Правовое регулирование гражданства в РФ

Политика ряда государств направлена на поддержание правовой связи с соотечественниками, проживающими за рубежом, путем предоставления им своего гражданства, а также оставления гражданства своим гражданам, натурализующимся в иностранном государстве. Аналогичной  политики, за некоторыми исключениями, придерживается и Россия.

Отдельные государства используют двойное гражданство не столько  в целях сохранения связи со своими гражданами, эмигрировавшими за границу, сколько для усиления своего влияния  в дружественных государствах. При  этом государство может извлечь  пользу из деятельности и опыта своих  сохранивших гражданство соотечественников, которые могли бы в определенной мере считаться посланниками страны своего происхождения.

Работая над вопросами  гражданства, нужно отметить проблему употребления различных терминов в  российской правовой системе и правовых системах большинства европейских  государств. Речь идет о таких понятиях, как двойное и множественное  гражданство. В законодательстве большинства  европейских государств используется такой термин, как множественное  гражданство.

Европейская конвенция о  гражданстве 1997 года оперирует такой  же категорией, подразумевая под множественным  гражданством обладание одним и  тем же лицом одновременно гражданством двух и более государств. Если сопоставить  определение двойного гражданство  в российском законе и определение  множественного гражданства, которым  оперирует Страсбургская конвенция, то мы не сможем найти различия в  содержании определений. [23]

Полагаю, что законодатель использовал более узкое понятие (двойное гражданство), хотя практически  Конституция Российской Федерации  употребляет аналогичный термин. Если бы в законе использовался термин множественное гражданство, то никакого противоречия между Конституцией и  законом не было бы. Кроме того, общепризнанные принципы и нормы международного право и международные договоры Российской Федерации не запрещают  лицу обладать только гражданством двух государств.

 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

Действующее законодательство о гражданстве сыграло позитивную роль в правовом оформлении российского  гражданства в период становления  России как суверенного, независимого государства после распада СССР. Однако оно не в полной мере соответствует  принятой позднее Конституции 1993 г., современному государственному и правовому  развитию страны. Несомненно, присоединение  России к Европейской конвенции  о гражданстве 1997 г., сыграло не малую  роль в принятии  в 2002г.  Государственной Думой Закона о гражданстве. Это связано с  необходимостью приведения норм о гражданстве к европейским стандартам. Нынешнее законодательство возможно и требует определённых дополнений, но, в целом,  содержит достаточно оправдавших себя принципов и норм. 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

Библиографический список

 

1. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве  Российской Федерации» (с изм.  и доп. от 11 ноября 2003 г.) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст.2031.

2. Бюллетень нормативных  актов федеральных органов исполнительной  власти. - 2003. - №16.

3.   Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. - 2003. - №9.

4. Независимая газета. - 26 февраля 1996.

5. Российская газета. - 14 ноября 2003 г.

6. Российская газета. - 17 мая  2003 г..

7. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы. // Законодательство. - 1997. - №6.

8. Блинов А.Б., Чаплин Г.Ю.  Гражданство России: проблемы и  перспективы // Конституционное и  муниципальное право. - 2002. - №4.

9.   Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. - М.: Юридическая литература, 1986.

10. Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства // Законность. - 2002. - №12.

11. Вишневская Е., Турилкина Т. Усыновление: понятие, причины, последствия // Семейное право. - 2003. - №1.

12. Ковлер А.И. Двойное гражданство: панацея или ловушка // Актуальные проблемы гражданства: Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. - М.: Юристх, 1995.

13. Лукашева.Е.А.  Права человека - М.: Норма, 1999.

14. Синкевич А.И. Международные договоры, направленные на урегулирование вопросов гражданства. - М.: Проспект, 2000.

 

 

[1] Права человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. - М.: Норма, 1999. - С.105-106.

[2] Закон РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №6. - Ст.243; 1993. - №29. - Ст.1112; СЗ РФ. - 1995. - №7. - Ст.496; 2002. - №22. - Ст.2031

[3] Российское гражданство // Независимая газета. - 26 февраля 1996. 

 

[4] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст.2031; Российская газета. - 14 ноября 2003 г. 

 

[5] Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Российская газета. - 17 мая 2003 г..

[6] Российская газета. - 14 ноября 2003 г..

[7] Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - №46. - Ст.4571.; Инструкции по рассмотрению заявлений в органах внутренних дел Российской Федерации об изменении гражданства Приказ МВД РФ от 6 февраля 2003 г. №82 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2003. - №16. . 

 

[8] Блинов А.Б., Чаплин Г.Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - №4. - С.3-4..  

 

[9] №2606 Приказ Минобразования РФ от 20 июня 2003 г. №2606 «Об организации государственного тестирования по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации». Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. - 2003. - №9.

[10] Конвенция о гражданстве замужней женщины (Нью-Йорк, 20 февраля 1957 г.) // Ведомости ВС СССР. - 1958. - №28.

[11] Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы. // Законодательство. - 1997. - №6. С.133 

 

[12] Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы. // Законодательство. - 1997. - №6.С.133. 

 

[13] Права человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. - М.: Норма, 1999. - С.119-120. 

 

[14] Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Справочная правовая система «Гарант»

[15] Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. №217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // СЗ РФ. - 2002. - №15. - Ст. 1434

[16] Вишневская Е., Турилкина Т. Усыновление: понятие, причины, последствия // Семейное право. - 2003. - №1. - С.29-33.

[17] Блинов А.Б., Чаплин Г.Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - №4. - С.3-4. 

 

[18] Ковлер А.И. Двойное гражданство: панацея или ловушка // Актуальные проблемы гражданства: Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. - М.: Юристх, 1995. - С.119..

[19] Синкевич А.И. Международные договоры, направленные на урегулирование вопросов гражданства. - М.: Проспект, 2000. - С.5. 

 

[20] Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. - М.: Юридическая литература, 1986. - С.27. 

 

[21] Синкевич А.И. Международные договоры, направленные на урегулирование вопросов гражданства. - М.: Проспект, 2000. - С.5.

[22] Синкевич А.И. Международные договоры, направленные на урегулирование вопросов гражданства. - М.: Проспект, 2000. - С.6. 

 

[23] Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства // Законность. - 2002. - №12. - С.5-9..