Лекции по "Семейному праву"

Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно проживающим за пределами РФ, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этот срок не распространяется на родственников детей.

Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей - посредническая деятельность по усыновлению - не допускается (ст. 126-1 СК РФ).

Не является посреднической деятельностью  по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, осуществляемая на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. При этом такая деятельность не может преследовать коммерческие цели.

Лица, желающие усыновить ребенка, имеют право привлекать представителей. Такие представители посредниками не являются. Их деятельность должна осуществляться в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.

В ст. 127 СК РФ указан круг лиц, которые  не могут быть усыновителями:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- супруги, один из которых  признан судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

- лица, лишенные родительских прав  или ограниченные в родительских  правах;

- лица, отстраненные от обязанностей  опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление  отменено судом по их вине;

- лица, которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять  родительские права (см. перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542);.

- лица, которые на момент усыновления  не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

- лица, не имеющие постоянного  места жительства, а также жилого  помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

- лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- лица, не состоящие между собой  в браке, не могут усыновить  одного и того же ребенка.

Порядок усыновления (ст. 125 СК РФ)

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела рассматриваются по правилам особого производства с обязательным участием усыновителей, прокурора, органов опеки и попечительства, которые дают заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым.

Права и обязанности усыновителя  и усыновленного возникают со дня вступления решения суда в  законную силу.

Суд в течение трех дней со дня  вступления в законную силу решения суда направляет выписку из него в орган загса по месту вынесения решения. Усыновление подлежит государственной регистрации.

Условия усыновления  ребенка

- Разница в возрасте  между усыновителем, не состоящим  в браке, и усыновленным должна быть не менее 16 лет. По уважительным причинам она может быть сокращена судом. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте значения не имеет (ст. 128 СК РФ).

- Согласие родителей на усыновление  ребенка (ст. 129 СК РФ). Согласие  родителей не требуется, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны недееспособными; лишены родительских прав и со времени лишения истек шестимесячный срок; более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными (ст. 130 СК РФ).

- Согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (ст. 131 СК РФ).

- Согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет. Исключение: возможно усыновление без согласия ребенка, если до подачи заявления об усыновлении он проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (ст. 132 СК РФ).

- Согласие супруга усыновителя.  Согласие не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (ст. 133 СК РФ).

Тайна усыновления

Действующее законодательство содержит ряд мер, направленных на охрану тайны усыновления.

Во-первых, лица, разгласившие тайну  усыновления против воли усыновителя, подлежат привлечению к уголовной ответственности на основании ст. 155 УК РФ.

Во-вторых, при усыновлении могут  быть изменены фамилия, имя, отчество ребенка, дата и место его рождения (ст. 134, 135 СК РФ). Дата рождения ребенка может быть изменена не более чем на 3 месяца.

В-третьих, усыновители могут быть записаны родителями усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ).

В-четвертых, дела об усыновлении рассматриваются  в закрытом судебном заседании.

Правовые последствия  усыновления (ст. 137 СК РФ)

Во-первых, между усыновителями  и их родственниками, с одной стороны, и усыновленными детьми и их потомством, с другой, возникают личные и имущественные права и обязанности, которые существуют между родственниками по происхождению (родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками и др.).

Во-вторых, по общему правилу прекращаются личные и имущественные права  и обязанности между усыновленными  и их родителями и другими родственниками по происхождению.

Исключениями из этого правила  являются:

- возможность сохранения личных  и имущественных прав и обязанностей с отцом или матерью, если ребенок усыновлен одним лицом, соответственно, женщиной или мужчиной;

- сохранение по просьбе дедушки или бабушки усыновленного ребенка личных и имущественных прав между ребенком и родственниками его умершего родителя.

В-третьих, ребенок сохраняет права  на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителя (ст. 138 СК РФ).

Отмена усыновления

Согласно ст. 140 СК РФ отмена усыновления  производится в судебном порядке  с участием органа опеки и попечительства и прокурора.

Основаниями для отмены усыновления  в соответствии со ст. 141 СК РФ являются:

- уклонение усыновителей от  выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

- злоупотребление усыновителей  родительскими правами;

- жестокое обращение усыновителей  с усыновленным;

- хронический алкоголизм или  наркомания усыновителей;

- другие основания  с учетом интересов и мнения  ребенка.

Правом требования отмены усыновления обладают (ст. 142 СК РФ):

- родители ребенка;

- его усыновители;

- усыновленный ребенок, достигший  возраста 14 лет;

- орган опеки и попечительства;

- прокурор.

Правовые последствия  отмены усыновления

Во-первых, прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного и усыновителей (родственников усыновителей).

Во-вторых, восстанавливаются правовые связи ребенка с родителями и  родственниками, если этого требуют  интересы ребенка.

В-третьих, после отмены усыновления  ребенок может быть передан родителям, а если они отсутствуют или такая передача противоречит интересам ребенка, то ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

В-четвертых, суд решает вопрос о  сохранении имени, отчества и фамилии, присвоенных ребенку при усыновлении.

В-пятых, суд, исходя из интересов ребенка, может взыскать средства на его содержание с бывшего усыновителя.

После достижения усыновленным совершеннолетия отмена усыновления не допускается, за исключением случаев, когда на отмену согласны усыновитель, усыновленный и его родители, если они не лишены родительских прав или не признаны недееспособными (ст. 144 СК РФ).

Тема 21. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ

Понятие, цели и органы опеки и попечительства

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей - одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство - над несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Цели опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ, это:

- содержание, воспитание и образование  детей;

- защита их прав и интересов.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления: районная, городская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители детей (ст. 146 СК РФ)

Опекунами и попечителями могут  назначаться совершеннолетние дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлагаемых на них обязанностей, взаимоотношении между ребенком и опекуном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

По возможности, при назначении опекунов и попечителей учитывается  желание ребенка.

Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия. Согласие выражается в заявлении в органы опеки и попечительства.

Опекун (попечитель) назначается в  течение месяца с момента, когда  органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей, постановлением главы местной администрации по месту жительства подопечного или опекуна (попечителя).

Если в течение месяца не будет  назначен опекун (попечитель), исполнение их обязанностей временно принимают на себя органы опеки и попечительства.

Закон определяет круг лиц, которые не могут быть опекунами и попечителями (ст. 146 СК РФ):

- лица, лишенные родительских прав;

- лица, больные хроническим алкоголизмом  или наркоманией;

- лица, отстраненные от выполнения  обязанностей опекунов и попечителей;

- лица, ограниченные в родительских  правах;

- бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

- лица, не способные по состоянию  здоровья осуществлять обязанности  по воспитанию ребенка.

Детям, находящимся на полном государственном попечении  в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны и попечители не назначаются, их функции выполняет администрация соответствующего учреждения.

Права детей, находящихся  под опекой (попечительством) (ст. 148 СК РФ).

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), как и любых несовершеннолетних детей, подразделяются на личные и имущественные. К личным правам относятся:

- право на воспитание в семье  опекуна (попечителя);

- право на заботу со стороны опекуна (попечителя);

- право на совместное проживание  с опекуном (попечителем). При достижении подопечным 16 лет органы опеки и попечительства могут разрешить раздельное проживание, если это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

- право на обеспечение условий  для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения человеческого достоинства. При этом опекун (попечитель) не обязан содержать подопечного за счет своих средств, он лишь обеспечивает условия содержания за счет средств, причитающихся подопечному;

- право на общение  с родителями и другими родственниками, если родители не лишены родительских прав. При ограничении родительских прав опекуны (попечители) вправе не допускать общения родителей с ребенком, если такое общение противоречит интересам ребенка;

- право выражать свое мнение  при решении любого вопроса,  затрагивающего его интересы;

- право на защиту от злоупотреблений  со стороны опекуна (попечителя).

К имущественным правам детей, находящихся  под опекой (попечительством), относятся:

- право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

- сохранение права собственности  на жилое помещение или права  пользования жилым помещением;

- право на получение вне очереди  жилого помещения по окончании  пребывания у опекунов (попечителей), если ранее у подопечного не было жилого помещения на праве собственности или в пользовании;