Система гражданско – правовых договоров. Содержание и форма договора. Виды договоров, участниками которых могут быть военные организации

(государственные нужды) н участием  в поставках государственных  органов — государственных заказчиков  либо по их указанию иных  лиц. При этом государственные  потребности обеспечиваются за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации. Государственным контрактом этот договор именуется потому, что одной из его сторон выступает государственный заказчик, размещающий заказы на товары для государственных нужд.

Государственным заказчиком может  выступать федеральный орган  исполнительной власти н орган исполнительной власти субъекта Российской

Федерации, определенные органами власти федеральное казенное предприятие или государственное учреждение и иные коммерческие и некоммерческие организации независимо от форм собственности и их организационно-правовых форм. Функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд могут выполнять продовольственные корпорации[5]. Государственные заказчики разрабатывают заказы на поставку товаров для государственных нужд и размещают их в организациях-поставщиках путем заключения государственного контракта.

В качестве поставщика могут выступать как  юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие  квалификационным требованиям, определенным в соответствии с Положением об организации  закупки товаров, работ и услуг  для государственных нужд[6].

В соответствии с Федеральным законом «О конкурсах  на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для государственных нужд» заказы могут размещаться как на конкурсной основе путем проведения открытых или  закрытых конкурсов, так и без проведения конкурсов[7].

Основным  документом, определяющим права и  обязанности государственного заказчика  и поставщика и регулирующим их правовые и организационно- технические отношения, является государственный контракт.

Для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государственного контракта обязательно. Для поставщика заключение государственного контракта обязательно лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что госзаказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта.

Обязанность заключить государственный контракт установлена прежде всего для  хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке

(предприятий-монополистов)[8]. Условие о возмещении убытков  неприменимо в отношении казенного  предприятия (ст. 527 ГК), обязанного  заключить договор независимо  от убыточности производства.

В соответствии с условиями госконтракта поставщик по государственному контракту может осуществлять поставку: а) непосредственно государственному заказчику; б) другим лицам, указанным в отгрузочной разнарядке государственного заказчика; либо в) не государственному заказчику, а другому покупателю на основании заключенного непосредственно с ним во исполнение государственного контракта договора поставки товаров для государственных нужд. Основанием для заключения договора непосредственно между поставщиком и покупателем является так называемое извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), выданное государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом.

В целях  экономического стимулирования поставок продукции для государственных  нужд поставщиком могут предоставляться  льготы по налогообложению, кредиты на льготных условиях, валютные средства, целевые дотации и т.п.