Правовая природа договора социального найма жилого помещения

Граждане выселяются из жилых  домов государственного, муниципального и общественного жилищных фондов с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если:

– дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

– жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

– жилое помещение признано непригодным для проживания;

– в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшиться, в результате чего, проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличиться, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 85 ЖК РФ).

Снос жилых домов или  переоборудование их в нежилые, обычно, связано с осуществлением плановой застройки городов и других населенных пунктов или с необходимостью передачи их для государственных, муниципальных  или общественных нужд. Как известно, промышленное и жилищное строительство нередко связано со сносом небольших жилых домов или домов устаревших типов.

В Жилищном кодексе РФ предусматриваются  случаи выселения с предоставлением  другого (не обязательно благоустроенного) жилого помещения (ст. 90 ЖК РФ).

Если наниматель и совместно  с ним проживающие члены его  семьи в течение более шести  месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилье и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие¹⁷.

Выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения: действующее законодательство предусматривает выселение без предоставления другого жилого помещения либо в качестве санкции (ответственности) за ненадлежащее исполнение жилищных обязанностей и иное виновное поведение нанимателя (членов его семьи), либо в целях предоставления наймодателю возможности использовать помещение по специальному назначению.

Такое выселение допускается  только при виновном поведении нанимателя (членов его семьи или других совместно  проживающих с ним лиц). Причем все случаи выселения без предоставления гражданам другого жилого помещения  точно перечислены непосредственно  в Жилищном кодексе.

Выселение без предоставления жилого помещения производится, если наниматель, члены его семьи или  другие совместно проживающие с  ними лица систематически разрушают  или портят жилое помещение. Это вытекает из обязанности граждан использовать предоставленное им жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования им, бережно относиться к санитарно-техническому и ному оборудованию (ст. 91 ЖК РФ

С иском о выселении  по указанному основанию имеют право  обратиться: наймодатель, собственник жилого помещения и заинтересованные лица. К ним относятся, например, жильцы, проживающие с нанимателем в одном доме.

Выселение без предоставления другого жилого помещения производится также в случае, если наниматель, и члены его семьи или другие совместно проживающие вместе с  ним лица используют жилое не по назначению. Жилые помещения предназначены  для постоянного проживания в  них (ст. 17 ЖК РФ).

Использование жилого помещения  не по назначению – самостоятельное  основание для выселения и  не может сводиться к систематическому нарушению правил общежития или разрушению помещения¹⁸.

Выселение без предоставления другого жилого помещения возможно также в случае, если наниматель, члены его семьи или другие проживающие с ним лица систематическим  нарушением правил общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или  одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия  оказались безрезультатными.

Нарушение правил общежития  может выражаться в: оскорблении  других жильцов квартиры или дома, унижении их человеческого достоинства, хулиганских выходках, драках, повреждении  мебели и пр.

Выселению подлежит совершеннолетнее лицо, которое своим поведением создает  невозможность совместного проживания с ним. Кроме того, такая невозможность  должна быть не субъективной, а объективной, т.е. должно быть установлено, что другие жильцы не могут проживать с ответчиком не в силу своих субъективных качеств, свойств характера или повышенных требований к соседям, а именно в  силу невыносимых действий лица, нарушающего  правила общежития.

Ссылка на неуживчивость  характера без наличия серьезных  нарушений правил общежития не является основанием для выселения.

Заключение

 

Конституция Российской Федерации провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Одной из самых распространенных на практике форм реализации гражданами права на жилище это – получение жилья по договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования.

Важнейшие положения о договоре социального найма жилого помещения  урегулированы в настоящее время  нормами Гражданского и Жилищного  кодексов.

Договор социального найма жилого помещения – договор возмездный. Наниматель обязан оплачивать жилье  и коммунальные услуги. Органами, устанавливающими ставки и тарифы оплаты жилья и  коммунальных услуг в жилых помещениях, занимаемых по договору социального  найма, являются органы местного самоуправления.

Жилищный кодекс РФ и Гражданский  кодекс РФ предусматривают, что договор  найма жилого помещения заключается  в письменной форме. Согласно требованиям  гражданского законодательства несоблюдение простой письменной формы сделки не влечет её недействительность, если законом не установлено иное.

Договор социального найма обычно характеризуется множественностью субъектов на стороне нанимателя, имеются в виду проживающие совместно с нанимателем члены его семьи. Статья 69 Жилищного кодекса предоставляет нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На практике возникает еще множество  проблем и вопросов по применению положений о договоре социального  найма жилого помещения.

Это лишь часть проблем современного жилищного законодательства, которые  требуют скорейшего решения для  повышения эффективности жилищной политики государства и реализации конституционных прав граждан на жилище.

Предстоит огромная работа, по приведению жилищного законодательства в соответствие с современной действительностью  и возможностями государства  и органов местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников:

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 22 дек. 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 29 января 1996. № 5. ст. 410.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ// Российская газета. - 12.01.2005. № 1.
4. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (в ред. от 20 июля 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1983. № 26. Ст. 883 (прекратил действие).
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998.
6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2006. № 252(ч.1). Ст. 5498.
7. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ.1996. № 3. Ст. 140; 2006. № 48. Ст. 4943.
8. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» // Собрание законодательства РФ, 2006. № 5. Ст. 546.
9. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. № 32, Ст. 3339.
10. Постановление Правительства Москвы от 26 сентября 2006 г. № 737-ПП «Об утверждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. № 58; 2007. № 29.
11. Закон г. Москвы от 25 января 2006 г. № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» // СПС «Консультант Плюс».

 

 Литература:

12. Гражданское право. Том I. Учебник. / Отв. ред. АЛ. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: Проспект, 2005. – 536 с.
13. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. - М.: Проспект, 2005. - 304 с.
14. Седугин П.И. Жилищное право. - M.: Норма, 2004. – 478 с.
15. Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Изд-во «АСТ Москва», 2007. – 256 с.

 

Статьи:

16. Грудницина Л.Ю. Заключение, изменение и расторжение договора социального найма //Адвокат. - 2005. -№11. – С. 3-8.
17. Юрченко Е.В. Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения // Российский судья. - 2005. - № 9. – С. 12-19.

 

 

 

¹ Юрченко Е.В. Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения // Российский судья. - 2005. - № 9. – С. 12-19.

² Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Изд-во «АСТ Москва», 2007. – 256 с.

³ Юрченко Е.В. Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения // Российский судья. - 2005. - № 9. – С. 12-19.

⁴ Российская газета. - 12.01.2005. № 1.

⁵ Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Изд-во «АСТ Москва», 2007. – 256 с.

⁶. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ// Российская газета. - 12.01.2005. № 1.

⁷ Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Изд-во «АСТ Москва», 2007. – 256 с.

⁸ Российская газета. - 12.01.2005. № 1.

⁹ Российская газета. - 12.01.2005. № 1.

¹⁰ Российская газета. - 12.01.2005. № 1.

¹¹ Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Изд-во «АСТ Москва», 2007. – с. 95.

¹² Собрание законодательства Российской Федерации. 29 января 1996. № 5. ст. 410.

¹³ Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. № 32, Ст. 3339.

¹⁴ Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ.1996. № 3. Ст. 140; 2006. № 48. Ст. 4943.

¹⁵ Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. № 32, Ст. 3339.

¹⁶ Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. № 32, Ст. 3339.

¹⁷ Грудницина Л.Ю. Заключение, изменение и расторжение договора социального найма //Адвокат. - 2005. -№11. – С. 3-8.

¹⁸ Грудницина Л.Ю. Заключение, изменение и расторжение договора социального найма //Адвокат. - 2005. -№11. – С. 3-8.