Право публичной собственности

 

 

Содержание

 

Введение             2

 

1. Понятие права публичной собственности      4

 

2. Сущность управления публичностью      11

 

 

3. Объекты права публичной собственности    21

 

Заключение          26

 

Список использованной литературы      28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Понятие права находит свое определение в его основных принципах, которые закреплены в Конституции. Оно находит свое выражение в правовых нормах, которые представляют собой общие правила поведения, которые обязательны для всех, разрешены законами либо иными правовыми актами. Все правовые нормы делятся на законы и подзаконные акты.

Большое внимание уделяется гражданскому праву, которое регулирует имущественные отношения, и связанные с данными отношениями неимущественные отношение граждан, а также государственных, муниципальных, коммерческих организаций.

Существует несколько видов юридических лиц, определение которым дает гражданское законодательство.

Во первых они подразделяются по форме собственности имеющихся имущественных вкладов. В данном случае имеются в виду публичные и частные. Публичные в свою очередь подразделяются на государственные и муниципальные. При этом Конституция РФ не дает четкого выражения взаимосвязи государственной независимости и публичной собственности. При этом в законодательных актах субъектов Российской Федерации можно рассмотреть собственный подход к данной проблеме.

Актуальность и цель курсовой работы на тему «Право публичной собственности» обусловлено следующим:  изучаемая тема, занимает свое особое место, на основании того, что имеют особое значение процессы слияния, происходящие в Российской Федерации.

Если рассмотреть страны, имеющие высокий уровень развития рыночной экономики, особенно там, где преобладают централизованные методы управления хозяйствами, можно увидеть, что государственная собственность, входящая в структуру основных производственных фондов страны имеет больший вес. В основном это относится к транспорту и связи, атомной энергетики, военно-промышленному комплексу. В собственности государства имеются большие запасы продовольствия, топлива, и иных средств жизнеобеспечения, которые могут быть использовании в случаях чрезвычайных ситуаций. Объяснение этому служат два фактора:

во первых государство обязано заботится как о своей военной безопасности, так и экологическом, санитарно-эпидемиологическом фоне.

Во вторых, у государства имеется ряд функций, предназначение которых обеспечить нормальный уровень прожиточного минимума населения. Для выполнения данных функций у государства должна быть соответствующая материально-техническая и финансовая база.

На сегодняшний день активным образом движется приватизация государственной и муниципальной собственности в собственность юридических и физических лиц. Важнейшее значение имеет собственность на полученные средства производства, которая и определяет характер собственности на предметы потребления в целом.

Каждому государству требуются  экономические ресурсы для выполнения  публичных функций и задач, ради которых оно существует. Основной задачей является повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью. Решением данной задачи основывается на оптимизации состава публичного имущества, в особенности на четком его распределении, в соответствии с целями его использования.

Помимо всего вышесказанного публичная собственность является важным фактором в рыночных отношениях, а также инструментом сдерживания социальных издержек, нарушении пропорций в экономическом развитии, оптимальной базой для стимулирования перспективных направлений развития.

Кроме того публичная собственность представляет собой инструмент обеспечения публичных, национальных, народных интересов региона, или муниципального образования, в случае эффективности управления ею. Применительно к Российской Федерации данная проблема, эффективности управления публичной собственностью, является одной из самых важных.

 

1. Понятие права публичной собственности

 

С юридической стороны понятие собственности подразумевает  отношения,  возникающие  между человеком  и любой объектом  материального мира, которые заключаются в постоянно, временном владением объектом собственности.

Под субъектом  собственности понимается  та,  сторона данных  отношений, которая имеет возможность и право обладать объектом собственности.

Соответственно под объектом собственности подразумевается  сторона отношений собственности, которая представлена  в виде предметов, имущества, информации и др.

Во взаимоотношениях между субъектами и объектами собственности имеются свои особенности, которые объясняются тем, что итоги деятельности по управлению государственной собственностью оказывают влияние на судьбы большого количества людей, определяет уровень их жизни, состояние их здоровья, и многие другое общепринятые человеческие ценности. Кроме того государственная собственность включает в себя большое количество объектов, которые расположены на всей территории государства, а также за ее пределами. Помимо этого у объектов государственной собственности  большое организационное и правовое многообразие, которое охватывает широкий диапазон отраслей хозяйства и может быть использовано в разнообразных направлениях.

Предметом, или объектом гражданского права будет являться направление воздействия права. Объекты  публичной собственности распределены между субъектами и муниципальными образования Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно ст. 128 ГК РФ, объекты гражданского права можно разделить на 5 видов: 1) имущество; 2) работа и услуги; 3) информация; 4) результаты интеллектуальной деятельности; 5) нематериальные блага.

Объекты гражданского права могут принимать участие в гражданских правоотношениях и обороте на разных условиях.  В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации все объекты гражданского права классифицированы в определенной последовательности: это недвижимые и движимые вещи. Кроме того публичная собственность, в тех отношениях которые регулирует гражданское право, выступает в равных правах с гражданскими и юридическими лицами. К этим субъектам  в обязательном порядке будут применяться нормы, которые определяют участие юридических лиц, именно  в тех отношениях, которые регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено законодательными актами или особенностями этих субъектов.

На современном этапе доктрина публичной собственности, опирается на неразрывной связи между объектами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, с объектами находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также полномочиями органов государственной власти и местного самоуправления. Гражданский кодекс Российской Федерации, являясь основным законодательным документом, предоставляет только основные определения и регулирует те положения, которые в случае необходимости подробно рассматриваются в других законодательных актах. Примером может служить лесной, водный, земельный кодекс.

Основная масса  объектов может быть  свободно продана, обменена, наследована, Данные виды объектов называются обороноспособными.

Гражданский оборот части объектов гражданских прав ограничен. В таком случае они могут находиться в собственности  гражданских организаций, в другом случае могут быть в гражданском обороте по специальным разрешениям. К числу такого рода объектов относятся земля, и иные природные ресурсы, отчуждение и передача другим лицам земли и других природных ресурсов, может производиться только в тех пределах, которые предусматривает закон о земле и других природных ресурсов. Помимо обектов с ограниченным гражданским оборотом существуют объекты, полностью исключенные из гражданского оборота. К ним относятся объекты высокой культурной ценности.

Таким образом, собственность - это отношения, возникающие между субъектами гражданского права по поводу материальных предметов, имущества, вещей. В данных отношениях один  субъект относится к имуществу как к своему; а для остальных оно является чужим. Такое деление имущества на  «свое» и «чужое» имеет смысл только в обществе и возникающих  общественных отношениях. Отношения собственности возникают в результате общественного производства.

Собственность охватывает два вида отношений:

1) отношение лица к вещи как  к своей;

2) отношение между лицами по  поводу этой собственности.

Право собственности - это система правовых норм, которые закрепляют  отношения собственности на средства производства и предметы потребления. Основным законодательным актом по вопросам собственности является ГК РФ, раздел 2 «Право собственности и другие вещные права». 

Понятие вещных прав, в число которых включается и право собственности впервые появилось именно в Гражданском кодексе. Право собственности является главным и самым объемным вещным правом. В отношении своего имущества у собственника имеется три права: Первое - владение имуществом, т.е. возможность обладания вещью,  второе пользование имуществом, т.е. получать из имущества полезные свойства, путем ее эксплуатации, при этом имущество может полностью потребляться, изнашиваться  и третье распоряжение имуществом, т.е. право дарить, продавать имущество.

Правом собственности могут  обладают разнообразные категории собственников: это и граждане и частные, либо  юридические лица, Российская Федерация, и субъекты Российской Федерации, муниципальные организации, общественные организации, иностранные граждане и государства, международные организации.

Самой важной и наиболее сложной категорией объектов гражданского права является имущество. К нему относятся и материальные предметы, деньги, ценные бумаги, а также иное имущество, и имущественные права.

От того кому принадлежат имущество определяются его права. По форме собственности разливают государственную, муниципальную частную собственность. А также собственность общественных организаций, и иностранцев.

В Российской Федерации имеется два вида  государственной собственности:

• федеральная собственность, т.е. собственность Российской Федерации в целом;

• собственность субъектов Российской Федерации , а именно республик, краев, областей, городов федерального назначения, автономных областей, автономных округов.

Виды имущества, которые могут находиться только лишь в государственной или муниципальной собственности, определяются законом. данная норма прописана в пункте 3 статьи 212  ГК РФ.

В тоже время имущество, которое находится в государственной собственности, закрепляется за государственными организациями во владение, пользование и распоряжение, что четко прописано пункте 4 статьи 214 ГК РФ.

Образование государственной собственности, обеспечивает централизованное регулирование процессами создания и распределения основных благ, с получением необходимых ресурсов.

В тоже время у государственной собственности имеются определенные недостатки. К ним можно отнести ограниченность средств, которые направляются государством на создание экономических благ, преобладание бюрократического стиля управления, слабое и незаинтересованное использование достижений науки и техники, отсутствие стимулов к наиболее выгодному  использованию ресурсов.

В Российской Федерации на законодательном уровне муниципальная собственность рассматривается как самостоятельная форма. К ней относится имущество, которое на праве собственности принадлежит городским и сельским поселениям, муниципальным образованиям. В данном случае субъектами муниципальной собственности будут являться органы местного самоуправления. К объектам муниципальной собственности можно отнести средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия торговли и бытового обслуживания, транспорт, промышленные и иные предприятия, организации социальной сферы и т. д. Имущество, которое находится в муниципальной собственности, будет закреплено за муниципальными предприятиями и организациями во владение, пользование и распоряжение.

Государственная собственность, как экономическая категория, подразумевает под собой принадлежность имущества народу в лице выбранных им представительных органов государственной власти. Если право государственной собственности рассматривать  с этой точки зрения, то в объективном смысле государственная собственность представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют и охраняют принадлежность материальных благ населению соответствующей территории в лице избранного им представительного органа государственной власти, а также устанавливающих порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества.1

Особенностью государственной собственности является то, что институт права государственной собственности охватывает нормы не только конституционного и гражданского права, но и нормы других правовых отраслей, которые также регулируют рассматриваемые отношения, то есть представляет собой комплексный правовой институт. Принимая во внимание, что определяющую роль в нем играют конституционные нормы, но по содержанию преобладают гражданско-правовые нормы. Гражданский кодекс, развивает правила, которые были установлены действовавшим ранее Законом «О собственности в РСФСР» одновременно регулируя правовое положение государственной собственности.