Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

По таким  делам особого производства не предусмотрен досудебный порядок урегулирования дела. В этой связи необходимо обратить внимание на то, что наличие розыскных  мероприятий, проведение их в установленном  порядке, результаты розыска не являются условиями (взятые по отдельности либо все в совокупности) принятия заявления  о признании гражданина безвестно  отсутствующим или объявлении гражданина умершим и возбуждения соответствующего заявления. Розыскная информация служит лишь одним из доказательств отсутствия гражданина в месте его жительства.[58]

Вследствие  этого целью судебного разбирательства  по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или  об объявлении его умершим является установление фактов, имеющих юридическое  значение, а не разрешение спора  о праве. Поэтому в делах данной категории заявитель не предъявляет  какого-либо материально-правового  требования, в результате чего отсутствует  и ответчик.[59]

С заявлением в суд должны обратиться заинтересованные лица, к которым относятся члены  семьи, общественные объединения, орган  опеки и попечительства, другие лица, интересы которых затрагиваются  фактом отсутствия гражданина. В первую очередь к заинтересованным лицам  можно отнести супруга. Также  прокурор может выступать в качестве заявителя – в интересах государства  или в защиту прав и законных интересов  граждан, если они по состоянию здоровья, возрасту или недееспособности и  другим уважительным причинам не могут  самостоятельно обратиться в суд.

Если заявителем в заявлении не указана цель, для  которой возбуждается дело, то в  соответствии со ст. 136 ГПК заявление оставляется без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения указанных судьей недостатков, о чем судья должен вынести определение.[60]

Вопрос о  подсудности решается в соответствии с правилами ст. 276 ГПК РФ. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства заинтересованного лица. Если заявителем выступает юридическое лицо, то заявление подается в суд по месту его нахождения. При этом место нахождения юридического лица согласно п. 2 ст. 54 ГК определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.[61]

В заявлении  о признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в обязательном порядке должны быть указаны следующие  сведения: наименование суда, в который  подается заявление; наименование заявителя, его место жительства, а также  наименование представителя и его  адрес, если заявление подается представителем; наименование заинтересованного лица или лиц, их место жительства или, если заинтересованным лицом является организация, ее место нахождения; требования о признании гражданина безвестно  отсутствующим или объявление гражданина умершим; обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или  иных граждан, пропавших без вести  в связи с военными действиями, в заявлении указывается сроки  и день окончания военных действий, факт участия лица в военных действиях  либо иную объективную связь отсутствия лица и наличия военных действий. Также в заявлении должны быть указаны сведения о своевременном  обращении за розыском гражданина; сведения, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим; перечень прилагаемых к заявлению документов.[62]

К целям, которые  могут быть в указанны в заявлении, можно отнести: прекращение действия доверенности, выданной на имя безвестно  отсутствующего, а также выданной им самим, открытие наследства в имуществе  гражданина и переход в порядке  универсального правопреемства к наследникам  всех гражданских прав и обязанностей, которые принадлежали гражданину, признанному  умершим (за исключение тех, которые  неразрывно связаны с личностью  гражданина), признание в судебном порядке утраты безвестно отсутствующим  права на жилую площадь, государственная  регистрация расторжения брака  между супругами, один из которых  признан безвестно отсутствующим, прекращение брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим, право  нетрудоспособных членов семьи безвестно  отсутствующего, состоящих на его  иждивении, на пенсию по случаю потери кормильца.

К заявлению  необходимо приложить: справку органа внутренних дел о том, что отсутствующий  гражданин разыскивался и его  место нахождения не установлено; справку  адресного стола с последнего места жительства отсутствующего; квитанцию  об уплате государственной пошлины; любые другие документы и сведения о последнем месте нахождения отсутствующего.[63]

2.2 Процедура судебного разбирательства  

Судья при  подготовке дела к судебному разбирательству  согласно ст. 278 ГПК РФ выясняет, кто может сообщить сведения (письменные, свидетельские, записанные на видеокассете, аудиокассете, фотографии) об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.[64]

Представляется  необходимым запросить об отсутствующем  лице следующие организации: территориальная  инспекция по налогам и сборам: городская поликлиника по месту  жительства лица; территориальное управление социальной защиты населения при  наличии оснований предполагать получение пропавшим лицом социальных пособий: территориальное отделение  Пенсионного фонда РФ при наличии  оснований предполагать получение  лицом пенсионных выплат; соответствующая  эксплуатирующая жилищная организация; территориальное муниципальное  образование; отдел внутренних дел  по месту жительства лица; объединенный военный комиссариат по месту  жительства лица; территориальный межрайонный  почтамт; соответствующее отделение  банка, при наличии оснований  предполагать движение по денежным вкладам  лица; место работы или учебы лица.[65]

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству  может быть окончена, с учетом предназначения данной стадии, только после получения  ответов на направленные запросы. Судья  не должен назначать дело к судебному  разбирательству до тех пор, пока не будут получены ответы на отправленные им запросы по указанному делу.

По определению  судьи за счет лица обратившегося  в суд производится публикация в  местной газете о возбуждении  дела. Такое объявление должно содержать: наименование суда; Ф.И.О. заявителя  и его место жительства; Ф.И.О., место рождения и место последней  работы отсутствующего; предложение  лицам, имеющим сведения о месте  пребывания гражданина, сообщить об этом суду в трехмесячный срок со дня  публикации.[66]

По истечению  указанного срока судья рассматривает  дело и при наличии оснований  выносит решение о признании  гражданина умершим или безвестно  отсутствующим. Отметим, что на стадии возбуждения гражданского судопроизводства (после получения заявления о  признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении гражданина умершим) судья должен проверить, имеет ли заявитель право на судебную защиту своего охраняемого законом  интереса. Общими предпосылками права  на судебную защиту являются гражданская  процессуальная правоспособность, подведомственность дела суду и юридическая заинтересованность в исходе дела. Правоприменительная  практика показывает, что на стадии возбуждения судопроизводства по данным категориям дел суд проверяет, возбуждалось ли розыскное дело соответствующим  органом внутренних дел по заявлению  заинтересованного лица, имеется  ли в деле соответствующая справка  о результатах розыска. По соответствующим  категориям дел предварительный  розыск безвестно пропавшего человека органами внутренних дел обязателен.[67]

Решение суда, которым гражданин объявляется  умершим, выносится судом в совещательной  комнате и является основанием для  внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти этого  гражданина в книгу государственной  регистрации актов гражданского состояния. Данное решение должно быть направлено в соответствующий орган  записи актов гражданского состояния  в трехдневный срок. При регистрации  смерти лица, признанного в установленном  законом порядке умершим, временем смерти в записи акта о смерти указывается  дата вступления в законную силу решения  суда. Если же решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти записывается дата, указанная в решении суда.[68]

Последствия вынесения судом решения об объявлении гражданина умершим специально законом  не предусмотрены, поскольку они  должны совпадать с теми, что имеют  место при смерти гражданина: открывается  наследство в имуществе гражданина, объявленного умершим, прекращается брак и обязательства, которые носят личный характер. Однако полного тождества последствий, разумеется, нет.

Некоторые авторы полагают, что объявление умершим  влечет прекращение правоспособности.[69] В действительности же правоспособность прекращается лишь при подлинной смерти лица. Если гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив, то там, где он находится, он вправе совершать всевозможные сделки. Однако там, где гражданин объявлен умершим, возникают последствия, подобные тем, которые наступают в случае смерти: производится регистрация смерти, открывается наследование его имущества.

Таким образом, я считаю, что решение суда о  признании гражданина безвестно  отсутствующим и об объявлении гражданина умершим, вступившее в законную силу, является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение  правоотношений, одним из субъектов  которых был этот гражданин.

Поскольку в  основе лежит только предположение  о смерти гражданина, то правоспособность его с момента вступления решения  суда в законную силу не прекращается. Правоспособность прекращается лишь с  фактической смертью. Если гражданин  умер до объявления его умершим, то она прекратилась в момент его  смерти, а если жив, то не прекратилась вообще. Так, если в результате кораблекрушения  несколько человек наблюдали  гибель гражданина, то установлению подлежит факт смерти, а если после кораблекрушения  кто-либо из пассажиров корабля не был  обнаружен, то можно только предполагать его гибель от кораблекрушения.

Днем смерти лица, объявленного умершим, считается  день вступления в законную силу решения  суда об объявлении его умершим (через 15 дней, если оно не было обжаловано или опротестовано прокурором). Если умершим объявляется лицо, пропавшее  без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание  предполагать гибель от несчастного  случая, суд может признать днем смерти этого лица день предполагаемой гибели.[70]

В случае явки гражданина, объявленного умершим, не требуется восстанавливать его  правоспособность. Будучи живым, он остается полностью правоспособным, несмотря на решение суда об объявлении его  умершим. Все юридические действия, совершенные им в то время, когда  он, не зная об этом, где-то ошибочно объявлен умершим (заключенные договоры, выданные доверенности и т.д.), считаются вполне действительными и имеют полную силу. Объявление умершим не влияет и на его субъективные права, приобретенные  в том месте, где было неизвестно об объявлении его умершим.[71]

Следовательно, независимо от решения суда, объявившего  гражданина умершим, он способен быть носителем прав и обязанностей. Объявление гражданина умершим создает презумпцию его смерти. Но всякая презумпция, даже очень достоверная, может быть опровергнута. Закон допускает такую возможность  и устанавливает, что в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, соответствующее  решение отменяется судом (п. 1 ст. 46 ГК).[72]

Таким образом, правоспособность, будучи правовой категорией, неразрывно связана с жизнью гражданина и, как и жизнь, лишь единожды возникает  и лишь единожды прекращается –  в момент его смерти.

Разбирательство дела о признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении гражданина умершим заканчивается  вынесением решения. В решении (в  резолютивной части) суд указывает: фамилию, имя, отчество гражданина; год  и место его рождения; последнее  известное место жительства; начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна.[73]

2.3 Последствия явки или обнаружения  места пребывания гражданина, признанного  безвестно отсутствующим или  объявленного умершим 

Существуют  два основания для отмены решения  суда о признании гражданина безвестно  отсутствующим: явка гражданина или  обнаружение места его пребывания.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно  отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению самого гражданина, а также по заявлению  заинтересованных лиц, по инициативе которых  рассматривалось дело о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или об объявлении гражданина умершим, возобновляет производство по делу и  выносит новое решение в том  же производстве, в котором гражданин  был признан безвестно отсутствующим  или объявлен умершим. В данном случае, как разъяснял Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении №3 от 14 апреля 1988 г. «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции», имеет место продолжение рассмотрения прежнего дела и возбуждение нового дела не требуется (п. 27).[74] Оплата государственной пошлины при подаче соответствующего заявления действующим законодательством не предусмотрена, поскольку в данном случае возобновляется прежнее дело.

Новое решение  суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о  смерти в книге государственной  регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).[75] Однако отмена судебного решения об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, если супруг вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ), то брачные отношения не могут быть остановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не сохраниться и т.д.[76]Но возникает необходимость в восстановлении его субъективных прав, в первую очередь его права собственности. В данном случае большое значение имеет основание приобретения его имущества другими лицами – безвозмездно или на возмездных началах.

Согласно п. 2 ст. 46 ГК независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим (например, к наследнику, к лицу, которому имущество было подарено, и т.п.). Это правило вполне соответствует принципу справедливости, поскольку граждане, к которым имущество перешло безвозмездно, в случае возвращения этого имущества собственнику материального ущерба, как правило, не несут.[77]

Правило о  возврате лицу, ошибочно объявленному умершим, принадлежащего ему имущества  тесно связано с нормами ст. 301–303 ГК, регулирующих отношения по истребованию имущества из чужого незаконного владения (виндикации). Применительно к истребованию своего имущества гражданином после отмены судом решения об объявлении его умершим, если это имущество было приобретено вполне законно его наследниками и другими лицами, следует признать, что после отмены указанного решения отпадает основание (титул) их владения, т.е. владение становится незаконным. Если они откажутся вернуть гражданину, ошибочно объявленному умершим, принадлежащее ему имущество, у него возникнет основание для предъявления иска об истребовании этого имущества из их незаконного владения, т.е. виндикационного иска (ст. 301 ГК). Если незаконные владельцы были добросовестными, поскольку не знали, что объявленный умершим гражданин находится в живых, то у них имущество может быть истребовано только в случаях, указанных в п. 1 ст. 302 ГК (в частности, в случае, когда имущество выбыло из владения собственника или лица, которому оно было передано собственником во владение, помимо их воли). В случае объявления гражданина умершим его имущество оказывается во владении других лиц не по его воле, и поэтому оно может быть истребовано и у добросовестных приобретателей.[78]