Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в России

В Новгородской области введена инновационная модель службы «Выездной лицей», которая является  попыткой решить проблему интегрированного обучения детей, имеющих инвалидность. Суть в следующем:

1.    Преподаватели едут на дом к ребенку и дают ему домашние уроки;

2. Службы помогают ребенку выехать из дома и заниматься в интегрированных группах, организуемых в Центре.

Цель: Духовное и культурное развитие детей, имеющих инвалидность, и их интеграция в общество.

Движение на дом обеспечивают профессиональные педагоги, которые привлекаются для работы в службе “Выездной лицей” на контактной основе. Приоритет при этом отдается педагогам, обладающим достаточным запасом знаний и жизненным опытом, необходимыми для работы с особыми детьми по индивидуальным программам. Большое значение придается привлечению к работе педагогов из общеобразовательной школы с тем, чтобы приблизить школу к пониманию проблем детей, имеющих инвалидность, а затем превратить ее в основного союзника.

Программа создания сети надомных производств в г. Москва.

Программа состоит из двух частей - образовательной и организационной.

Образовательная часть программы базируется на четырех основных принципах:

- борьба с замкнутостью и  одиночеством детей с недостатками  в психофизическом развитии, что  впоследствии ведет к различным  отклонениям в нравственном, физическом  становлении личности, к эмоциональной напряженности;

- содействие саморазвитию личности, ее активная социальная защита, способствующая раскрытию субъектной  позиции каждого ребенка с  недостатками в умственном или  физическом развитии, реализацию  его творческого потенциала;

- взгляд на семью как первооснову  социального воспитания, как главное условие реализации задатков и способностей человека, приобщение его к культуре;

- использование огромного воспитательного  влияния природы на развитие  ребенка, экологического и декоративно- прикладного искусства.

Отдельные элементы образовательной части программы уже отрабатывались в течение ряда лет Реабилитационным центром “ИВМА” при проведении занятий с детьми - инвалидами в клубе самодеятельных  художников.

В задачи образовательной части программы входит:

1) формирование у детей - инвалидов основ целостной эстетической культуры через развитие исторической памяти, развитие их способностей и задатков;

2) развитие наблюдательности у  детей, способности живо откликаться  на события окружающей действительности;

3) выработка осознанного отношения к учебе и к труду, нравственное, интеллектуальное и физическое развитие личности;

4) воспитание потребности в труде, уважения к мастерам своего  дела, заботливого и бережного  отношения к природе;

5) формирование общих и начальных  профессиональных умений и знаний, необходимых для обустройства личного хозяйства, включая подсобный садовый (дачный) участок;

6) развитие творческих способностей  в процессе художественной деятельности, включающей основы научно-исследовательской;

7) побуждение к сознательному выбора одной из профессий, связанных с народным и декоративно-прикладным искусством или современными информационными технологиями;

8) использование новейших информационных технологий развивающего художественно- эстетического образования, включая мультимедийные средства и компьютерную анимацию.

К особенностям образовательной части программы следует отнести практическую (прагматическую) направленность обучения детей-инвалидов и их семей. Применение основных принципов художественно-эстетического образования для приобритения ребенком-инвалидом основ возможной профессии, связанной с народными и декоративно-прикладными искусствами или иной конкурентной специальностью. Использование природного материала для развивающего художественного образования детей - инвалидов.

Основным показателем педагогической эффективности образовательной части программы является снятие комплекса неполноценности, подготовка детей-инвалидов к жизни в нормальной социальной среде, формирование познавательного интереса детей-инвалидов к народному и декоративно- прикладному искусству, новым информационным технологиям, творческой активности, самостоятельности, бережного отношения к природе и памятникам культуры, понимание роли искусства в жизни общества, в его духовном развитии.

Со временем возможно выделение отдельных производителей в самостоятельные хозяйственные товарищества, общества или производственные кооперативы.

Таким образом, основным показателем эффективности программы является подготовка детей - инвалидов и их семей к активному использованию прамедицинских знаний народной медицины с целью улучшения здоровья, диагностирования и быстрого исцеления болезни, снятие утомления и раздражительности, нормализации сна, повышения работоспособности и сохранения гармоничного взаимодействия организма с внешним миром.

Таковым нам представляется реальный путь вхождения ребенка-инвалида в счастливую, независимую жизнь.

 

Рассмотрим деятельность такого центра социальной помощи как Ульяновская областная общественная организация Всероссийского общества

Инвалидов, являющуюся региональным отделением Всероссийского общества инвалидов (ВОИ). Это российская организация, объединяющая людей-инвалидов полностью или частично недееспособных физически. ВОИ - член Международной организации инвалидов. Активно сотрудничает с другими международными и национальными организациями инвалидов; имеет Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН.

ВОИ было создано в РСФСР 17 августа 1988 года. Официальный девиз общества: Вместе мы сможем больше!

Общество ставит своими задачами защиту прав и интересов инвалидов в Российской Федерации, обеспечение инвалидам равных возможностей наряду с остальными гражданами РФ, помощь по интеграции инвалидов в общественные структуры, а также занимается обеспечением инвалидов средствами технической реабилитации и лекарствами.

Всероссийское общество инвалидов насчитывает:

• около 2.000.000 членов;
• 243.000 первичных организаций;
• 2100 районных и городских организаций
• 81 организацию республиканского, краевого, областного и окружного масштаба.

Под патронажем ВОИ действуют около 900 коммерческих образований, где трудятся более 6.000 инвалидов РФ.

     Председатель ВОИ: Ломакин-Румянцев Александр Вадимович

      В целях защиты прав и интересов инвалидов отделение ВОИ принимает активное участие в совершенствовании законодательства. По инициативе или при непосредственном участии отделения ВОИ было принято более 2 региональных закона, подзаконные акты. ВОИ проводит большую работу по оказанию содействия в решении многих вопросов жизнедеятельности инвалидов: создание доступа к объектам социальной и иной инфраструктуры, обеспечение лекарственными средствами и средствами технической реабилитации, получение образования и т.п. С 1992 года отделение ВОИ проводит фестивали творчества инвалидов и детей инвалидов. В 2003 году проведен Молодежный форум ВОИ, в 2005 году – Молодежный фестиваль «Темп», в 2008 году – фестиваль семей молодых инвалидов.

В структуре отделения ВОИ действуют десятки физкультурно-спортивных клубов, которые на регулярной основе проводят массовые спортивные мероприятия, осуществляют подготовку ведущих спортсменов для участия во всероссийских и международных соревнованиях. В организациях ВОИ стало традиционным проведение спартакиад, туристических слетов, автопробегов. Стабильно выходит в свет более 20 периодических печатных изданий ВОИ, два из которых - газеты «Надежда» и «Русский инвалид» - имеют статус общероссийских.

Ульяновским отделением, находящимся: ул. Радищева, дом 1, комната 15, руководит Калганова Елена Леонтьевна. Телефон 7 (8422) 310104 

Практическая отделения может быть условно разделена на два крупных блока. В состав первого блока действий, адресованных конкретному инвалиду как отдельно взятой личности, входят следующие виды деятельности:

1. Учет условий жизни, проблем, потребностей и интересов инвалида — члена ВОИ с целью оказания ему конкретной помощи и поддержки.
2. Консультирование инвалида о его законных правах в различных сферах жизнедеятельности; оказание консультационной и иной помощи инвалиду в тех или иных жизненных ситуациях, в том числе в форме ходатайств в соответствующие структуры и ведомства.
3. Осуществление непосредственных, «живых» контактов с инвалидом — членом ВОИ с целью его моральной поддержки, оказания ему человеческого внимания и участия.
4. Оказание в той или иной форме помощи инвалиду в обучении его навыкам самостоятельной жизни.
5. Содействие в установлении межличностных контактов и связей инвалида, расширении круга его знакомств и общения. 
6. Оказание организационно-практической помощи инвалиду в решении его индивидуальных проблем, связанных с реализацией законных прав, медицинским и бытовым обслуживанием, образованием, трудоустройством, получением технических средств реабилитации, устранением архитектурно-строительных барьеров в его жилище, предоставлением материальной помощи и т. п. 
7. Непосредственное представительство и защита интересов инвалида в органах исполнительной власти и местного самоуправления, других структурах и организациях.

Второй блок видов деятельности ВОИ, связанный с обеспечением прав и социальной защитой всех инвалидов как особой категории населения, включает в себя:

1. Инициирование, участие в информационном обеспечении, разработке и общественной экспертизе проектов законодательных, других нормативных правовых актов и целевых программ в сфере социальной защиты инвалидов.
2. Участие в анализе эффективности и общественном контроле за выполнением законодательных и других нормативных правовых актов в сфере социальной защиты инвалидов, в том числе путем взаимодействия с органами прокуратуры, комиссиями и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, федеральных округах и Российской Федерации в целом, другими правозащитными структурами.
3. Участие в изучении условий жизни, проблем и потребностей инвалидов.
4. Участие в выработке обоснованных подходов органов государственной власти и местного самоуправления, соответствующих социальных служб и ведомств к постановке и решению проблем инвалидов и инвалидности.
5. Участие в формировании в массовом общественном сознании современного восприятия и отношения к инвалидности, к проблемам инвалидов и путям их решения.
6. Участие в правовом просвещении инвалидов; распространение и пропаганда опыта практической организации жизни инвалидов, опыта и результатов их творческой деятельности.
7. Участие в организации и проведении массовых мероприятий культурного, досугового и спортивного характера с участием инвалидов.

2.1. Анализ полученных  результатов о проблеме отношения  инвалидов 

       к качеству  оказываемой социальной помощи

В ходе исследования было опрошено 30 инвалидов. Среди них – женщин 80%, а мужчин 20% . 60% инвалидов в возрасте до 25 лет, 25% в возрасте от 25 до 35 лет, 13 % - в возрасте от 36 до 59 лет и лишь 5 % в возрасте свыше 50 лет.

У большей части респондентов стаж работы 6-10 лет – 37%, 11-20 лет – 20%, нет опыта работы 30%, более 20 лет – 7%, а так же и молодые специалисты от 1-5 лет – 6%. Причём у большей части (60 %) есть среднее специальное образование, у 25 % - лишь общее, 12 % имеют высшее образование, а у 3 % не имеют законченного образования вовсе. Отсутствие стажа работы у трети респондентов – показатель неэффективной социальной политики государства, без работы инвалид на 100 % зависим от льгот и пособий.

В ходе анкетирования было выявлено, что почти 33% инвалидов ответили, что инвалидность создаёт некоторые вполне решаемые проблемы, столько же  - что она способствует практически полному отрыву от общества, 20 % признались, что инвалидность исключает деятельность в ряде сфер жизни, а остальных она существенно  Вас не ограничивает. Именно третья группа респондентов нуждается в наиболее комплексной социальной поддержке. Одновременно нужно стремиться увеличить число инвалидов, для которых их неполноценность не является ключевым ограничителем в жизни.

Ответы на следующий вопрос «Считаете ли Вы себя полноценным членом общества?» весьма показательны. 50 % ответили отрицательно, треть – утвердительно, а 17 % чувствуют в себе силы при должном уровне социальной поддержки стать полноценным членом общества. Можно сделать промежуточный вывод, что полноценными членами общества считают себя в основной своей массе инвалиды с высшим или средним специальным образованием и с имеющимся стажем работы, что в совокупности показывает на наличие у этой группы работы.

При ответе на вопрос о круге общения 54 % опрашиваемых ответили, что не делят людей из своего круга близких людей на инвалидов  и не инвалидов, 30 % общаются практически только с инвалидами, 10 % общаются практически исключительно с не инвалидами, а 6 % вовсе не имеют знакомых. То есть инвалидность накладывает существенный отпечаток на количество и состав знакомых людей, а также может полностью исключить завязывание и поддержание товарищеских отношений. Наиболее пристальное внимание социальным службам следует уделять инвалидам без дружеских связей.

При ответе на вопрос № 9 85 % респондентов поведали, что их семьи сыграли определяющую роль в сложном процессе адаптации в общество после получения инвалидность, 10 % указали на преобладающую помощь государства, а 5 % адаптировались, полагаясь исключительно на свой внутренний потенциал самопомощи. Семья как малая группа продолжает выполнять одну из своих главных функций – помогает своим членам, попадающим в сложную жизненную ситуацию. Государство может лишь помогать семье в этом процессе.