Нотариат и его роль в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц

В случае получения от суда сообщения  о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

При совершении нотариального действия должностные лица устанавливают  личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Содержание нотариально заверяемой сделки, а также других документов должно быть зачитано участникам вслух. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии должностного лица, совершающего нотариальное действие.

Должностные лица органов исполнительной власти не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие  подчистки  либо приписки, зачёркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Если документ, подлежащий удостоверению  или свидетельствованию, изложен  неправильно или неграмотно, должностное  лицо предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен должностным лицом с взиманием государственной пошлины в установленном размере.

При удостоверении завещаний, доверенностей, свидетельствовании верности копий  документов и выписок из них, свидетельствовании подлинности подписи на документах удостоверительные надписи совершаются в соответствии с формами, утверждёнными Министерством юстиции РФ.

Текст удостоверительной надписи  может быть отпечатан на компьютере или ясно написан от руки. В тексте не должно быть подчисток. Незаполненные до конца строки и другие свободные места прочёркиваются, приписки и иные исправления оговариваются.

Для совершения удостоверительной  надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.

Должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Если подлинность представленного  документа вызывает сомнение, должностные  лица органов исполнительной  власти вправе задержать этот документ и направить его на экспертизу.

Должностные лица могут отказать в  совершении нотариального действия, если:

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению должностным лицом другого органа исполнительной власти или нотариусом;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий.

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должностное лицо должно изложить причины  отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях должностное лицо не позднее, чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, регистрируют в реестре для регистрации нотариальных действий. Реестр ведётся в соответствии с инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.

За совершение нотариальных действий, составление проектов сделок, выполнение технической работы должностные лица органов исполнительной власти взимают государственную пошлину²⁵.

Согласно ст. 38 Основ  должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают  следующие нотариальные действия:

- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

- принимают меры к  охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность  копий документов и выписок  из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность  перевода документов с одного  языка на другой;

- удостоверяют факт нахождения  гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения  гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность  гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления  документов;

- совершают морские протесты;

- удостоверяют сведения о лицах  в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается ст. 39 Основ и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций  поселений и специально уполномоченными  должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций  муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Обосновывается вывод  о том, что предназначение нотариуса состоит в том, чтобы обеспечить граждан и юридических лиц квалифицированной правовой помощью, включающей: обязательное проведение правовой экспертизы всех условий совершаемого действия; консультирование его участников; выяснение обстоятельств дела; разъяснение сторонам смысла, значения и правовых последствий нотариального действия; проверку соответствия совершаемого действия действительным намерениям сторон и требованиям законодательства, принадлежности прав на имущество, правоспособности юридического лица, полномочий сторон и их представителей; установление личности обратившегося за совершением нотариального действия лица, проверку дееспособности физических лиц. По существу институт нотариата - это звено, которое связывает гражданское общество и государство, поскольку он функционирует на границе частной и публичной сфер и обладает уникальной дуалистической природой. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняет публичные функции и действует от имени и по поручению государства, а с другой - как представитель свободной профессии, независимый юридический консультант сторон, что позволяет уравновешивать права граждан и государства. Институт нотариальной деятельности является частью публично-правовой системы государства, предназначенной для оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Такую помощь призван оказывать наряду с другими правозащитными органами (адвокатурой, третейскими судами) и нотариат, который, без сомнения, можно отнести к правозащитным органам государства, независимо от его деления на государственный и частный.

 

 

ГЛАВА 2. ВИДЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И ИХ ОСОБЕННОСТИ

 

2.1. Нотариальная  деятельность по удостоверению сделок

 

Сделками  признаются действия субъектов гражданского права, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских  прав и обязанностей. Наиболее общие  положения о понятии, видах и форме сделок содержатся в ст. 153-165 ГК РФ.

Сделки могут  совершать:

1. граждане (физические лица);
2. юридические лица.

Правила, установленные  гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, по общему правилу, названные субъекты могут совершать сделки на равных началах с гражданами и юридическими лицами РФ, Исключений немного. Например, в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»¹ приватизировать жилье могут только граждане России;

3. Российская Федерация;
4. субъекты Российской Федерации (области, края и т. д.);
5. муниципальные образования (городские и сельские поселения и т. д.).

Сделки могут  быть односторонними, двух или многосторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (выдача доверенности, составление завещания и т. д.). Для совершения двух или многосторонней сделки (договора) необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Форма сделок может быть устной и письменной.

Различаются простая письменная форма и нотариальная форма.

Сделка должна быть совершена в нотариальной форме:

1. в случаях, указанных в законе (например, в соответствии со ст. 339 ГК РФ договор ипотеки подлежит нотариальному удостоверению);
2. в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Поэтому, если стороны решили облечь в нотариальную форму какую-либо сделку, хотя закон этого не требует, то нотариус не может отказать в нотариальном удостоверении этой сделки (любой сделки). Естественно, если сделка соответствует (точнее, не противоречит) закону.

Нотариальному удостоверению подлежат следующие  двусторонние сделки:

1. уступка требования, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 ГК РФ);
2. перевод долга, основанный на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 2 ст. 391, п. 1 ст. 389 ГК РФ);
3. договор об ипотеке (п. 2 ст. 339 ГК РФ);
4. договор о залоге должен быть заключен в письменной форме. Стороны могут предусмотреть в договоре о залоге условия о порядке реализации по решению суда заложенного имущества и (или) о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. Договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 2 ст. 339 ГК РФ);
5. договор ренты и договор пожизненного содержания с иждивением (ст. 584 ГК РФ);
6. брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 41 СК РФ);
7. соглашение об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК РФ).

Нотариальному удостоверению подлежат следующие односторонние сделки:

1. доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 185 ГК РФ);
2. доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ (доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной);
3. завещание (п. 1 ст. 1124 ГК РФ¹);
4. согласие супруга на совершение другим супругом сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального Удостоверения и (или) государственной регистрации (п. 3 ст. 35 СК РФ²).

Документ, содержащий условия нотариально удостоверяемой сделки, Должен быть составлен в письменной форме. Этот документ в присутствии нотариуса должен быть подписан лицом (если сделка односторонняя) или лицами (если сделка дву- или многосторонняя), совершающими сделку, либо их представителями. Однако если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно (п. 1 ст. 160 ГК РФ³).

В отношении физических лиц в соответствующем документе должны содержаться сведения об имени. Имя включает в себя фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (п. 1 ст. 19 ГК РФ). Имя должно быть указано в договоре полностью (без сокращений). В договоре указывается также дата рождения гражданина и место его жительства, под которым разумеется место, где он постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей (ст. 20 ГК РФ).

Если в  сделке участвует юридическое лицо, то указывается его полное (без  сокращений) наименование, дата и место  государственной регистрации, реквизиты свидетельства о государственной регистрации, индивидуальный номер налогоплательщика, место нахождения юридического лица. Под местом нахождения юридического лица следует понимать место его государственной регистрации. Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего органа юридического лица, а в случае отсутствия такого органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.