Шпаргалка по "Семейному праву"

 

* СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340. 

 

За нарушение требований ряда норм семейного права установлена  административная и уголовная ответственность, предусмотренная нормами КоАП РСФСР и УК РФ.

 

 

5. Осуществление и защита семейных прав.

Общие принципиальные положения  об осуществлении и защите прав, вытекающих из семейных отношений (семейных прав), закреплены в ст. 7–9 СК РФ и конкретизируются в последующих статьях СК РФ.

Граждане по своему усмотрению вправе распоряжаться  принадлежащими им семейными правами. Закон тем самым предоставляет самим членам семьи право решать, будут ли они осуществлять и защищать свои права и совершать для этого необходимые действия. Например, нетрудоспособные нуждающиеся родители, имеющие право на получение средств на содержание (алиментов) от своих совершеннолетних детей, в жизни свое право часто не реализуют и не обращаются в суд с требованием о взыскании алиментов.

Однако возможность выбора варианта поведения в семейных отношениях, свобода решать, осуществлять ли свое право или нет, не означает безграничную свободу, возможность нарушения  закона, прав, свобод и законных интересов  других членов семьи и иных граждан.

В СК РФ четко определено, что семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.

Осуществление семейных прав в соответствии с их назначением  предполагает такую их реализацию, которая бы всемерно содействовала укреплению семьи, обеспечивала надлежащее воспитание детей, создавала благоприятные условия для всемерного развития всех членов семьи. Поэтому в тех случаях, когда семейные права, хотя формально и основаны на законе, но осуществляются в противоречии с их назначением (т.е. когда граждане злоупотребляют своими правами), они не охраняются законом. Например, суд вправе освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга (хотя и нетрудоспособного и нуждающегося), если последний недостойно вел себя в семье (пренебрегал семейными обязанностями, постоянно пьянствовал, жестоко обращался женой (мужем), детьми и др.); суд также вправе отступить от принципа равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересам своей семьи.

Защита семейных прав осуществляется в судебном и административном порядке.

Судебная защита семейных прав является основной формой защиты. Судебная процедура применяется при разрешении большинства семейных конфликтов, которые рассматриваются по нормам гражданского процессуального законодательства (в настоящее время – по нормам ГПК РСФСР, принятого в 1964 г., с последующими дополнениями и изменениями). Например, только судом производится лишение или ограничение родительских прав, отмена усыновления. Только суд может признать брак недействительным. Судом производится расторжение брака, если в семье есть несовершеннолетний ребенок. На основании решения суда осуществляется взыскание алиментов (на детей, нетрудоспособного нуждающегося супруга, других членов семьи), если стороны не достигли по этому вопросу взаимного соглашения.

К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся суды общей  юрисдикции – районные (городские) народные суды.

Дела, возникающие из семейных правоотношений, могут быть также рассмотрены  мировыми судьями, за исключением дел  об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении  родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Порядок назначения и деятельности мировых судей, их компетенция определены в Федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ.* 

 

* СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6270. 

 

Срок для обращения в суд  за защитой нарушенных прав (исковая  давность) на требования, вытекающие из нарушения прав в семейных отношениях, не устанавливается. Исковая давность распространяется лишь на отдельные  случаи, прямо предусмотренные СК РФ. Так, трехлетний срок исковой давности установлен для требований о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут (ст. 38 СК РФ). При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется нормами ГК РФ об исковой давности (ст. 198-200 и 202-205).

Административный порядок рассмотрения семейно-правовых споров применяется лишь в случаях, прямо указанных в законе. Так, разрешение ряда споров, связанных с воспитанием детей, об имени и фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) и других, отнесено СК РФ к компетенции органов опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления (местная территориальная администрация).

Органы опеки и попечительства как органы, уполномоченные защищать права и интересы несовершеннолетних детей, привлекаются судом к рассмотрению всех споров, связанных с воспитанием детей. Их участие обязательно и при исполнении решений судов о передаче или отобрании детей от родителей или других лиц (ст. 78 и 79 СК РФ). Органы опеки и попечительства вправе предъявлять иски в суд о лишении или об ограничении родительских прав, о отмене усыновления, о взыскании алиментов на детей с их родителей и в других случаях. Для предъявления таких исков они не нуждаются в специальных полномочиях (ст. 70, 80, 142 и др. СК РФ).

Определенные обязанности  по защите семейных прав граждан возлагаются  также на органы записи актов гражданского состояния (органы загса) при регистрации брака, развода, установления отцовства, усыновления и других актов гражданского состояния. Порядок регистрации актов гражданского состояния, права граждан при их регистрации установлены Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».* Защита прав лиц, получающих алименты, возложена законом на администрацию по месту работы алиментнообязанных лиц. Администрация обязана ежемесячно удерживать алименты и в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы уплачивать или переводить их на счет получателя алиментов, а при увольнении алиментообязанного лица администрация обязана в трехдневный срок сообщить об этом (а если ей известно, и о его новом месте работы и жительства) судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов. В целях защиты прав получателей алиментов администрация также обязана производить индексацию алиментов, выплачиваемых в твердой денежной сумме, при повышении минимального размера оплаты труда (ст. 109, 111,117 СК РФ). 

 

* СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340. 

 

Защита семейных прав возможна различными способами: путем  признания права; восстановления нарушенного  права; пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его  нарушения; лишения или ограничения  права одного члена семьи в  интересах защиты несовершеннолетнего или нетрудоспособного члена семьи (например, лишение или ограничение родительских прав); возмещения материального ущерба или морального вреда (при признании брака недействительным); взыскания убытков и неустойки (при несвоевременной уплате алиментов), а также другими способами, предусмотренными в конкретных статьях СК РФ.

 

6. Понятие брака по семейному праву.

В последние десятилетия брак в  социологическом смысле рассматривался в России в основном как "союз между лицами мужского и женского пола, посредством которого регулируются отношения между полами и определяется положение ребенка в обществе"^*, или как "исторически обусловленная, санкционированная и регулируемая обществом форма отношений между женщиной и мужчиной, устанавливающая их отношения друг к другу и к детям"^**. В современной отечественной энциклопедической литературе под браком, как правило, понимается семейный союз мужчины и женщины (супружество), порождающий их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям.^***

^* См. напр.: Большая Советская энциклопедия, 2-е изд. / Глав. ред. Вавилов С. И. М., 1951. Т. 6. С.41.

^** См. напр.: Большая Советская энциклопедия, 3-е изд. / Под ред. Прохорова А. М. М., 1970. Т. 3. С. 634; Философский энциклопедический словарь / Глав. ред. Ильичев Л. Ф., Федосеев П. Н., Ковалев С. М., Панов В.Г. М., 1983. С. 60.

^*** См. напр.: Словарь русского языка / Под ред. Евгеньевой А. П. М., 1985. Т. 1. С. 111; Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. Прохорова А. М. М., 1991. Т. 1. С. 162; Большой энциклопедический словарь / Под ред. Прохорова А. М. М., 1997. С. 151.

Однако в СК отсутствует  определение брака как конкретного юридического факта и одного из главных институтов семейного права, что вполне закономерно, поскольку отрицательный подход к нормативному закреплению понятия брака был характерен на протяжении длительного времени и для ранее действовавшего семейного законодательства России, включая три предыдущих брачно-семейных кодекса послереволюционного периода (1918, 1926 и 1969 г.). Как подчеркивается в современной юридической литературе, отсутствие законодательно установленного определения брака связано с тем, что брак является сложным комплексным социальным явлением, находящимся под воздействием не только правовых, но и этических, моральных норм, а также экономических законов, что ставило бы под сомнение полноту определения брака только с правовых позиций, тем более, что "духовные и физические элементы брака, безусловно, не могут регулироваться правом"^*. Подобная позиция не нова и в целом согласуется с теоретическими выводами известных правоведов Беляковой А. М., Орловой Н. В., Рясенцева В. А. и др. о том, что "юридическое определение брака неизбежно было бы неполным, так как не могло бы охватить существенные признаки брака, лежащие за пределами права"^**.

^* См.: Максимович Л. Фиктивный брак // Закон. 1997. № 11. С. 73; Антокольская М. В. Указ. соч. С. 110.

^** См. напр.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 64.

В этой связи представляется целесообразным дать обзорный сравнительный анализ различных точек зрения на понятие брака, существовавших в российском семейном праве в нынешнем столетии. Прежде всего обращает на себя внимание тот факт, что данное Шершеневичем Г. Ф. еще в начале века определение брака с юридической точки зрения как союза мужчины и женщины с целью сожительства, основанного на взаимном соглашении и заключенного в установленной форме, в целом содержало совокупность основных условий, при наличии которых "сожительство лиц разного пола приобретает законный характер, то есть влечет за собой все последствия законного брака".^* Не случайно предложенное Шершеневичем Г. Ф. понятие брака во многом явилось определяющим и для последующего обоснования точек зрения на брак именно как на добровольный союз мужчины и женщины (в различных вариациях), хотя и подвергалось критике в советском семейном праве "за претензии на унифицированную пригодность для всех времен и народов" и отсутствие специфических признаков брачного союза определенной исторической формации^**.

^* Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 408.

^** См. напр.: Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 43.

Как известно, в советской  юридической науке прослеживалась устойчивая тенденция обосновать брак как принципиально новую форму семейного союза мужчины и женщины социалистического общества, отличную от форм брака, применявшихся в зарубежных странах. Предпринимались и попытки закрепить понятие брака в семейном законодательстве РСФСР, которые, однако, не принесли положительного результата^*. В современных исследованиях отмечается, что одним из основных признаков брака в послереволюционной России признавалась прежде всего взаимная склонность (любовь) супругов, в связи с чем в монографиях того периода под браком понималось "отношение совместного сожительства, основанное на началах любви, дружбы, сотрудничества" или "свободное сожительство двух лиц". Кроме того, исходя из особенностей анализируемой исторической эпохи обязательным элементом брака являлось также наличие общего хозяйства со взаимной материальной поддержкой супругов и совместное воспитание детей^**, что фактически было закреплено в Кодексе законов о браке, семье и опеке 1926 г.^*** как отражение существовавшего в тот период взгляда на семью как на своеобразное "трудовое объединение" мужчины и женщины^****.

^* См.: Полянский П. Л. Отечественное брачно-семейное законодательство: от КЗАГСа 1918 года до наших дней // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 127.

^** Там же. С. 128-129.

^*** СУ РСФСР. 1926. № 82.

^**** См. напр.: Брандербургский Я. Н. Брак и его правовые последствия. М., 1926. С.6.

В последующем понятие  брака в науке советского семейного права претерпевало с развитием общества определенные изменения, с сохранением, однако, понимания его главной сущности в виде союза мужчины и женщины в целях создания семьи. Необходимо отметить, что на результатах исследований по данному вопросу не могла не отразиться существовавшая в тот период общественно-политическая обстановка. Поэтому достаточно часто применялся термин "социалистический брак", формально подчеркивающий его якобы принципиальное отличие от брака "буржуазного". Одновременно констатировался факт, что в законодательстве зарубежных стран брак, как правило, рассматривается не в виде свободного и равноправного союза мужчины и женщины, а как гражданско-правовая сделка^*. Поэтому, например, подвергалось критике данное французским правоведом Жюллио де ла Морандьером определение брака как гражданского договора, который соединяет мужчину и женщину для совместной жизни и взаимного оказания поддержки и помощи под руководством мужа^**. При этом в большинстве научных работ неизменно подчеркивалось, что брак не может быть сделкой или договором, а является юридически оформленным свободным и добровольным союзом мужчины и женщины, направленным на создание семьи, порождающим взаимные права и обязанности^***.

^* См. напр.: Большая Советская энциклопедия, 3-е изд. / Под ред. Прохорова А. М. М, 1970. Т. 3. С. 635. 

^** См. напр.: Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 43.

^*** См. напр.: Белякова А. М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. М., 1989. С. 8; Юридический энциклопедический словарь / Под ред. Сухарева А. Я. М., 1984. С. 28. С некоторыми незначительными отличиями подобное понятие приводилось в работах Бошко В. М., Матвеева Г. К., Нечаевой А. М., Рясенцева В. А., Тархова В. А., Шахматова В. Н. и др. авторов.

В юридической литературе длительное время также высказывалась точка зрения о том, что брак как союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи, в принципе должен иметь пожизненный характер^*. Подобная позиция основывалась на естественном предположении, что одной из основных целей семьи должно являться рождение и воспитание детей^**. Причем такой подход к определению целей заключения брака и создания мужчиной и женщиной семьи был характерен не только для советского семейного права, но и находил отражение в законодательстве некоторых зарубежных стран, содержащем нормы о заключении брака "на всю жизнь", хотя из-за значительной распространенности разводов носил скорее морально-этический, чем императивный характер"^***. Практическая уязвимость тезиса о браке как пожизненном союзе (life-long marriage) стала очевидной и в связи с распространенностью в последние десятилетия в некоторых странах брака в форме брака-товарищества (partnership)^****. Однако принцип пожизненности брака и во времена "развитого социализма" в СССР носил скорее желаемый, чем фактический характер, а ныне не может признаваться обязательным признаком брака исходя из содержания СК. По аналогичным причинам некорректным являлось бы и предлагаемое ранее некоторыми авторами включение в определение брака в качестве необходимого признака цели в виде рождения и воспитания детей^*****, что признается в современной юридической литературе^******.