Порядок приема в российское гражданство

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

          ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

     Курсовая работа

                   по дисциплине: Конституционное право

    Тема:  Порядок приема  в Российское гражданство

 

 

Студент: Бойко Ю. В.                                   Группа: 12457                                          Дата: 05.12.2012г.                           Подпись:                                                               Преподаватель: Голик Ю. В.                   Дата:                        Оценка:                          Подпись:                   Новосибирск 2012 Протокол проверки:     Дата проверки   Оценка       Комментарии преподавателя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….4

Глава 1. Общая  характеристика гражданства РФ……………………………6

1. Понятие и сущность гражданства………………………………………….6
2. Общие условия приобретения гражданства………………………………..12

Глава 2. Приобретение гражданства РФ……………………………………….16

2.1 Приобретение  гражданства в общем порядке……………………………..16

2.2 Приобретение  гражданства в упрощенном порядке……………………18

2.3 Приобретение  гражданства отдельными категориями  лиц, находящимися на территории  РФ………………………………………………………………..21

Глава 3. Процедура  приобретения гражданства РФ…………………………..23

Заключение……………………………………………………………………….37

Список использованной литературы……………………………………….......40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вполне очевидно, правовое положение  лица, проживающего в стране, зависит, прежде всего, от того, является ли оно  гражданином данной страны. Как известно, в любой стране, наряду с гражданами, составляющими подавляющее большинство ее населения, проживают или временно пребывают и не граждане, иностранцы (граждане другого государства), лица без гражданства, беженцы (лица, не имеющие гражданства страны пребывания) и др. Но только граждане данной страны обладают возможностью в полном объеме реализовать права и свободы личности и в то же время, выполнять гражданские обязанности. Поэтому важнейшим условием и предпосылкой признания и соблюдения прав и свобод гражданина и соответствующих обязанностей государства по защите и обеспечению этих прав и свобод является получение гражданства данного государства. Именно гражданство во многом определяет основы правового статуса личности, объем ее прав, свобод и обязанностей и служит исходной базой ее взаимоотношений с государством.

Гражданство – неотъемлемое свойство, атрибут государственного суверенитета. Благодаря наличию гражданства, на соответствующих лиц распространяется суверенная власть и законы данного  государства вне зависимости  от того, находятся ли они постоянно или временно на территории своей или другой страны. На основе признания гражданства то или иное лицо не только становится обладателем определенной совокупности субъективных прав, но и получает возможность принимать участие в управлении делами участие в управлении делами соответствующего общества и государства.

Объектом исследования данной работы являются гражданско-правовые взаимоотношения, возникающие между государством и гражданами, по вопросам гражданства.

Предметом исследования являются элементы института гражданства – понятие гражданства, его сущность, условия и порядок приобретения.

Целью данной работы является раскрытие  механизма приобретения гражданства  РФ, основанном на положениях Конституции  РФ и Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ  (ред. от 12.11.2012г.) «О гражданстве Российской Федерации».

Исходя из цели мы ставим перед  собой следующие задачи: изучить  нормативный материал и литературу по данной теме; рассмотреть понятие  и сущность гражданства РФ; рассмотреть  условия порядок приобретения гражданства РФ и в заключении сделать вывод.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика гражданства РФ

        1.1 Понятие и сущность гражданства

Согласно  Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него. Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным Законом. Таким законом в настоящее время является Федеральный Закон Российской Федерации от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации».

Множественность определений понятия гражданства  помимо различных подходов к его  изучению объясняется также непрерывно происходящими в его содержании изменениями. Содержание гражданства связано с конкретными историческими условиями развития государства и находится под влиянием происходящих в нем процессов.

Гражданство, выступая в качестве сложной политико-правовой категории, обусловливает различные трактовки своей природы. В правовой науке существуют следующие основные подходы к определению понятия гражданства:

гражданство – это принадлежность лица к государству¹;

гражданство – это правовая или политико-правовая связь лица с государством²;

гражданство – это состояние лица (общества) в государстве³.

Имеется также  направление, объединяющее первые два  подхода, согласно которому гражданство  трактуется как юридическая связь  лица с государством с признаком  принадлежности лица к государству⁴.

Однако, закрепленное определение гражданства в Федеральном  законе «О гражданстве Российской Федерации»^5,6 положило начало новой концепции взаимоотношения личности и государства. Так согласно ст. 3 данного закона под гражданством следует понимать устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Правовой  характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство – правовое, а не фактическое состояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России постоянно проживает за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.

Гражданином государства является лицо не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства и выражаются:

- в их общем правовом нормировании. Оно заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основании приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов;

- в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого данного лица. В отношении каждого человека гражданство оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами являются паспорт гражданина России, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство⁷. Государство регистрирует также такие акты гражданского состояния как рождение и смерть своего гражданина.

Устойчивый  характер отношений гражданства  заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого  порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа.

На основании  вышеизложенного определения, закрепленного в Законе о гражданстве РФ, представляется, что гражданство следует рассматривать:

- как суверенное право человека быть гражданином государства, находиться под его защитой и покровительством, иметь гарантии прав, свобод и законных интересов;

- как суверенное право Российского государства определять круг своих граждан, решать вопросы приобретения и прекращения гражданства, разрабатывать и принимать законодательство о гражданстве;

- как важнейший признак любого государства и элемент его суверенности;

-   как конституционно-правовой институт.

В связи с  чем под гражданством следует  понимать:

- правовое состояние (в субъективном смысле) – это длящееся правовое двустороннее отношение между личностью и государством;

- совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, связанные с гражданством, которая образует конституционно-правовой институт (в объективном смысле). Его нормы носят конституционный характер, что обусловлено важностью регулируемых ими общественных отношений⁸.

Таким образом, рассматривая понятие гражданства, прежде всего, необходимо учитывать  следующие его аспекты:

- гражданство есть субъективное право гражданина принадлежать к определенному государству;

- гражданство – правоотношение, содержание которого составляют взаимные права и обязанности государства и гражданина;

- гражданство – правовой институт, нормы которого закрепляют отношения гражданства⁹.

Содержательно гражданство заключает в себе как индивидуальные, так и коллективные начала. Коллективность выражается в установлении политико-правового состояния совокупности лиц, а индивидуальность проявляется в установлении политико-правового состояния отдельного лица. Гражданство индивида соотносится с гражданством в государственно-правовой форме как часть и целое. Индивидуальные и коллективные начала в жизни человека и общества нерасторжимы. Они находят свое выражение в конституционном статусе личности в целом, а также в составляющих его институтах: правах, свободах и обязанностях (центральный элемент), гражданстве и общей правоспособности.

Гражданство должно основываться на сбалансированном сочетании индивидуального и  коллективного. В гражданстве неуместно  одно начало противопоставлять другому. Поэтому не следует рассматривать  гражданство только как взаимоотношение отдельной личности с государством, также как сводить гражданство к взаимоотношению населения в целом с государством.

Личность, являясь  первичным носителем гражданства, является в то же время частью целого, то есть общества, составляющего государство, проецирующее на себя все свойства гражданства. Но и сведение понимания гражданства только к части или к сумме частей не позволяет в полной мере раскрыть природу гражданства, так как если в количественном аспекте целое есть сумма частей, то в качественном аспекте целое больше суммы частей и принципиально к нему несводимо. Гражданство нельзя представить себе как мир изолированных индивидов, это не арифметическая сумма составляющих его общество субъектов, а их интегральная совокупность, образующая его сущностное единство. Это единство состоит в одновременном существовании в гражданстве индивидов, представляющих разнородные социальные силы, но объединенных общими стремлениями к совместной жизни.

Таким образом, сочетание индивидуальных и коллективных начал, характеризующее меру социальной свободы индивида, выражает сущность гражданства, которая заключается в нахождении и установлении необходимого баланса между взаимными правами и обязанностями гражданина и государства¹⁰.

Гражданство как правовое оформление состояния общества выполняет по отношению к государству государствообразующую функцию, и по отношению к обществу – этнообразующую функцию. Это внутренние функции гражданства. Внешнюю функцию гражданство выполняет в качестве средства разграничения распределения насилия между различными государствами.