Проблемы применения конфискации имущества в уголовном праве

Введение

Анализируя историю уголовного наказания, профессор С.В. Познышев писал, что нe существовало и не существует ни одного государства, которое хотя бы на время прекращало судить и наказывать своих преступников. Уголовное наказание есть юридическое последствие преступления, соизмеряемое с его внутренней и внешней стороной и определяемое в установленном для того порядке судебными органами государственной власти. Наказание является мерой государственного принуждения, т.е. применяется только государством и носит по отношению к преступнику принудительный характер.

Борьба с преступностью  заключается в осуществлении  системы мер уголовно-правового, криминологического, воспитательного  и другого воздействия. История  уголовного права показывает, что  со временем меняются не только круг деяний, но меняются также действия уголовно-правового  воздействия – расширяется перечень видов наказаний, вырабатываются иные меры, не являющиеся наказанием, но представляющее собой правовое последствие совершения преступления. Это относится к  хорошо известно мере уголовно-правового  воздействия – конфискации имущества.

Актуальность  темы исследования. Конфискация имущества как правовой институт известна с древнейшего времени. Римское право предлагало изъятие имущества в казну, отобрание поместий. Конфискация земельных наделов и приписанных (крепостных) крестьян были известны российскому уголовному законодательству. Конфискация имущества имела место и в советском уголовном законодательстве и применялась достаточно широко (к 10-11% осужденных) в конце 80-х годов ХХ в.

 В УК РФ 1996 г. как  вид наказания конфискация имущества  сохранялась до декабря 2003 г. (ст. 52 УК РФ, предусматривающая конфискацию  имущества как вид наказания,  была отменена Федеральным законом  от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ). Она устанавливалась за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и назначалась судом как дополнительный вид наказания только в случаях, предусмотренных в санкциях соответствующих статей Особенной части УК РФ: за хищения чужого имущества (ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 161, ст. 162), вымогательство (ст. 163), незаконную банковскую деятельность (ч. 2 ст. 172) и другие преступления. За ряд преступлений конфискация имущества была установлена как обязательное дополнительное наказание, например за разбой (ч. 2, 3 ст. 162), но в большинстве случаев применялась как альтернативное наказание.

В соответствии с ранее  действовавшим (до 2003 г.) положением в  УК РФ конфискация имущества могла  быть обращена только на собственность  осужденного. Не подлежало конфискации  имущество, необходимое осужденному  или лицам, находившимся на его иждивении, указанное в особом Перечне имущества, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Федеральным законом № 169 от ФЗ от 8 декабря 2003 года конфискация  имущества, как вид уголовного наказания, была исключена из Уголовного кодекса. В современной России, после принятия данного закона, на протяжении более  двух лет, конфискации имущества  как меры наказания, не существовало. Имущество могло быть конфисковано только как вещественное доказательство.

Однако, отмена конфискации имущества нарушала ряд международных соглашений и 27 июля 2006 года Федеральным законом № 153 конфискация имущества была возвращена в УК РФ, но не в качестве наказания, а как «иная мера уголовно-правового характера». Возвращение конфискации имущества в УК РФ вызвало много споров и непониманий, как со стороны теоретиков уголовного права, так и со стороны практических работников.

Недостаточная разработанность  и дискуссионность большинства  положений, связанных с конфискацией  имущества обусловили актуальность и значимость данной темы.

Объект и предмет  исследования. Объектом исследования является конфискация имущества как «иная мера» уголовно-правового характера, а также общественные отношения, возникающие в процессе применения данного института. Предметом исследования являются нормы, закреплённые в Конституции РФ, ранее действовавшего и современного уголовного. России, других государств, материалы практики назначения и исполнения конфискации имущества, а также соответствующие научные труды.

Цель исследования. Основной целью является анализ законодательства.

Задачи исследования. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- определить понятие  и социальную сущность конфискации  имущества;

- изучить историю возникновения  конфискации имущества, а также  ее проблемы и перспективы;

- раскрыть содержание конфискации имущества;

- рассмотреть правила  осуществления конфискации имущества;

- выявить и исследовать  проблемы применения конфискации имущества в уголовном праве.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  И ИСТОРИЯ  ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА

1. Понятие и сущность конфискации имущества

Согласно части 2 ст. 2 УК РФ к лицам, совершившим преступление или общественно опасное деяние, могут применяться иные меры уголовно-правового характера. К их числу законодатель отнес принудительные меры медицинского характера и конфискацию имущества, которые назначаются вместо наказания или вместе с ним. Но надо иметь в виду, что иными мерами уголовно-правового характера, кроме того, являются принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ) и помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ст. 92 УК РФ).

Конфискация имущества представляет собой принудительное безвозмездное  изъятие имущества в доход  государства. Сам термин "конфискация" латинского происхождения (confiscatio), в дословном переводе означающий отобрание чего-либо в казну.

Конфискацию не следует путать с изъятием имущества. Изъятие имущества  носит временный характер, может  быть как добровольным, так и принудительным, имеет обратимый характер (например, изъятие автомобиля для помещения  его на штрафстоянку). Изъятие вещей  и документов при задержании - предупредительная  мера административного правонарушения.¹

Конфискацию также не следует  путать с возмездным изъятием. ГК РФ предусматривает возмездный выкуп  зданий, сооружений или иной недвижимости, находящихся на земельном участке (ст. 239), выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240), выкуп  домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241). В КоАП РФ (ст. 3.6) предусмотрен такой вид  административного наказания, как  возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного  правонарушения. Оно предполагает принудительное изъятие, последующую реализацию и передачу бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Такое наказание назначается судьей. Аналогичная норма есть в Таможенном кодексе РФ  (гл. 41).

Кроме того, существует реквизиция (ст. 242 ГК РФ). Она действует при  чрезвычайных ситуациях (стихийные  бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии) и предполагает использование имущества  в интересах общества по решению  госоргана. Эквивалент (т.е. то, что, собственно, и является реквизицией) выплачивается собственнику либо имущество возвращается.

В соответствии со статьей  104.1 УК РФ конфискации подлежит пять категорий имущества:

1) деньги, ценности и иное  имущество, полученные в результате совершения преступлений. Конфискация возможна по 51 преступлению, исчерпывающий перечень которых дан в пункте «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ. К ним, в частности, отнесены убийство при отягчающих обстоятельствах; торговля людьми; использование рабского труда; нарушение авторских и смежных прав; нарушение изобретательских и патентных прав; изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг; контрабанда; террористический акт; вовлечение в совершение преступления террористического характера или иное содействие их совершению; вовлечение в занятие проституцией; государственная измена; шпионаж. При определении понятия «имущество» следует исходить из положений гражданского законодательства (например, доля в общей собственности, уставном капитале коммерческой организации, ценные бумаги, в том числе находящиеся во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях, доверительном управлении и т.д.);

2) доходы от вышеназванного  имущества, за исключением имущества и доходов, подлежащих возвращению законному владельцу;

3) деньги, ценности и иное  имущество, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от него были частично или полностью превращены или преобразованы (например, акции предприятий, производственные компании, недвижимость, в том числе за рубежом, счета в банках и т.д.);

4) деньги, ценности и иное  имущество, используемое или предназначенное для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). В этом случае указанное имущество либо использовалось, либо предназначалось для обеспечения преступных целей — снабжение денежными средствами террористических организаций для вооружения, вербовки и обучения террористов, платы за участие в террористических актах и т.д. Понятие организованной группы и преступного сообщества дано соответственно в частях 3 и 4 ст. 35 УК РФ, незаконного вооруженного формирования — в статье 208 Кодекса;

5) орудия, оборудование или  иные средства совершения преступления. Орудия — это предметы материального мира, приспособления, приметаемые для усиления физических возможностей лица, совершающего преступление; оборудование — совокупность механизмов, машин, устройств, приборов, необходимых для совершения преступления. Согласно учению об объективной стороне преступления оборудование может признаваться орудием или средством совершения деяния. Средства в смысле статьи 104' УК РФ это те предметы и вещества, при помощи которых совершаются преступления, т.е. понимаются уже, чем признак объективной стороны преступления, что объясняется целями данной нормы. Орудия, оборудование или иные средства совершения преступления должны принадлежать обвиняемому. Конфискация орудия преступления предусмотрена и пунктом 2 ч. 3 ст. 81 УПК РФ. В этом случае имеются в виду лишь орудия преступления, признанные в установленном законом порядке вещественными доказательствами, тогда как уголовное законодательство такого ограничения не содержит. ²

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, по приговору суда подлежат обращению в доход государства ( п . 4 ч . 3 ст.81). Отличие данного вида специальной конфискации от конфискации как меры уголовно-правового характера заключается в том, что, во-первых, указанные деньги и ценности признаются вещественными доказательствами, во-вторых, не ограничиваются кругом совершаемых деяний. По уголовному законодательству конфискуемые деньги, ценности и иное имущество

а) не обязательно являются вещественным доказательством;

в) должны быть получены в результате совершения преступлений, круг которых, как отмечалось, ограничен статьей 104.1 УК РФ.

1.2. История возникновения, проблемы и перспективы конфискации имущества

Конфискация как вид наказания  уголовному праву известна исстари. В России на протяжении нескольких столетий существовал такой вид  наказания, как конфискация имущества. Это, по нашему мнению, было обусловлено  влиянием исторических факторов, которые  сформировали в России особое отношение  к частной собственности, отличное от характерного для других стран. В нашей стране населением не была воспринята идея, в соответствии с которой частной собственности придается особое, основанное на уважении, значение. Исторически сложилось, что в России всегда имела приоритет государственная форма собственности; "даже сам термин "собственность" стал использоваться лишь во второй половине XVIII в., при Екатерине II (тогда как до этого царь, олицетворявший собой государство, мог произвольно изъять любое имущество у любого своего подданного)".

Русская Правда предусматривала  такой вид наказания, как поток  и разграбление, являвшийся аналогом конфискации имущества в современном ее понятии. Конфискация как вид наказания предусматривалась и правовой системой СССР. Так, конфискация упоминается в ст. 21 Уголовного кодекса РСФСР введенного в действие 1 января 1961 г.; при этом согласно ст. 22 данного закона "конфискация имущества и лишение воинского или специального звания могут применяться только в качестве дополнительных наказаний".³ Конфискация, по мысли советского законодателя, состояла в "принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося личной собственностью осужденного". Не подлежали конфискации предметы, указанные в Перечне, содержавшемся в приложении к Уголовному кодексу; законодатель также подчеркнул, что такие предметы необходимы для осужденного и лиц, находящихся на его иждивении. В случае конфискации осужденному оставлялось имущество, которое могло лишь минимально удовлетворить потребности (так, например, не подлежали конфискации лишь некоторые предметы одежды, постельные принадлежности, не имеющая художественную ценность кухонная и столовая утварь, одна кровать или стул на каждое лицо, один стол, один шкаф и один сундук на семью). С учетом того, что в советское время еще многие семьи были многодетными, перечень в некоторых случаях отрицательно сказывался на благополучии даже тех граждан, которые были в родственных отношениях с совершившим преступление. Уголовный закон РСФСР ставил в зависимость то, какое имущество может быть конфисковано, от занятий осужденных лиц. Так, у лиц, основным занятием которых являлось сельское хозяйство, не могли быть конфискованы семена, необходимые для очередного посева. С учетом того, что конфискация в целом ряде случаев сопровождалась лишением свободы, норма о сохранении семян зачастую не могла благоприятно повлиять на имущественное положение осужденного, ведь не все осужденные имели родственников или знакомых, готовых за них заниматься сельским хозяйством в то время, пока они находятся в местах лишения свободы.⁴