесмен  не подал в официальном порядке  в регистрирующий орган заявление о прекращении своего статуса, то он сохраняет свой статус со всеми вытекающими правами и обязанностями.

В данном случае не стоит даже тратить времени  на написание писем в налоговую  инспекцию с просьбой о приостановлении  статуса либо о временном прекращении действия свидетельства о государственной регистрации. Как было сказано выше, в законодательстве не установлен порядок временного прекращения действия регистрационного свидетельства в случае приостановки деятельности.

В большинстве  случаев к деятельности индивидуальных предпринимателей применяются правила Гражданского кодекса РФ, регулирующие деятельность юридических лиц (п. 3 ст. 23 ГК РФ). При этом законодатель предусмотрел для предпринимателей несколько иную процедуру прекращения деятельности, нежели установленная в Гражданском кодексе ликвидация юридического лица.

Случаи прекращения  физическим лицом деятельност в качестве индивидуального предпринимателя можно условно подразделить на:

Добровольные:

принятие самим  предпринимателем решения о прекращении данной деятельности³⁷.

Принудительные:

судебное решение  о признании предпринимателя  несостоятельным (банкротом)³⁸;

прекращение деятельности в принудительном порядке по решению  суда (п. 4 ст. 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ);

вступление в силу судебного приговора, запрещающего заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок (п. 5 ст. 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ);

аннулирование или окончание срока действия документа, подтверждающего право  предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в РФ (п. 6 ст. 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Смерть индивидуального  предпринимателя (п. 2 ст. 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Соответственно, государственная регистрация ликвидации статуса предпринимателя осуществляется на основании следующих документов и сведений (п. 7 Правил):

• заявления физического лица о прекращении деятельности в качестве предпринимателя;
• сведений о смерти или признании судом индивидуального предпринимателя умершим;
• копии решения суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом;
• копии судебного решения о прекращении деятельности предпринимателя в принудительном порядке;
• копии вступившего в силу приговора, определения или постановления суда о назначении наказания в виде лишения бизнесмена права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
• информации об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать на территории России.