Правовой статус производственных кооперативов

В соответствии с п. 1 ст. 108 ГК Республики Беларусь учредительным документом производственного кооператива является устав, утвержденный общим собранием его членов.

Пункт 2 ст. 48 ГК Республики Беларусь содержит сведения, которые должны определяться в учредительных документах любого юридического лица. К таковым относятся: а) наименование юридического лица; б) место его нахождения; в) цели деятельности; г) порядок управления деятельностью юридического лица; д) иные сведения, предусмотренные законодательством о юридических лицах соответствующего вида.

Помимо вышеизложенных сведений, в уставе производственного кооператива в соответствии с п. 2 ст. 108 ГК Республики Беларусь должны содержаться условия о размере уставного фонда, о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию; о порядке распределения прибыли и убытков кооператива; о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

В п. 19 действующего Положения о государственной регистрации содержится норма о том, что в уставе по желанию собственника имущества, учредителей (участников) юридического лица могут указываться виды деятельности, осуществляемые юридическим лицом. При изменении таких видов деятельности юридические лица вправе (по своему усмотрению) обратиться за государственной регистрацией изменений и (или) дополнений, вносимых в устав (учредительный договор) юридического лица.

В отношении субсидиарной ответственности п. 20 Положения о государственной регистрации содержит норму, в соответствии с которой лишь в уставе общества с дополнительной ответственностью должна предусматриваться субсидиарная ответственность учредителей (участников) общества по его обязательствам в пределах, определяемых уставом, но не менее чем в сумме, эквивалентной 50 базовым величинам. Таким образом, в уставе производственного кооператива размер субсидиарной ответственности может и не предусматриваться. В этом случае субсидиарная ответственность будет наступать на основании и в соответствии с п. 1 ст. 107 ГК Республики Беларусь – в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе.

Четвертой стадией образования кооператива является, как уже отмечалось выше, согласование ее наименования. Так, в соответствии с п. 1 ст. 50 ГК Республики Беларусь юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. А в силу п. 4 ст. 50 ГК юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.

В правовом режиме содержания фирменных наименований производственных кооперативов каких-либо особых правил нет. Пункт 2 ст. 107 ГК Республики Беларусь указывает на то, что фирменное наименование производственного кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель».

В настоящее время согласование наименований осуществляется регистрирующими органами по заявлению установленной формы, полученному от одного из учредителей (участников) юридических лиц, наименования которых подлежат согласованию, либо от лица, действующего по доверенности.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2009 г. №154 утверждено Положение о порядке согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций [198], которое определяет порядок согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций для последующей их государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Очередной стадией образования коммерческих организаций в целом и производственного кооператива в частности является формирование уставного фонда.

Законодательство Республики Беларусь не раскрывает содержание термина «уставный фонд», а закрепляет лишь положения о порядке его формирования. Так, ст. 47 ГК Республики Беларусь указывает, что при создании коммерческой организации формируется уставный фонд этой организации в порядке, установленном законодательством. Коммерческая организация самостоятельно определяет размер уставного фонда, за исключением коммерческих организаций, для которых законодательством устанавливаются минимальные размеры уставных фондов.

В соответствии с п. 12 Положения о государственной регистрации до подачи в регистрирующий орган для государственной регистрации документов, собственник имущества, учредители (участники) создаваемой коммерческой или некоммерческой организации должны сформировать уставный фонд – для коммерческих организаций, открыть временный счет в банке, небанковской кредитно-финансовой организации – при внесении денежного вклада в уставный фонд, провести оценку стоимости неденежного вклада – при внесении в уставный фонд неденежного вклада.

В соответствии с п. 7 названного Положения о государственной регистрации коммерческие организации самостоятельно определяют размеры уставных фондов, за исключением коммерческих организаций, для которых законодательством устанавливаются минимальные размеры уставных фондов. Отметим, что названное Положение не предусматривает минимального размера уставного фонда для производственных кооперативов.

Из п. 8 Положения о государственной регистрации следует, что на момент осуществления государственной регистрации уставные фонды коммерческих организаций (для которых законодательством не установлены минимальные размеры уставных фондов), а, следовательно, и производственных кооперативов, должны быть сформированы в размерах, предусмотренных их уставами.

Заключительная стадия образования производственного кооператива – государственная регистрация, т.е. обращение в регистрирующий орган за государственной регистрацией юридического лица.

В соответствии с п. 4 Положения о государственной регистрации, государственная регистрация юридического лица производится по месту его нахождения.

Государственная регистрация производственных кооперативов осуществляется администрациями свободных экономических, а также облисполкомами и горисполкомами.

Прием регистрирующим органом документов для государственной регистрации создаваемого производственного кооператива осуществляется в присутствии всех его учредителей. При этом граждане предъявляют документы, удостоверяющие личность.

В п. 12 Положения о государственной регистрации содержится перечень действий, которые должен совершить собственник имущества, учредитель (участник) создаваемой коммерческой организации до подачи в регистрирующий орган для государственной регистрации документов:

а) согласовать с регистрирующим органом наименование коммерческой организации;

б) определить предполагаемое место размещения коммерческой организации;

в) принять решения о создании коммерческой организации и подготовить 
ее устав (учредительный договор – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора);

г) сформировать уставный фонд – открыть временный счет в банке, не 
банковской кредитно-финансовой организации – при внесении денежного 
вклада в уставный фонд, провести оценку стоимости неденежного вклада – при внесении в уставный фонд неденежного вклада.

Для государственной регистрации коммерческих организаций, в том числе производственных кооперативов и сельскохозяйственных производственных кооперативов в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) заявление о государственной регистрации;

б) устав (учредительный договор – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования, его электронная копия (в формате.doc или.rtf);

в) оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Истребование иных документов для государственной регистрации коммерческих организаций запрещается.

Регистрирующие органы принимают документы, представленные для государственной регистрации, рассматривают их состав и содержание заявления о государственной регистрации, при необходимости разъясняют лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством.

В день подачи документов, представленных для государственной регистрации, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа ставит на уставе штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации, выдает один экземпляр устава (учредительного договора) лицу, его представившему, и вносит в Единый государственный регистр юридических лиц запись о государственной регистрации субъекта хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав. Также в Министерство юстиции представляются необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При неосуществлении государственной регистрации субъекта хозяйствования, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа в день подачи документов ставит на заявлении о государственной регистрации соответствующий штамп и указывает основания, по которым не осуществлена государственная регистрация.

4. Правовой режим имущества производственного кооператива

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 44 ГК Республики Беларусь производственные кооперативы относятся к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права. Участники таких юридических лиц могут иметь вещные права только на имущество, которое они передали юридическим лицам в пользование в качестве вклада в уставный фонд.

Обязательственные права – права, возникающие в связи с участием в образовании имущества юридического лица у его учредителей (участников) в отношении этого юридического лица.

Пункт 1 ст. 109 ГК Республики Беларусь предусматривает, что имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом. Неделимый фонд не включается в состав чистых активов при определении размера пая. Член кооператива не имеет прав на неделимые фонды, но и кредиторы не могут требовать взыскания из неделимых фондов по личным долгам члена кооператива.

Статья 111 ГК Республики Беларусь регулирует вопросы выхода (исключения) из членов производственного кооператива, расчетов с такими лицами, а также передачи членом кооператива своего пая (части пая) другому лицу. В пункте 5 названной статьи особо подчеркивается, что взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды организации. Следовательно, общая сумма паев всех членов кооператива – это только часть имущества кооператива. Вторую часть имущества организации составляют (в случае их образования) неделимые фонды.

Источники, из которых могут формироваться неделимые фонды, ГК Республики Беларусь не определяет, однако, не вызывает сомнений, что таким источником может быть, в первую очередь, прибыль кооператива. Имущественные паевые взносы всех членов кооператива при его образовании формируют стартовый капитал (уставный фонд) кооператива. Условия о размере этих взносов и порядке их внесения определяются уставом. Первоначальный паевой взнос вместе с прибылью, распределенной между членами кооператива, образуют пай каждого члена организации. Конечно же, производственный кооператив, приняв решение об образовании неделимых фондов, будет распределять между своими членами не всю прибыль, подлежащую распределению, а только ее часть, размер которой установлен общим собранием.

Таким образом, принимая решение об образовании неделимых фондов кооператива, его члены в определенных случаях добровольно отказываются от права на часть имущества кооператива [124, с. 39]. Эти ситуации возникают в силу сознательного, волевого решения самого члена кооператива. Кроме них необходимо также назвать: исключение лица из членов кооператива; переход пая к наследникам умершего члена организации; обращение взыскания на пай члена кооператива. В этих случаях утрата членом кооператива своего пая происходит помимо его воли, его решения. Однако и в первом, и во втором вариантах в стоимостное выражение размера пая не включаются неделимые фонды. Неделимые фонды в названных ситуациях остаются в собственности кооператива неприкосновенными. Следовательно, отказ от права на часть имущества, являющийся следствием образования неделимых фондов кооператива, совершается в пользу организации, поскольку собственником всего имущества кооператива, включая и неделимые фонды, был и остается кооператив. И до тех пор, пока кооператив осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность, не меняя организационно-правовой формы, может происходить наращивание массы имущества, составляющего неделимые фонды кооператива.

Пункт 3 ст. 109 ГК Республики Беларусь содержит норму о том, что прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен уставом кооператива.