Опека и попечительство над несовершеннолетними

     Сущность  опеки и попечительства состоит  в устройстве лица, его судьбы  и судьбы его имущества. 

     Заслуживает  одобрения и поддержки признание  законодателем возмездной основы  осуществления опеки (попечительства). Облечение отношений опеки и попечительства в договорную форму дает возможность более четко установить права и обязанности, а также ответственность субъектов опеки и попечительства. Исключительно безвозмездный характер соответствующих отношений практически создавал условия безнаказанного поведения опекунов (попечителей).

Использование договорных конструкций отношений позволит институту опеки и попечительства приобрести необходимую мобильность, более эффективно проводить реализацию поставленных перед ним социальных задач.

    Орган опеки  и попечительства играет очень  важную роль в организации  местного самоуправления. Основная  задача специалистов, работающих  в этом органе - выявление и  устройство детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей в сиротские учреждения или на воспитание в семьи. Специалисты по опеке и попечительству выполняют управляющую роль в сфере своей деятельности, руководя процессом защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Цель работы органа опеки и попечительства - помочь детям, подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

     Поэтому  от профессионализма и личных  качеств специалистов отдела  опеки и попечительства во  многом зависит судьба маленьких  граждан, смогут ли они найти  свое место в жизни, все ли у них будет устроено, как надо, или их жизни по-прежнему будет угрожать опасность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Нормативно-правовые  акты

1. Конституция  Российской  Федерации (с  поправками  от 30.12.2008г.) // Собрание  законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445

2. Гражданский  кодекс  Российской Федерации, часть первая  от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  // Российская  газета от 8 декабря 1994 г. N 238-239, "Официальном  интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 02 июля 2013 г.

3.  Семейный кодекс  Российской Федерации от 29 декабря  1995 г. N 223-ФЗ (с изм..02.07.2013г.) // Собрание  законодательства Российской Федерации  от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16, Российская газета  от 14 ноября 2012 г. N 262., Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 03 июля 2013 г.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (изм. на 03.07.2013) ст. 5.37 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (последнее изменение от:  2 июля 2013 г.)  ст. 156 // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

6. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"  (с изменениями и дополнениями от: 18 июля 2009 г., 1 июля 2011 г., 2 июля 2013 г.) ст. 10 // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1755, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 
"О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (с изменениями и дополнениями от: 6 февраля 2007 г.) п. 16 // "Российская газета" от 10 июня 1998 г., Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, май 2007 г., N 5

8. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями от: 23 июля, 30 декабря 2008 г., 11, 19 июля, 3 декабря 2011 г., 7 мая, 2 июля 2013 г.)  ст. 8 // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 17 ст. 1643, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

9. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (с изменениями от 26 июля 2010 г., 25 апреля, 12 мая, 4 сентября 2012 г., 14 февраля 2013 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 7 ст. 661

10. Закон Челябинской области от 23 августа 2007 г. N 191-ЗО 
"Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Челябинской области" (с изменениями и дополнениями от: 29 января 2009 г.) // "Южноуральская панорама" от 15 сентября 2007 г. N 189.

11. Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" // журнал "Вестник образования", август 2007 г., N 16

Книги

12. Абрамова Е.Н. Аверченко Н.Н. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 3 - М.: "РГ-Пресс", 2010, с. 800

13. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2009,  с. 232

14. Кузнецова О.В., Пивоварова Т.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (постатейный). - Система ГАРАНТ, 2011 г.

15. Михеева Л.Ю., Кузнецова И.М. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства /  М., 2005.  450 с.

16. Михеева Л.Ю. Опека  и попечительство: Теория и практика./М., 2004. 180с.    

17. Малеина М.Н. Средства защиты прав несовершеннолетнего, применяемые органом опеки и попечительства // "Законы России: опыт, анализ, практика", N 4, апрель 2013 г.

18. Нечаева А.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: "Юрайт", "Юрайт-Издат", 2011. 542 с. 26. Мейер Д.И.  Русское гражданское право // М. 2000. 684 с.

19. Серебрякова А.А. Органы опеки и попечительства как субъекты семейного права //"Законы России: опыт, анализ, практика", 2013, N 4

20. Тарасова А.Е.  Новая система опеки и попечительства над несовершеннолетними как элемент современного механизма обеспечения и защиты их прав и законных интересов // "Законы России: опыт, анализ, практика", N 4, апрель 2013 г.

 

 

¹ Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - 6-е изд., перераб. и доп.// М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 400с.

 

² Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ, ст. 123 (с изменениями и дополнениями от: 29 декабря 1995 г., 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г., 23 декабря 2010 г., 4 мая, 30 ноября 2011 г., 12 ноября 2012 г., 2 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

³ См.: Михеева Л.Ю., Кузнецова И.М. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства /  М., 2005. С. 116.

⁴ Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика./М., 2004. С. 42, 44.

⁵ См. закон Челябинской области от 23 августа 2007 г. N 191-ЗО 
"Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Челябинской области" (с изменениями и дополнениями от: 29 января 2009 г.) // "Южноуральская панорама" от 15 сентября 2007 г. N 189.

⁶ Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2009. с. 24

⁷ Малеина М.Н. Средства защиты прав несовершеннолетнего, применяемые органом опеки и попечительства // "Законы России: опыт, анализ, практика", N 4, апрель 2013 г.

⁸ Абрамова Е.Н. Аверченко Н.Н. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 3 - М.: "РГ-Пресс", 2010, с. 654

⁹Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2009,  с. 157

¹⁰ Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ, ст. 145 (с изменениями и дополнениями от: 29 декабря 1995 г., 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г., 23 декабря 2010 г., 4 мая, 30 ноября 2011 г., 12 ноября 2012 г., 2 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.  

¹¹Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"  (с изменениями и дополнениями от: 18 июля 2009 г., 1 июля 2011 г., 2 июля 2013 г.) ст. 10 // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1755, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

¹² Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (изм. на 03.07.2013) ст. 5.37 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

 

 

¹³Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями от: 18 июля 2009 г., 1 июля 2011 г., 2 июля 2013 г.) ст. 29 // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1755, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

 

 

 

¹⁴ Кузнецова О.В., Пивоварова Т.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (постатейный). - Система ГАРАНТ, 2011 г.

¹⁵ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (последнее изменение от:  2 июля 2013 г.)  ст. 156 // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

¹⁶Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 
"О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (с изменениями и дополнениями от: 6 февраля 2007 г.) п. 16 // "Российская газета" от 10 июня 1998 г., Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, май 2007 г., N 5

¹⁷ Нечаева А.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: "Юрайт", "Юрайт-Издат", 2011. с 285

 

¹⁸Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (с изменениями  на 02.07.2013г.) п. 2 ст. 28 // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

 

 

¹⁹ Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (с изменениями на 02.07.2013г.) ст. 26 // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

²⁰ Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ, ст. 148 (с изменениями и дополнениями от: 29 декабря 1995 г., 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г., 23 декабря 2010 г., 4 мая, 30 ноября 2011 г., 12 ноября 2012 г., 2 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

²¹Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ, ст. 146 (с изменениями и дополнениями от: 29 декабря 1995 г., 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г., 23 декабря 2010 г., 4 мая, 30 ноября 2011 г., 12 ноября 2012 г., 2 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

²² Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (с изменениями от 26 июля 2010 г., 25 апреля, 12 мая, 4 сентября 2012 г., 14 февраля 2013 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 7 ст. 661

 

 

 

^{23 23}Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ, ст. 146 (с изменениями и дополнениями от: 29 декабря 1995 г., 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г., 23 декабря 2010 г., 4 мая, 30 ноября 2011 г., 12 ноября 2012 г., 2 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

²⁴ Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ, ст. 148.1 (с изменениями и дополнениями от: 29 декабря 1995 г., 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г., 23 декабря 2010 г., 4 мая, 30 ноября 2011 г., 12 ноября 2012 г., 2 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

²⁵ Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"  (с изменениями и дополнениями от: 18 июля 2009 г., 1 июля 2011 г., 2 июля 2013 г.) ст. 19, 20 // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1755, "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.

²⁶ Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ, ст. 152 (с изменениями и дополнениями от: 29 декабря 1995 г., 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г., 23 декабря 2010 г., 4 мая, 30 ноября 2011 г., 12 ноября 2012 г., 2 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 июля 2013 г.