Порядок приема в российское гражданство

г) имеют ребенка, являющегося гражданином РФ, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности. В случае если другой родитель, указанных граждан РФ, являющийся гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

3. Нетрудоспособные  иностранные граждане и лица  без гражданства, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории РФ, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», и без представления вида на жительство.

4. Иностранные  граждане и лица без гражданства,  имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство РФ".

         5. В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ.

6. В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок  или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

7. Иностранные  граждане и лица без гражданства,  имеющие регистрацию по месту  жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ».

        2.3 Приобретение гражданства РФ отдельными категориями лиц, находящихся на территории РФ.

Федеральным законом от 12.11 2012г. № 182 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» были внесены дополнения в Закон «О гражданстве РФ», о чем говорит глава 8 «Урегулирование правого статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ»¹⁷.

В данной главе  определяются условия и порядок  приема в гражданство РФ для отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ. К указанным лицам относятся:

а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие  в РФ для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства РФ в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а", достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства  иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

в) дети лиц, указанных  в пункте "а", не достигшие возраста восемнадцати лет (далее - несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства  иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под  опекой лиц, указанных в пункте "а", если они не имеют гражданства  иностранного государства и действительного  документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, имевшие  гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина РФ до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, не было определено наличие гражданства РФ, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Вышеуказанные лица, могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство РФ в соответствии с Законом «О гражданстве РФ» или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а также не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в РФ, режима пребывания в РФ, незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами РФ, о приеме в гражданство или о выдаче вида на жительство. Данная категория лиц, принимается в гражданство РФ без учета требования о соблюдении ими условий, а именно:

-  проживание  на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ, в течение пяти лет непрерывно;

-  наличие  законного источника средств  к существованию;

- владение  русским языком.

Прием в гражданство РФ несовершеннолетних детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляется при наличии их согласия.

Глава 3. Процедура приобретения гражданства РФ.

        Закон «О гражданстве РФ» 2002 года не внес особых изменений в порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства РФ. В статье 32 говорится, что заявление по вопросам гражданства РФ подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим  на территории РФ, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

б) лицом, проживающим за пределами РФ и не имеющим места жительства на территории РФ, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, находящиеся за пределами РФ.

Ранее такие заявления подавались в органы внутренних дел. Заявление подается заявителем лично.

Заявление об изменении  гражданства ребенка или недееспособного  лица подается их родителями либо другими  законными представителями.

Заявление по вопросам гражданства РФ составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление должностным лицом Федеральной миграционной службы.

  Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение гражданства РФ в предусмотренных законом случаях дается в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц, проживающих за пределами РФ, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ (ст.33 Закона «О гражданстве РФ»).

При подаче заявления  о приеме в гражданство РФ, восстановлении в гражданстве или выходе из гражданства, а также при определении гражданства РФ по заявлениям заинтересованных лиц на территории РФ взимается государственная пошлина, а за пределами РФ - консульский сбор в порядке, установленном законодательством РФ.

14 ноября 2002г. Указом Президента РФ было утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"), которым устанавливаются порядок рассмотрения заявлений, принятия, исполнения и отмены решений по вопросам гражданства РФ, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства РФ^{18 19}.

Согласно  Положению заявления, необходимые  для приобретения или прекращения гражданства РФ, подаются по месту жительства заявителя:

- лицом, проживающим на территории РФ, - в территориальный орган Федеральной миграционной службы;

- лицом, проживающим за пределами РФ и не имеющим места жительства на территории РФ, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, находящиеся за пределами РФ (п.1 Положения).

Заявление составляется в двух экземплярах по форме, соответствующей конкретным основаниям. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие наличие установленных федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства РФ, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление, а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

В случае изменения  гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его  письменное согласие. Подлинность подписи  ребенка удостоверяется нотариальной записью.

Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных законом, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью (п.7 Положения).

Представление заявителем подложных документов или  сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.

Относительно  вопросов приема в гражданство РФ в общем порядке Положение устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство РФ в общем порядке на основании статьи 13 Закона «О гражданстве РФ».

С этой целью  они представляют заявление о  приеме в гражданство в общем порядке определенного содержания.

Помимо заявления  представляются:

- вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, имеющих статус беженца на территории РФ. Для лиц, прибывших в РФ до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории РФ и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о дате регистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи;

- один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и.т.д.) справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);

- документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в РФ либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. Если документ направляется по почте, то представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении.

Заявитель также  представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в  устной и письменной форме в условиях языковой среды. Документ об образовании, выданный на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании (п.10 Положения).

Заявитель, являющийся участником Государственной программы  по оказанию содействия добровольному  переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом", также представляет выданное в установленном порядке свидетельство участника Государственной программы.