Создание юридического лица

       - руководитель постоянно действующего  исполнительного органа регистрируемого  юридического лица или иное  лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

       - учредитель (учредители) юридического  лица при его создании;

       - руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого  юридического лица;

       - конкурсный управляющий или руководитель  ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

       - иное лицо, действующее на основании  полномочия, предусмотренного федеральным  законом или актом специально  уполномоченного на то государственного  органа, или актом органа местного  самоуправления.

       Датой представления документов при осуществлении  государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

       Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом  в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

       Регистрирующий  орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ.

       В соответствии со ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение  о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

       Моментом  государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей  записи в государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством РФ.¹⁸

       Регистрирующий  орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной  регистрации представляет в порядке, установленном Правительством РФ, сведения, содержащиеся в Едином государственном  реестре юридических лиц, в государственные  внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц в качестве страхователей.

       По  правилам, установленным в ст. 23 Закона № 129-ФЗ, отказ в государственной  регистрации юридического лица допускается  в случае:

       - непредставления определенных этим  федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

       - представления документов в ненадлежащий  регистрирующий орган;

       - если в соответствии с п. 2 ст. 20 указанного Федерального закона  регистрирующим органом в Единый  государственный реестр юридических  лиц внесена запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (с этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации).

       Обратим внимание, что Закон № 129-ФЗ не содержит указания на возможность отказа в  государственной регистрации по мотиву несоответствия содержания представленных при регистрации документов требованиям законодательства. Вопрос об ответственности за соответствие содержания представляемых при регистрации документов требованиям законодательства в данном Федеральном законе решен принципиально иначе, чем прежде. Теперь ответственность за соответствие законодательству сведений, содержащихся в указанных документах, возложена на заявителя и (или) соответствующее юридическое лицо.

       Документы, представляемые при государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица, исчерпывающим образом перечислены в ст. 12 Закона № 129-ФЗ. В таком случае в регистрирующий орган представляются:

       - подписанное заявителем заявление  о государственной регистрации  по форме, утвержденной Правительством РФ.¹⁹ В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

       - решение о создании юридического  лица в виде протокола, договора  или иного документа в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

       - подлинники или засвидетельствованные  в нотариальном порядке копии  учредительных документов юридического  лица;

       - выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

       - документ об уплате государственной  пошлины. Необходимо обратить внимание на то, что поля данного документа должны быть правильно заполнены в соответствии с требованиями, изложенными в письме МНС России от 11 февраля 2003 г. N 09-1-02/579-Е188 «О порядке заполнения платежных документов на уплату государственной пошлины, взимаемой за государственную регистрацию юридических лиц».²⁰

       Порядок государственной регистрации юридических  лиц при их создании путем учреждения вновь установлен в ст. 13 Закона № 129-ФЗ.

       В таком случае государственная регистрация  осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

       Представление документов для государственной  регистрации юридических лиц  при их создании осуществляется в  порядке и сроки, предусмотренные  соответственно ст. ст. 9 и 8 указанного Федерального закона.

       На  случай признания государственной регистрации юридического лица недействительной Президиумом ВАС РФ выработана правовая позиция в отношении сделок, совершенных таким юридическим лицом. Она состоит в том, что признание судом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица, совершенные до признания его регистрации недействительной.²¹

      Глава 2 Актуальные вопросы  применения норм российского  гражданского права  при создании юридических  лиц

      2.1. Особенности подготовительного этапа создания юридических лиц

       Подготовительная  стадия создания юридического лица является наиболее ответственной и сложной  для лиц, решивших создать юридическое  лицо. На этом этапе определяется, в  какой именно организационно-правовой форме будет создано юридическое лицо, каково будет его название, разрабатываются учредительные документы организации.

       На  этой стадии, по словам В.А. Захарова, влияние  на формирование правоспособности юридического лица оказывают прежде всего следующие моменты: ограничения, предусмотренные в законодательстве; цели деятельности юридического лица; воля самих субъектов (учредителей)²².

       Приведенная характеристика первого этапа не отражает полноты его содержания. Более предпочтительной представляется несколько иная схема, а именно: прежде всего, возникает потребность в создании юридического лица у субъектов (учредителей) для осуществления каких-либо целей (производство какой-либо продукции, оказание различного вида услуг и т.д.); затем, с учетом целей создания и в соответствии с нормами российского законодательства, подбирается наиболее подходящая для планируемых целей деятельности конструкция («модель») – организационно-правовая форма, в которой и будет функционировать юридическое лицо.

       Подготовительный  этап представляет собой формирование и «закрепление» в требуемых законодательством документах пожеланий инициаторов процесса возникновения данного субъекта права (учредителей) относительно необходимых вопросов деятельности будущей организации.

       Таким образом, данный этап можно условно разделить на две составные части: «творческую» и как следствие воплощения наработанных решений – «документарную» - оформление результатов в соответствующих документах (решение о создании, учредительные документы).

       После выбора наиболее оптимальной организационной модели будущего юридического лица решаются такие вопросы, как выбор названия организации, подбор адреса места нахождения, подготовка учредительных документов и совершение иных действий, предусмотренных законодательством при создании юридических лиц данной организационно-правовой формы.

       Говоря  о выборе организационно-правовой формы  юридического лица, прежде всего, следует  отметить, что в законодательстве Российской Федерации отсутствует  определение данного понятия, одновременно с этим выбор организационно-правовой формы, характеризует содержание правосубъектности юридического лица – именно ею определяются как права и обязанности самой организации, так и объем прав и обязанностей участников, а также порядок управления юридическим лицом и ряд иных вопросов.

       Гражданским законодательством произведена  классификация юридических лиц  на коммерческие и некоммерческие в  зависимости от основной цели деятельности – направлена ли она на извлечение прибыли (для коммерческих) или же нет (некоммерческие)²³. Так, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность (т.е. быть субъектом отношений, складывающихся в сфере предпринимательства) лишь в том случае, когда это служит и соответствует целям их создания²⁴. Следовательно, данное разграничение характеризует объем и содержание правоспособности юридического лица.

       В связи с участием в образовании  имущества юридического лица его  учредители могут иметь обязательственные  права в отношении этого юридического лица (например, полное товарищество и общество с ограниченной ответственностью – ч. 1, 2 п. 2 ст. 48 ГК РФ), право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия, финансируемые собственником учреждения – ч. 3 п. 2 ст. 48 ГК РФ) и не иметь имущественных прав – п. 3 ст. 48 ГК РФ (например, автономная некоммерческая организация).

       Таким образом, одним из отличий юридических  лиц различной организационно-правовых форм является объем и содержание прав учредителей (участников) в отношении  конкретного юридического лица.

       Еще одна не мало важная отличительная  особенность различных организационно-правовых форм организаций – ответственность  учредителей. Так, например, в полном товариществе участники несут ответственность  по обязательствам созданного или юридического лица, а участники общества с ограниченной ответственностью и автономной некоммерческой организации – нет.

       Также, в зависимости от организационно - правовой формы юридического лица, различно и управление организацией. Например, в полном товариществе управление осуществляется по общему согласию всех участников. Если учредительным договором не установлено иное, каждый участник вправе действовать от имени товарищества²⁵.

       Высшим  органом управления общества с ограниченной ответственностью является общее собрание участников, а текущее руководство деятельностью общества осуществляет подотчетный ему исполнительный орган, который может быть избран и не из числа участников²⁶.

       Управление  автономной некоммерческой организацией осуществляет коллегиальный высший орган управления. При этом лица, являющиеся работниками некоммерческой организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой организацией²⁷.

       Изложенный  материал позволяет выделить, прежде всего, следующие основания различия юридических лиц в зависимости от организационно-правовой формы:

       - объем и содержание правоспособности;

       - объем и содержание прав и  обязанностей участников юридического  лица;