Правопреемство в государственном и муниципальном праве

Между тем в соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Неоспоримым является тот факт, что такие вопросы местного значения, как местные финансы, исполнение местного бюджета, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, являются длящимися и непрерывными в своей реализации.

Как отметил в своем решении,, суд, по действовавшему ранее законодательству, регулировавшему деятельность органов местного самоуправления, сельсоветы осуществляли муниципальную власть на тех территориях, на которых на день вступления в силу ФЗ «Об общих принципах организации...» местное самоуправление стали осуществлять новообразованные органы местного самоуправления (см. п. 1 ст. 2 ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ).

Таким образом, администрация упраздненного постановлением Брянской областной Думы от 25 марта 1999 г. № 2-742 Мичуринского сельского муниципального образования и муниципальное учреждение «Мичуринская сельская администрация» связаны между собой отношениями публично-правового правопреемства.

Подобные выводы суда представляются единственно верными. В своем постановлении от 9 июня 2009 г. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Тула посчитал указанный вывод Арбитражного суда Брянской области законным и обоснованным. Иной ситуации и не могло сложиться. Институт правопреемства существует объективно и независимо от желания признавать или не признавать его сущность тем или иным субъектом. Если есть права и обязанности, они не могут беспричинно появляться и бесследно исчезать у участников правоотношений, будь то гражданские отношения или же конституционно-правовые. 

 

 

 

Рудакова, Е..В.Институт правопреемства муниципальных образований в отношении собственности: некоторые выводы в связи с конкретным судебным решением / Е.В. Рудакова

// Конституционное и муниципальное  право. – 2010. - № 1. - С. 62 – 66.

 

1 Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров (подписана 23.08.1978 г.)

2 Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая, часть третья от 26.01.2006 г. №14 - ФЗ

3 Скловский К. Правомочие и полномочие в механизме возникновения гражданских прав//Хозяйство и право. 2004 №11. С.99.

4 Ескина Л.Б. Два правовых аспекта одной коллизионной ситуации (или комментарий к судебному решению)//Журнал конституционного правосудия. 2009. №4. Консультант – плюс.

5 Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. М.: Эксмо, 2008.

6 Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2-х ч. Ч.2. М.,1997. С.114.

7 Санфиллипо Ч. Курс римского частного права: учебник/ Чезаре Санфилиппо; пер. с итальянского И.И. Маханькова; под общей ред. Д.В.Дождева. – М.: Норма. 2007. С.70

8 Хвостов В.М. Система римского права. Учебник. – М.: издательство Спарк, 1996. С.140.

9 Толстой В.С. Исполнение обязательств. М., 1973. С.173.

10 Белов В.А. Сингулярное правопреемство в обязательстве. 3-е изд., М., 2002. С. 15-28.

11 Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая, от 26.01.2006 г. №14 - ФЗ

 

12 Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая, от 26.01.2006 г. №14 - ФЗ

 

13 Федеральный Конституционный закон от 17.12.2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»

14 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.). Собрание законодательства РФ, от 04.08.2014 г., № 31, ст. 4398.

15 Закон Российской Федерации от 04.06.1992 г. № 2927-I «Об образовании Ингушской республики в составе Российской Федерации»

16 Федеральный Конституционный закон от 25.03.2004 №1-ФКЗ «Об образовании в Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа»

17 Федеральный Конституционный закон от 12.06.2006 № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» base.garant.ru

18 Федеральный Конституционный закон от 12.06.2006 №2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа»

19 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»