Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Факультет трансферных специальностей

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

НА ТЕМУ:

 

«Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в России»

 

 

                                                  Выполнил: студент 4 курса

 

                                   

 

 

                                                           Работа сдана: "___"______________2011 г.

 

        К  защите допущена: "___"________2011 г.

 

     Оценка ______________________________  

 

 

 

Ульяновск

2011

                                          Содержание

Введение …………………………………………………………..……………....3

Глава 1. Теоретические основы социально-правовой защиты инвалидов.

1. Понятие инвалидности, виды и обоснование социально-правовой

          защиты  инвалидов ……………………………………………………….….5

1.2.    Государственная политика  в контексте определения социально-

правового статуса инвалидов в РФ …………………………………..…...10

1.3.    Социальные, медицинские и управленческие аспекты

реабилитации инвалидов…….………………………………………….…16

Глава 2. Проблема отношения инвалидов к комплексной социальной

           защите  как фактору социализации и  ресоциализации

2.1.    Региональный опыт  работы центров социального обслуживания 

          с   инвалидами ……………………………………………………………...21

2.2.    Анализ полученных результатов о проблеме отношения инвалидов

          к качеству  оказываемой социальной помощи…………………………….29

Заключение ……………………………..…………………………..……….…...34

Литература ……………………………………...…………………..……..….....36

Приложение ………………………………………………………………..……...38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    ВВЕДЕНИЕ

  Актуальность темы исследования определяется наличием проблемы социально-правовой защиты инвалидов, которая остаётся одной из самых сложных, требующих от общества не только её понимания, но и участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур. Социальная защита и реабилитация являются не только лечением и улучшением состояния здоровья, но и процессом, направленным на достижение человеком максимальной самостоятельности и готовности к независимой и равноправной жизни в обществе. Социально-правовая защита опирается на следующие принципы организации: индивидуальности, комплексности, непрерывности, оперативности и доступности. Для государства решение вопросов социально-правовой защиты инвалидов позволяет реализовать принцип социальной направленности, уменьшить социальную напряженность среди этой категории граждан.

Инвалидность – это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам. В целом ряде зарубежных стран и в России дети и взрослые, имеющие инвалидность, изображаются объектами заботы — как своеобразное бремя, которое вынуждены нести заботящиеся о них близкие, общество и государство. Вместе с тем существует и другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих инвалидов. Речь идет о формировании новой концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную помощь и поддержку в совместном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью. Все вышеперечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность проблемы, вынесенной в качестве темы настоящей дипломной работы.

Гипотеза исследования: оптимальная социальная политика государства по организации социальной помощи инвалидам, привлечение общественности к её проблемам и решению этих проблем, позволит значительно повысить качество жизни инвалидов.

Объектом изучения является социальная работа с инвалидами.

Предмет - правовое регулирование социальной защиты инвалидов в России.

Целью работы является теоретические и эмпирическое осмысление проблем инвалидов и основных форм работы с ними, а также анализ социальной защиты этой категории на конкретных примерах.

Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:

1.  изучить понятие «инвалидность», её виды;

     2. рассмотреть государственная политику в контексте определения социально-   правового статуса инвалидов в РФ;

     3. проанализировать социальные, медицинские и управленческие аспекты

     реабилитации инвалидов;

4. подвергнуть разбору региональный опыт работы центров социального     обслуживания с   инвалидами проанализировать целевые программы по защите инвалидов;

5. подвергнуть разбору полученные результаты тестирования о проблемах   инвалидов;

Методы исследования: анализ литературы и документов, обобщающих опыт работы центров социального обслуживания с  инвалидами.

Теоретической основой выпускной квалификационной работы являются труды учёных: Е.И. Холостовой, А.В. Гостюшина, Т.А. Добровольской, Л.К. Грачёва, А.В. Кузнецовой, Э.В. Устиновой и других.

Практическая значимость работы заключается в том, что описанный опыт работы учреждений социальной защиты может быть использован социальными работниками в своей практической деятельности. 

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Первая глава охватывает теоретический материал изучаемой проблемы, а вторая практический, а именно проведенное автором исследование и его анализ.

                                                

 

 Глава 1. Теоретические основы социально-правовой защиты инвалидов

1.1. Понятие инвалидности, виды и обоснование социально-правовой 

защиты инвалидов

Для того чтобы проанализировать процесс социально-правовой защиты инвалидов необходимо выяснить, каково содержание понятия «инвалидность», какими социальными, экономическими, поведенческими, эмоциональными изменениями патологии здоровья это понятие сопровождается.

Термин  «инвалид»  восходит  к  латинскому корню (volid – «действенный,   полноценный,  могущий»)  и  в  буквальном  переводе  может  означать  «непригодный»,  «неполноценный». В российском словоупотреблении, начиная  со времен Петра I, такое название получали военнослужащие, которые  вследствие  заболевания, ранения  или  увечья были неспособны  нести  воинскую службу и которых направляли для дослуживания на штатские должности.  Характерно,  что в Западной Европе  данное  слово  имело  такой  же оттенок,  то  есть относилось  в первую  очередь  к  увеченным  воинам.  Со  второй  половины  ХIХ в. термин  распространяется   и  на  штатских  лиц,  также ставших  жертвами войны,  -  развитие  вооружений  и  расширение  масштабов  войн  все  более подвергали  мирное  население  всем  опасностям  военных конфликтов. Наконец,  после  Второй  мировой  войны  в  русле  общего  движения  по формулированию  и защите  прав  человека  в  целом  и  отдельных  категориях  населения  в  частности  происходит  формирование  понятия «инвалид»,  относящегося  ко всем лицам имеющим физические, психические или интеллектуальные  ограничения  жизнедеятельности. [24. C.6]

Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они в меньшей степени имеют возможности получить образование, не могут заниматься трудовой деятельностью. Большинство из них не имеет семьи и не желает участвовать в общественной жизни. Всё это говорит о том, что инвалиды в нашем обществе являются дискриминируемым меньшинством.

Пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции "неполноценных" членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями.

В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классический подход к проблеме инвалидности как к проблеме "неполноценных людей" и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности. Иными словами, инвалидность — это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего общества в целом.

Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром. Такой генезис общественной мысли объясняется соответствующим развитием  экономических  возможностей  и  уровнем  социальной  зрелости различных  исторических  эпох. [13. C.8] 

Согласно Российскому законодательству, инвалид - это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Ограничениё жизнедеятельности определяется как «полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое по ведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью».

Это определение сравнимо с тем, которое дается Всемирной организацией здравоохранения: «люди с ограниченными возможностями имеют функциональные затруднения в результате заболевания, отклонений или недостатков развития, состояния здоровья, внешности, вследствие неприспособленности внешней среды к их особым нуждам, из-за предрассудков общества в отношении к инвалидам». [24. C.7]

Для того чтобы снизить воздействие этих ограничений, разработана система государственных гарантий по социальной защите инвалидов. Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационных средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В течение последних тридцати лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования политики в отношении инвалидов, правительства различных стран разрабатывают подходы к решению проблем этой социальной группы, оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованном инвалидам.

Основные принципы формирования политики в отношении инвалидов, выработанные мировым соо6ществом:

• государство отвечает за устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности;
• государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни;
• инвалиды имеют право жить в социуме, для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов (самообеспечение, самодостаточность в повседневной жизни, безбарьерная среда);
• за инвалидами признаются права и обязанности граждан данного общества.

Анализируя все вышеизложенное, можно выделить, что трансформация общества в той или иной мере затронула все слои населения. Инвалид и его семья, нуждается в постоянном повышенном внимании и защите со стороны общества.

  Все инвалиды по разным  основаниям делятся на несколько групп:

     1.  По возрасту — дети-инвалиды, инвалиды-взрослые, инвалиды-пенсионеры;

2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания;

3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда);

4. По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным или неподвижным группам.

  В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы. Это обстоятельство обусловливает много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы и т. д.