Пользование, владение и распоряжение имуществом крестьянского хозяйства

К имуществу крестьянского хозяйства  относится, прежде всего, земельный  участок, являющийся неотъемлемой и особой составляющей имущественного комплекса хозяйства. Конечно, в перечень включены насаждения, постройки жилого и хозяйственного назначения, специальные сооружения, продуктивный и рабочий скот, различного рода техника, оборудование, инвентарь. В тех случаях, когда имущество находится в собственности двух или нескольких лиц, они, осуществляя владение, пользование и распоряжение этим имуществом, должны учитывать интересы других участников общей собственности, т.е. сособственников. В целях обеспечения согласованности действий участников общей собственности, в главе 16 ГК РФ сформулирована совокупность правовых норм, регулирующих общую собственность.

Таким образом, особенность права общей  собственности состоит в том, что имущество (имущественный комплекс) одновременно принадлежит двум или нескольким лицам.

Имущество крестьянского  хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Это означает, что соглашением между членами может быть установлен правовой режим общей долевой собственности на имущество хозяйства. Этим же соглашением должны быть установлены доли каждого из членов хозяйства. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 245 ГК РФ соглашением участников долевой собственности может приниматься во внимание вклад каждого из сособственников в образование и приращение общего имущества. Доли считаются равными, если они не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением сторон. Плоды, произведенная продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, становятся общим имуществом, т.е. поступают в общую собственность членов хозяйства. Правило о порядке распределения плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества, находящегося в долевой собственности, относится к числу диспозитивных. Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, и порядок формирования его имущества устанавливаются по взаимному согласию (соглашению) членов хозяйства. К основным правам, составляющим содержание права собственности, в их статичном состоянии, прежде всего, относится право владения, т.е. право собственника обладать принадлежащим ему имуществом. Далее следуют:

  право пользования, т.е. право на извлечение и присвоение полезных свойств имущества;

право распоряжения, т.е. право определения  юридической судьбы имущества (в  том числе отчуждать его в  собственность другим физическим и  юридическим лицам, передавать права  владения, пользования и распоряжения им, отдавать в ипотеку (залог), а также распоряжаться таким имуществом иными способами, обременять его другим образом. Владение и пользование имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется сособственниками сообща и в отличие от долевой собственности не зависит от размера вклада каждого из них в создание общего имущества. Соглашением между участниками совместной собственности может быть предусмотрено раздельное владение и пользование общим имуществом. Однако при несоразмерности имущества, предоставленного во владение и пользование, вкладу сособственника в создание общего имущества, он в отличие от участника долевой собственности не вправе требовать от других сособственников соответствующей компенсации. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при возражении хотя бы одного из них - в порядке, установленном судом. Участники долевой собственности вправе владеть и пользоваться общим имуществом в целом или его отдельными частями. Неделимые вещи, естественно, используются как единое целое. Например, приобретенная в общую собственность двух или нескольких сельскохозяйственных товаропроизводителей сложная, дорогая техника используется каждым из сособственников определенное время в соответствии с долей в праве собственности. Члены крестьянского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом своего хозяйства. Порядок владения и пользования определяется соглашением между членами крестьянского хозяйства.

1.2 Предоставляемые и приобретаемые участки земли для создания крестьянского хозяйства и осуществления его деятельности

В основе регулирования земельных  отношений лежат нормы Земельного кодекса Российской Федерации. Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется и на основе Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». «При применении нормативных документов к конкретным отношениям по поводу земель сельскохозяйственного назначения следует учесть, что не только земельное законодательство, но и иные законодательные отрасли содержат в себе нормы, распространяющиеся на те, или иные аспекты использования этих земель. Весьма существенную роль в реализации прав на земельные участки играют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации»³. Нормы конституционного, административного, гражданского, финансового и иных отраслей законодательства имеют немаловажное значение для определения прав на участки, в том числе и рассматриваемой категории земель.

Для создания крестьянского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Однако крестьянское хозяйство может быть создано и в границах поселения. В связи с этим для ведения крестьянского хозяйства могут быть использованы и земли поселений. В настоящее время правовой режим земель сельскохозяйственного назначения - это целая система правовых норм, устанавливающих основы и порядок учета земель, контроля за их использованием, отношения по поводу охраны угодий, их использования и др.

Особое значение для регулирования  использования земель имеют и  акты аграрного законодательства, например Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель». Свое место в урегулировании оборота этой категории земель занимает и упомянутый ранее Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Особому правовому регулированию подвергаются различные виды сельскохозяйственной деятельности. Так, например, Федеральным законом от 3 августа 1995 г. «О племенном животноводстве» (ст. 10) установлены основные положения по использованию земель для этого вида деятельности. При этом в частности, устанавливается, что права на земельные участки, порядок предоставления и режим использования земельных участков, установление охранных зон на земельных участках, предназначенных для целей племенного животноводства, определяются законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица, осуществляющие указанный вид деятельности, вправе пользоваться определенными сервитутами, а именно вправе в установленном порядке осуществлять прогон скота, проводить и отводить воду через земельный участок, принадлежащий другому лицу, осуществлять иные сервитуты.

Другим важным законом этого  же ряда является Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель». Данным Законом регулируются отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции. Законом устанавливаются виды мелиорации, формы собственности на мелиоративные системы, а также порядок проведения мелиоративной деятельности. Как было сказано выше, законодательство о мелиорации развивается и на уровне субъектов РФ.

1.3 Порядок предоставления земельных  участков

Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом, Федеральным  законом о крестьянском хозяйстве. Общие положения о приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определены ст. 28 ЗК РФ, в соответствии с которой земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам, в том числе в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В целях предоставления земель сельскохозяйственного назначения из земель, находящихся в государственной собственности, формируются фонды перераспределения земель. Правовой режим таких фондов установлен ст. 80 ЗК РФ. Согласно этой статье в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 ЗК РФ в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:

- при добровольном отказе от земельного участка;

- если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;

- при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

«Фонды  перераспределения земель были созданы  в России в самом начале современных  реформ. В настоящее время правовой режим фондов пересмотрен»⁴.

Земли фонда перераспределения земель согласно ст. 18 ЗК РФ отнесены к землям, являющимся собственностью субъектов Российской Федерации. Земли из фонда предоставляются прежде всего субъектам земельных отношений. «Установление границ земельных участков и их кадастровый учет осуществляются в соответствии с Федеральными законами «О землеустройстве» и «О государственном земельном кадастре». Установление порядка предоставления земель крестьянского хозяйства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, означает, что на отношения по приобретению земельных участков крестьянскими хозяйствами из таких земель не распространяются нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»⁵. Статьей 34 ЗК РФ устанавливается порядок предоставления участков.

Предельные  максимальные сроки для ведения, в том числе, крестьянского хозяйства, предоставляемые гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Законодательство субъекта Российской Федерации устанавливает два параметра определения размера участков: минимальный размер участка сельскохозяйственного назначения в границах субъекта и критерии определения максимальных и минимальных площадей сельхозземель, которые могут находиться во владении одного гражданина, а также его родственников. Размер земельного участка, его границы и местоположение являются основными параметрами, определяющими его как недвижимое имущество и объект оборота. Требования по установлению границ земельных участков определены Земельным кодексом РФ, а также законодательством о землеустройстве. Размер, так и целевое назначение земельного участка, а также иные его характеристики, должны быть учтены в Едином государственном реестре земель, утвержденном Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О Государственном земельном кадастре», и в Едином государственном реестре прав на недвижимость, утвержденном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним».

2.Специфика правового режима имущества крестьянского хозяйства

Соглашение о создании крестьянского хозяйства (ст. 4 Закона о КФХ) является основным документом, который содержит информацию о членах крестьянского хозяйства, его имуществе, полномочиях главы крестьянского хозяйства и порядке управления в хозяйстве. Согласно ст. 257 ГК РФ и ч. 3 ст. 6 Закона о КФХ правовым режимом имущества крестьянского хозяйства является право общей совместной собственности, если соглашением между членами крестьянского хозяйства не установлено иное. Доли членов крестьянского хозяйства при долевой собственности на имущество крестьянского хозяйства устанавливаются соглашением между его членами.

Члены крестьянского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом хозяйства. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом крестьянского хозяйства также определяется соглашением о создании крестьянского хозяйства.

В силу чрезвычайной важности соглашения между членами крестьянского хозяйства для определения правового режима имущества данный документ необходимо запрашивать вместе со свидетельствами о государственной регистрации главы крестьянского хозяйства и его постановке на налоговый учет в составе пакета правоустанавливающих документов по заемщику. В случае если указанное соглашение не заключалось, - требовать представления соответствующей справки за подписью главы крестьянского хозяйства.

Закон о крестьянском хозяйстве не содержит специальных норм о залоге имущества крестьянского хозяйства. Применительно к движимому имуществу⁶ арбитражная практика исходит из отсутствия каких-либо ограничений или запретов на его залог. В качестве примеров залога такого имущества (сельскохозяйственной техники и оборудования) можно привести Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.06.2006, 20.06.2006 N Ф03-А04/06-1/1127 по делу N А04-7169/05-23/231. В этом деле ответчик (КФХ) заявлял о том, что заложенное имущество находится на мобилизационном предписании и не может отчуждаться в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", однако не смог документально подтвердить свои доводы.

В силу ч. 2 - 3 ст. 8 Закона о КФХ распоряжение имуществом крестьянского хозяйства осуществляется в интересах хозяйства главой КФХ. По сделкам, совершенным главой КФХ в интересах хозяйства, отвечает крестьянское хозяйство своим имуществом, определенным в ст. 6 Закона о КФХ. Сделка, совершенная главой КФХ, считается совершенной в интересах крестьянского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой крестьянского хозяйства в его личных интересах. В этом можно усмотреть второй риск, связанный с кредитованием КФХ, - риск признания договора, подписанного от имени КФХ главой КФХ, заключенным в личных интересах главы КФХ.

При буквальном толковании приведенных  норм можно прийти к выводу о необходимости  обосновывать предоставление в залог имущества КФХ в обеспечение кредитных обязательств интересами самого фермерского хозяйства (в особенности, когда крестьянского хозяйства закладывает собственное имущество по кредиту, предоставленному банком третьему лицу, т.к. в этой ситуации происходит обременение имущества крестьянского хозяйства, а взамен этого крестьянского хозяйства не получает каких-либо явных материальных выгод). Однако судебная практика не ограничивает правоспособность залогодателя - фермерского хозяйства целевой направленностью (Приложение Б). Получается, что глава крестьянского хозяйства «по умолчанию» совершает все сделки в интересах крестьянского хозяйства. Этот интерес презюмируется, пока не будет доказано, что глава крестьянского хозяйства заключал сделку в своих личных интересах.