Отношения между родителями и детьми

Российское законодательство не регулирует отношения, возникающие между фактическими супругами, чей брак не зарегистрирован  в органах записи актов гражданского состояния. Имущественные отношения  между ними  регулируются гражданским  законодательством. Так, например, все, что покупают супруги в период брака, является их совместной собственностью, а если брак не зарегистрирован, то собственником приобретаемого имущества  становится тот, кто его приобрел или на чье имя оно зарегистрировано. Покупая в период брака квартиру, супруг должен знать, что продать, обменять или подарить ее он сможет только при наличии нотариально удостоверенного согласия супруга на совершения такой сделки.

В некоторых странах правовое значение придается также незарегистрированному браку. Например, Законом 1982 года Эквадора  «о регулировании фактического брака» постоянный и моногамный фактический брак , продолжительностью более двух лет, между мужчиной и женщиной, свободными от брачного союза, чтобы жить вместе, рожать детей, оказывать друг другу взаимную помощь дает основание для образования общего имущества.⁷ В случаях, когда родители ребенка не состоят в браке между собой, семейное законодательство предусматривает два способа установления отцовства: добровольное и судебное.

Добровольное установление отцовства  предполагает подачу в органы ЗАГС после рождения ребенка его отцом и матерью, не состоящими между собой в браке, совместного заявления об установлении отцовства. Совместным заявлением об установлении отцовства лицо, не состоящее в браке с матерью ребенка, подтверждает признание отцовства, а мать дает согласие на установление отцовства, а мать дает согласие на установление отцовства данного лица в отношении рожденного ею ребенка. Таким образом, добровольное установление отцовства – это юридический акт (проявление сознания и воли) отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью, направленный на возникновение правоотношений между отцом и ребенком. Лицо, признанное судом недееспособным вследствие психического расстройства, не может добровольно признать свое отцовство.

При наличии обстоятельств, дающих основание предполагать, что подача совместного заявления после  рождения ребенка будет затруднено (например, нахождение в длительной командировке), будущие родители могут подавать заявление об установлении отцовства во время беременности матери. При этом запись о родителях ребенка производиться после рождения ребенка.

Семейное законодательство допускает  добровольное установление отцовства  по индивидуальному заявлению только отца ребенка в случаях: смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения или лишения ее родительских прав. Однако в указанных случаях на установление отцовства необходимо согласие органа опеки и попечительства, выраженное в соответствующем документе. Запись об отцовстве ребенка, произведенная на основании добровольного установления отцовства, может быть оспорена в судебном порядке.

Установление отцовства в судебном порядке производится при наличии  следующих условий: отсутствие зарегистрированного  брака между родителями ребенка; отсутствие совместного заявления родителей или отца ребенка; отсутствие согласия органа опеки и попечительства на установлении отцовства.

Чаще всего установление отцовства  в суде происходит по иску матери ребенка. Иск предъявляется к предполагаемому отцу ребенка, если он отказывается признать ребенка в добровольном порядке, или к матери, если она препятствует подаче совместного заявления об установлении отцовства. С иском об установлении отцовства могут обратиться также опекун (попечитель) ребенка или лицо, на иждивении которого находиться ребенок (бабушка, дедушка), или сам ребенок по достижении восемнадцати лет.

При рассмотрении дел об установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данного лица. В необходимых случаях по делу об установлении отцовства судом может быть назначена судебно-медицинская экспертиза. Однако заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка является лишь одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими доказательствами. Решение суда об установлении отцовства или об отказе в этом должно основываться на всесторонне проверенных данных, подтверждающих или опровергающих заявленные требования истца.

В предмет семейного права входят только те правоотношения, которые  предусмотрены семейным законодательством.  В соответствии  со ст. 2 СК РФ к ним относятся: личные имущественные и неимущественные отношения между супругами, порядок и условия вступления в брак, расторжение брака и признание его недействительным родительские правоотношения, формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейное право представляет собой  отрасль права , регулирующую личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, основанные на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью.

Некоторые отношения, составляющие предмет  семейного права, регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством, что предусмотрено ст. 4 СК РФ .

Особенности опеки и попечительства над детьми устанавливается гл. 20 СК РФ ,а также ст. 31-40 ГК РФ, Федеральным законом  от 24 апреля 2008 года № 49 –ФЗ  «Об опеке и попечительстве».⁸

 

 

 

1.3 Правоотношения возникающие между родителями и детьми

Правоотношения возникающие между родителями и детьми бывают личные и имущественные. К личным правоотношения относятся: право ребенка на имя, отчество и фамилию, соответственно право и обязанность родителей дать это ребенку; право и обязанность родителей воспитывать своих несовершеннолетних детей и право детей на получение воспитания от родителей; право и обязанность родителей на осуществление представительства от имени детей и право детей на защиту своих прав и интересов. В семейном кодексе  сформулированы права ребенка . В основе кодекса лежат стандарты международного права. Согласно им ребенок имеет право: жить и воспитываться в семье; общаться с обоими родителями, защиту своих прав и законных интересов. В свою очередь родители равны в своих правах и обязанностях в отношении детей. Родители не могут передать свое право на воспитание ребенка другому лицу. Родители обязаны совершать надзор за несовершеннолетними детьми. Родители привлекаются к ответственности за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, не достигшими 14 лет, в соответствии с нормами гражданского законодательства. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет отвечают за причиненный вред сами, на общих основаниях. Родители являются представителями своих несовершеннолетних детей. Представительство осуществляется в области семейного права (взыскание алиментов на детей), гражданского права (при совершении гражданско-правовых сделок), гражданского процесса (судебное представительство). Если родители не выполняют своих обязанностей, то такое поведение может привести к применению санкции, выражающейся в лишении прав.

В семье между родителями и детьми возникают еще и имущественные правоотношения по поводу принадлежащего им имущества, которые регулируются нормами гражданского права, а также алиментные правоотношения, урегулированные семейным законодательством. При жизни родителей, дети не имеют права на их имущество. Родители также не имеют права на имущество своих детей, хотя они и пользуются вещами друг друга.  Приобретаемые родителями одежда, обувь, книги и другие вещи для детей принадлежат последним. Родители и дети могут вступать  между собой во все  дозволенные законам сделки (купли- продажи, займы и др..). Если в отношениях  с несовершеннолетними детьми самым распространенным является договор дарения, то  с совершеннолетними детьми  заключаются и другие договоры (пример: по договору займа, отец может сыну предоставить денежную сумму для покупки автомобиля). Родители и дети могут быть участниками общей долевой собственности.

Семейное законодательство предоставляет  возможность обращения в суд  для предотвращения нарушения прав и интересов детей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Опека и попечительство

2.1 Понятия опека и попечительство.

         Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Но бывают ситуации, когда гражданин  в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства  не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи – для этого и устанавливается либо опека, либо попечительство.

       Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного права.

Если Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет  внимание в основном опеке над  несовершеннолетними.

В современной России очень  остро стоит проблема устройства и воспитания детей, оставшихся без  родительского попечения. В лишении, пренебрежении, без опеки остаются  сотни  тысяч детей в силу различных  сложившихся обстоятельств. Защита прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения, имеет  важное значение. По состоянию на 2013 год число детей –сирот, оставшихся без попечения родителей 643 757. Из них под опекой  -379 408. В приемной семье 55 326, на усыновлении 142 797, другие формы 5363. Только за 2012 год выявлено около 74,7 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей .Детей сирот состоящих в банке данных, с начала 2013 года сократилось  более чем на 9тысяч, по словам министра Дмитрия Ливанова. По его словам за январь – сентябрь текущего года на воспитание в семьи устроено порядка 43 тысяч детей. По прогнозам, до конца года их число должно значительно увеличиться. Таким образом, в течении 2013 года будет устроено детей на 7% больше, чем в прошлом году.⁹(www.regnum.ru)

      На сегодняшний день из более чем 40 миллионов детей, живущих в России, почти 50%  находятся в зоне социального риска. И если не предпринимать усилий  на государственном уровне, то большая часть этих детей в скором времени пополнят  ряды социальных сирот.

       Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. Они неразделимо связаны и с семейным и с гражданским законодательством. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, решением  этих проблем занимаются одни и те же государственные органы  - органы опеки и попечительства. Также общий порядок выбора  и назначения  опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

            В соответствии с семейным законодательством опека или попечительство устанавливается над детьми , оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также  для защиты их прав и интересов. При этом в гражданском кодексе говорится, что опека и попечительство  над неовершеннолетними устанавливается  при отсутствии у них родителей , усыновителей, лишении судом родительських прав, а также в случаях когда, такие граждане по каким либо причинам остались без родительського попечения; когда родители уклоняются  от их воспитания;защиты их прав и интересов.

 Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет - это довольно большой промежуток времени, в течение которого сознание ребенка значительно меняется. Поэтому закон выделяет в этом периоде два промежутка: с рождения до 6 лет, дети этого возраста признаются полностью недееспособными и с 6 до 14 лет - малолетние, которые вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (под этим понятием принято понимать сделки, направленные на удовлетворение обычных каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме), сделки по распоряжению средствами, а также сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения. Другие сделки за малолетних детей совершают от их имени представители - родители, усыновители или опекуны, которые несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен их по вине.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности. Это те граждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. При такой форме устройства назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие на совершение таких действий как:

       -Самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

     -Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.

Однако такой гражданин  самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен  в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином  попечительство.

По данным статистики, Россия сегодня переживает третью волну  социального сиротства (первые две - после Гражданской и Великой  Отечественной войн). Даже после  Великой Отечественной войны  сирот во всем Советском Союзе  было меньше (600 тысяч), чем сейчас в  России (более 800 тысяч). Причин, по которым  дети становятся сиротами много. Это  нерешенные социально-экономические проблемы нашего общества, отсутствие выстроенной системы помощи семьям с детьми, с детьми-инвалидами, проблема нарко-алкогольной зависимости, хроническая бедность и другие.

Дети становятся сиротами при живых родителях и "благодаря" кризису института семьи, как  такового, из-за банальной неприспособленности  к жизни некоторых родителей  и неумения нести ответственность  за сохранение семьи - без посторонней  помощи.

Вся социальная защита детей в России сконцентрирована на том, чтобы помочь тем, кто уже остался без попечения родителей. необходимо раннее вмешательство - своевременная помощь кровной семье в сложные кризисные моменты - профилактика, а не борьба с последствиями.

Эксперты направления  «Социальная политика» Фонда  «Институт экономики города» - выделили в современной истории социального  сиротства несколько этапов: 1991 - 1996 годы - "адаптационный период", начало которого совпало с резким пост-реформенным спадом производства и падением доходов населения. В это время цифры ежегодно выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, существенно возросли. Государство реагировало на эти события расширением сети институциональных учреждений и изменениями в законодательстве. 1997 - 2005 годы - "стабилизационный период". Темпы выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей снизились, было принято несколько законодательных актов, формирующих социальную защиту детей. Приоритеты в области решения проблемы социального сиротства стали постепенно меняться в сторону семейного устройства, но развитие форм семейного устройства еще не стало частью государственной политики.