Ограничение дееспособности граждан

Содержание

Введение

Глава 1. Правовая природа ограничения  гражданской дееспособности физического  лица……………………………..6

1.1. Гражданская  дееспособность как элемент правового  статуса личности..6

1.2. Ограничение  гражданской дееспособности физического  лица в системе правовых санкций………………………………………………………………..13

Глава 2. Основания, порядок и правовые последствия признания гражданина ограниченно дееспособным….18

2.1. Основания  для признания гражданина ограниченно дееспособным….18

2.2. Процессуальные  особенности рассмотрения дел  о признании гражданина ограниченно дееспособным…………………………………………………….26

Глава 3. Правовые последствия признания  гражданина ограниченно дееспособным и отмены ограничения дееспособности…………………………,………………………………..31

Заключение………………………………………………………..………..39

Литература……………………………………………….…………………43

ВВЕДЕНИЕ

В статье 22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) установлено, что никто не может быть ограничен  в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в  порядке, предусмотренных законом. Ограничение дееспособности допускается  в отношении гражданина, который  вследствие злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

Установление  в законодательстве нормы о судебном порядке ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными  напитками или наркотическими веществами, явилось объективной необходимостью. Российское государство всемерно способствует развитию свободы личности. Однако чем шире рамки свободы личности, тем больший груз ответственности  возлагается на нее. Использование  гражданином прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других лиц. Нарушение, правовых, моральных и иных норм поведения людей, игнорирование  общественных интересов и другие факты безответственного поведения  отдельных лиц являются прямым покушением на свободу других членов общества. Некоторые лица искаженно понимают гуманные принципы нашего общества. При  таких обстоятельствах устанавливаемые  государством ограничения в правах с применением в необходимых  случаях принуждения - объективно необходимы, являются конкретным проявлением заботы общества о свободе каждого его  члена.¹

Современный период характеризуется особенно остро  такими глобальными социальными  явлениями, как пьянство, алкоголизм и наркомания. Опыт борьбы с этими  бедствиями, накопленный в условиях советской правовой системы, показал  заведомую неэффективность таких  мер, как принудительное лечение  от алкоголизма или наркомании, запрет продажи и употребления спиртных напитков, снижение их производства. В отечественной криминологии отрицается необходимость установления уголовной ответственности за употребление наркотических средств.

Вместе  с тем в настоящее время  масштабы названных социальных проблем  требуют скорейшего и безотлагательного  их решения, в том числе совершенствования  правового воздействия на граждан. При этом нельзя категорически отрицать неудавшиеся ранее попытки, а  следует обосновать и применить  комплексный подход в решении  этих проблем. Для формирования такого комплексного подхода необходимо в  первую очередь определить задачи предпринимаемых  государством и обществом мер, установить, какой интерес подлежит приоритетной охране - интерес общественный или  личный.

Установление  приоритетности названных интересов  тесно связано с разработкой  и совершенствованием правового  учения о статусе личности. В настоящее  время положения этого учения, к сожалению, развиваются только представителями науки конституционного права. В результате в настоящее  время практически не анализируется  влияние гражданско-правовых категорий  «правоспособность» и «дееспособность» на общеправовой статус личности и  их обратная взаимосвязь. Представляется, что наука гражданского права  в недостаточной степени учитывает  и значение теории «общерегулятивных» правоотношений, поддерживаемой рядом ученых.

Актуальность  исследования объясняется также  и тем, что нормы действующего законодательства определяющие основания и последствия ограничения гражданской дееспособности неоправданно сужены. Этот факт является одной из причин недостаточного использования анализируемой правовой санкции.

Наконец, интерес к данной проблеме вызывает и то обстоятельство, что в отечественной  цивилистической науке практически отсутствуют монографические исследования института ограничения гражданской дееспособности физических лиц.

Цель  настоящего исследования - комплексный  анализ норм об ограничении гражданской  дееспособности граждан.

Достижение  данной цели осуществлялось посредством  решения следующих основных задач: определить природу гражданской  дееспособности граждан; выявление  назначения и сущности ограничения  дееспособности граждан; установить основания  ограничения гражданской дееспособности граждан; раскрыть процессуальные особенности  рассмотрение дел о признании  гражданина ограниченно дееспособным; исследование проблем эффективности правовых последствий ограничения гражданской дееспособности физического лица.

Объект изучения – общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования ограничения дееспособности граждан.

Предмет исследования - анализ отношения по осуществлению особого субъективного гражданского права - гражданской дееспособности.

В качестве нормативной базы исследования использовались Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ (далее по тексту ГПК РФ), федеральные  законы. Для того, чтобы более объективно раскрыть данную тему будет приведена судебная практика, изучена и использована специальная литература, материалы периодической печати. Из использованной литературы в данной работе особенно хочется выделить работы отечественных ученых-специалистов в области изучения гражданского права: В.П. Грибанова, М.В. Е.А.Суханова, А.П. Сергеева, Л.Ю. Михеева, и многих других, чьи работы были приведены в нашем исследовании. А также была проведена работа с информационно правовой системой «Гарант».

ГЛАВА 1. Правовая природа ограничения гражданской дееспособности физического лица

1.1 Гражданская дееспособность  как элемент правового статуса личности

Правовой  статус субъектов права и правоотношений неразрывно связан с такими категориями  права, как правоспособность и дееспособность. Не каждый субъект права может  выступать субъектом правоотношения, возможность быть таковым определятся  наличием правоспособности. Реализовать  возникшие (существующие) субъективные права самостоятельно (или в полном объеме) может не каждый субъект  правоотношения, а лишь лицо, обладающее дееспособностью. Именно с наличием дееспособности закон связывает  возможность гражданина своими собственными действиями, посредством проявления своей собственной воли реализовывать  права.

Уже римские  юристы отличали возможность обладания  определенными права от возможности их реализации конкретным человеком. Способность быть субъектом гражданского права римские юристы обозначали словом caput; наличие такой способности выражалось термином caput habere, ее отсутствие - термином caput non habere или nullum caput habere².

Древнейший  исторически известный общественный строй покоился на родовом принципе. В частности, в Риме отдельными элементами рода были семьи. В период царей Римское  государство еще не знало отдельных  индивидов - оно имело дело только с главой семьи, paterfamilias, который внутри семьи обладал неограниченную властью. Все члены семьи находились под опекой paterfamilias, не имели юридических отношений с внешним миром, не могли от своего имени заключать договоры, выступать стороной в процессе; и только в политическом отношении взрослые члены семьи являлись самостоятельными³.

Объем правоспособности физических лиц в Римском государстве  был неодинаков и зависел от их правового статуса. Римские граждане, по сравнению с чужеземцами, имели  значительно больше возможностей, как  в сфере частного, так и публичного права. Чтобы обладать полной правоспособностью, как в политических, так и в  семейных и имущественных отношениях человек должен был: а) быть свободным; б) быть римским гражданином; в) не быть подчиненным власти главы семьи. Наличие указанных качеств свидетельствовало о максимальном объеме правоспособности, который позволял лицу обладать правами не только имущественного характера, но и политического. ⁴

Как и  в современном праве, наличие  дееспособности в римском праве  зависело, прежде всего, от возраста. В  зависимости от объема дееспособности различали: вполне недееспособных infants - дети до 7 лет; impuberes - мальчики от 7до 14 лет, девочки - от 7 до 12 лет, когда лица могли самостоятельно совершать сделки, влекущие только приобретение (без каких-либо потерь или установления обязанностей); следующая ступень возраста предполагала возникновение полной дееспособности⁵.

Обращаясь к истории российского права, можно сказать, что легальное  определение понятия «дееспособность» появилось не так давно. Впервые  в отечественном праве легальное  определение дееспособности было закреплено в ст. 7 Гражданского Кодекса РСФСР  1922 г.: «Способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (дееспособность) возникает в полном объеме с достижением совершеннолетия. Совершеннолетие наступает по достижении 18-летнего возраста».

В Гражданском  кодексе РСФСР 1964 года (ст. 11) гражданская  дееспособность определялась как способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Таким образом, дефиниция, использованная законодателем в этом акте, не отличалась от имевшейся в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г.⁶

К сожалению, в литературе современного периода  вопросам гражданской дееспособности внимание практически не уделяется. Только в учебной литературе, комментариях к гражданскому законодательству и  нескольких статьях анализируется это правовое явление.⁷

Дееспособность  по природе своей является абсолютным личным правом, которое не может  быть отчуждено или передано другим лицам. Законодательная регламентация  гражданской дееспособности физических лиц осуществляется с использованием императивного метода регулирования. Закон устанавливает правила  о не отчуждаемости и недопустимости ее ограничения по воле гражданина, следовательно, увеличение или уменьшение объема гражданской дееспособности посредством каких-либо сделок, совершаемых гражданами невозможно, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Статья 22 ГК РФ закрепляет положения о правовой охране дееспособности как субъективного  гражданского права; эти нормы соответствуют  положению ст. 55 Конституции РФ, допускающей  ограничение субъективных прав лишь во благо интересов государства  и общества.

Категория «дееспособность» как таковая имеет  общее для гражданского права  значение и характеризует правовое положение не только граждан. Современное  гражданское законодательство применяет  данное понятие (и сходные с ним) при регулировании отношений, складывающихся в сфере предпринимательской  деятельности (казалось бы, далекой  от категорий, характеризующих правовой статус физического лица). Так, Федеральные законы о банкротстве⁸ и о конкуренции⁹ устанавливают необходимость согласования в некоторых случаях сделок, совершаемых субъектами предпринимательской деятельности, с уполномоченными лицами или органами. Такие ограничения схожи с ограничением права гражданина на самостоятельное совершение сделок и необходимостью согласования их с попечителем в случае ограничения гражданина в дееспособности. Представляется, что правовая природа ограничения возможности самостоятельного выступления в гражданском обороте в указанных случаях одинаковая.

В определении  дееспособности граждан, содержащемся в ст. 11 Гражданского кодекса РСФСР, не упоминалось о способности  гражданина именно своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские  права и обязанности. Ученые, исследовавшие проблемы дееспособности и правоспособности, указывали на этот факт, как на несовершенство указанной нормы, по причине содержащихся в ней внутренних противоречий - если гражданин может самостоятельно приобрести право, то за ним нельзя не признать и способность осуществлять его¹⁰. Законодателем это было учтено и, ныне действующий ГК РФ содержит уточненную формулировку дефиниции гражданской дееспособности.

В ст. 21 ГК РФ гражданская дееспособность физического  лица определяется как способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Традиционно в структуре гражданской дееспособности выделяют сделкоспособность и деликтоспособность¹¹. В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия (по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста), а также в других случаях, установленных законом.

Устанавливая  возрастную границу полной дееспособности, законодатель исходит из предположения  о том, что факт достижения 18-летнего  возраста является достаточным подтверждением достижения человеком уровня требуемой  психической, интеллектуальной зрелости. К 18 годам гражданин, как правило, приобретает достаточный жизненный  опыт, который позволяет ему самостоятельно выступать в гражданском обороте, реализовывать принадлежащие ему  права, приобретать и исполнять  обязанности.