Усыновление в Российской Федерации

1.2. Понятие  усыновления (удочерения) детей и  его значение

Более полное законодательное оформление в России усыновление получило в 19 веке. В конце 19 в. начале 20 в. в России право свободно усыновлять имели все сословия. С 1902 г. было разрешено усыновлять своих внебрачных детей независимо от ограничений, указанных в законодательстве¹⁴.

В дореволюционном русском праве  понятие усыновления рассматривалось исходя из действовавших норм как договор между усыновителем и приемным ребенком (или его законными представителями), действительный в силу судебного утверждения. Дореволюционные цивилисты определяли сущность усыновления. Так, В. Сергеевич отмечал, что «усыновление – это способ установления союза родителей и детей», А. И. Загоровский полагал, что усыновление – есть способ заменить семью, лишенным её, а лицам, имеющим собственных законных или узаконенных детей, усыновление воспрещается»¹⁵.

Отрицательное отношение  к институту усыновления, как отмечает                  В. А. Рясенцев объяснялось необходимостью борьбы с эксплуатацией беспризорных детей в кулацких семьях, часто маскировавшейся принятием ребенка в семью на воспитание.                                                                  
       Вследствие преодоления причин, вызвавших в своё время отрицательное отношение к усыновлению, с одной стороны, и острой потребности в этом институте ввиду наличия большого числа беспризорных детей, лишившихся семьи, - с другой, Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926г. институт усыновления был восстановлен. Работа по ликвидации детской безнадзорности и беспризорности, работа детских домов – показали необходимость использования всех способов попечения о детях, в том числе и воспитание в чужих семьях, отмечает в своей монографии М. М. Клячко¹⁶.

Большую роль институт усыновления (удочерения) играл в годы Великой  Отечественной войны, когда многие дети, потерявшие родителей, были взяты  на воспитание в семьи. В целях  максимального обеспечения их интересов  в этот период был принят ряд нормативных актов по вопросам усыновления.

Впоследствии институт усыновления регулировался Кодексом о браке и семье РСФСР. В  настоящий период этот институт регулируется Семейным Кодексом РФ и нормативно-правовыми  актами, принятыми во исполнение СК РФ.  
        Анализ кодифицированных актов показывает, что ни в одном Кодексе РФ не содержалось понятия усыновления. В настоящее время в законодательстве также не закреплено содержание понятия усыновления.       В словаре русского языка отсутствует понятие усыновления, но разъясняется, что усыновить, значит принять в семью (мальчика, девочку) на правах родного сына, дочери¹⁷.   
       В юридической литературе существуют различные подходы к определению понятия усыновления (удочерения). Некоторые ученые, такие как В.А. Рясенцев,¹⁸ Л.М. Пчелинцева¹⁹ рассматривают усыновление (удочерение) как юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком, с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Летова Н.В. отмечает, что усыновление – юридический  факт, устанавливаемый в судебном порядке и порождающий возникновение  комплекса правоотношений, аналогичных  по содержанию с родительскими²⁰.

В юридической литературе советского периода усыновление  чаще всего именовали как юридический  акт усыновления. Из теории права  известно, что юридический акт  это разновидность юридического факта, а именно правомерное юридическое  действие, которое направлено на определенные семейно-правовые последствия.

Так как правомерные  действия подразделяются на юридические  акты и юридические поступки, то правильнее говорить об усыновлении, как, о юридическом акте.

Таким образом, по моему мнению, усыновление – это такой юридический факт, который относится к юридическому правомерному действию.  Усыновление как правомерное действие относится к юридическим актам, т.е. действиям, которые совершаются с целью добиться конкретного правового результата.

Усыновление одновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическим фактом. Так, Рязанцев В.В. считает, что усыновление – это сложный юридический акт. В нем находят отражение как воля лиц, выразивших желание усыновить ребенка, родителей, давших согласие на усыновление своего ребенка, самого ребенка, достигшего 10-летнего возраста и других лиц, установленных законом, так и воли государства, выраженной в решении суда.

Таким образом, государственная  воля оказывает определенное влияние  на возникновение порождаемых усыновлением отношений. Государство посредством судебных органов власти непосредственно выражает свою волю и участвует в формировании самого акта усыновления. Без прямо выраженной его воли на усыновление соответствующие этому акту отношения возникнуть не могут.

На этом основании можно сделать вывод, что решение суда входит в содержание акта усыновления в качестве его неотъемлемой части, а не просто действия, которым регулируется усыновление²¹.

Для возникновения отношений  усыновления необходим целый юридический состав, который состоит из добровольного волеизъявления лиц, желающих усыновить ребенка, согласие указанных в законе лиц на усыновление и решение суда об установлении усыновления. Все юридические факты направлены на возникновение правоотношений между усыновителем и усыновленным. Условия усыновления все вместе представляют сложный состав юридических фактов.

Под усыновлением понимают также юридический факт, устанавливаемый в судебном порядке и являющийся основанием возникновения комплекса правоотношений, аналогичных по содержанию родительским²².

Как в советский период, так и в настоящее время  ученые рассматривают усыновление, как правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми²³.

Термин «усыновление» используется для обозначения одного из институтов семейного права, который представляет собой, совокупность норм, предназначенных для регулирования отношений по усыновлению, и определяет порядок установления и прекращения усыновления²⁴.   
        Кабышев О.А. отмечает, что усыновление – сложный правовой институт. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить также права и интересы как родителей ребенка, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей)²⁵.   
        Следует согласиться с мнением Летовой Н. В., что институт усыновления это комплексный институт, содержащий нормы различной отраслевой принадлежности, направленный на регулирование отношений по усыновлению, а также отношений между усыновителями, усыновленным и третьими лицами. Данный институт регулируется семейным, гражданским, трудовым, социальным, жилищным, гражданско-процессуальным, административным и уголовным правом²⁶.  
       Беспалов Ю.Ф. рассматривает усыновление как способ, применяемый судом для защиты прав и интересов ребенка. Под усыновлением, как способом защиты (мерой принудительной реализации) следует иметь ввиду применяемую судом в целях реализации прав ребенка меру, заключающую в передаче ребенка на воспитание и содержание в семью, в результате которой усыновленный ребенок и его потомство по отношению к усыновителю и его родственникам, а усыновитель и его родственники по отношению к усыновленному ребенку и его потомству - приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах, и обязанностях к родственникам по происхождению²⁷.   
       Дела об установлении усыновления (удочерения) рассматриваются в судебном порядке, которому предшествует достаточно большая работа органов опеки и попечительства. Следовательно, под усыновлением (удочерением) следует понимать юридический процесс по конкретному делу, который состоит из взаимосвязанных между собой стадий.     
       Усыновление рассматривают и как определенное правоотношение, возникающее между усыновителем и усыновленным.     
       В науке семейного права в настоящее время остается спорным вопрос о том, являются ли правоотношения между усыновителем и усыновленным аналогичными родительским правоотношениям. В разное время ученые высказывали различные мнения по вопросу отношений, возникающих между усыновителем и усыновленным.         
       Отношения между усыновителем и усыновленным основываются, преимущественно, на бессознательной любви, «…чуждой всякого расчета, нередко незаслуженной со стороны детей и даже необъяснимой с точки зрения холодного рассудка…», считает Мейер Д.И.²⁸

Хаскельберг Б.Л. утверждает, что «правоотношения усыновления не отличаются по своему содержанию от правовых связей, существующих между родственниками».²⁹

Ряд авторов считают  усыновление актом, порождающим  возникновение родительских прав и  обязанностей.³⁰  
       Другие ученые полагают, что в результате усыновления между усыновителем и его родственниками, с одной стороны, и усыновленными – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, другими родственниками по происхождению.³¹

Иоффе О.С. писал, что «усыновление устанавливает правовые связи, полностью совпадающие по своему содержанию с отношениями между родителями и детьми».³²

Михеева Л.Ю. отмечает, что  специфика усыновления, как формы устройства детей, состоит в бессрочном характере правоотношений и, как следствие, в особой правовой связи усыновителя и усыновленного, напоминающей связь родителя и ребенка³³.

Я склонна к позиции тех авторов, которые считают, что между усыновителями и усыновленными складываются правоотношения наиболее близкие к тем - которые возникают между родителями и детьми.

Но в то же время, по ряду причин, данные правоотношения необходимо различать. Родительское правоотношение отличается от отношений усыновления по основаниям и моменту возникновения, по основаниям прекращения, по порядку восстановления в правах. Эти правоотношения оформляются разными документами. Кроме того, при принятии решения об установлении усыновления в качестве одного из условий усыновления предусмотрена разница в возрасте между усыновителем и усыновленным, в законодательстве предусмотрена тайна усыновления.

Также, обоснованной является позиция Антокольской М.В., которая полагает, что в настоящее время правовые основания отношений между родителями и детьми всё более приближаются к правовым основаниям усыновления. Если ранее кровнородственная семья всегда основывалась на биологическом происхождении, то в настоящее время в случаях установленных законом, родителями ребенка считаются лица, не имеющие с ним генетической связи (при применении технологий искусственного оплодотворения, суррогатного материнства, при признании отцовства лицом, знающим, что в действительности он не является отцом ребенка).³⁴

Таким образом, основанием возникновения родительского правоотношения может быть не только кровное родство. Если по основаниям возникновения в этих случаях родительское правоотношение и усыновительское правоотношение идентичны, то по остальным основаниям различны.

Кроме того, Антокольская М.В. делает вывод, что «с точки зрения социологии усыновление – одна из разновидностей социального отцовства и материнства. Однако если права и обязанности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усыновления, не всегда напоминают родительские. В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения не отличаются от родственных. Если ребенок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными».  
       Особое значение имеет право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье, насколько это возможно. Именно семейное воспитание позволяет обеспечить нормальное физическое, нравственное, интеллектуальное и социальное развитие ребенка, стать ему полноценным членом общества. Общественные формы воспитания не могут заменить ребенку семью, что подтверждается практикой.³⁵  На основании сравнительного анализа следует сделать вывод, что вышеуказанная форма устройства детей в семью осуществляются для полноценного воспитания, развития и защиты детей.   
       Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов РФ.

 В настоящее время, в ряде субъектов РФ идет поиск таких форм: детские деревни, мини-детский дом, попечительские семьи, воспитательные семьи, замещающая семья, семейная воспитательная группа. Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей относится исключительно к компетенции органов опеки и попечительства.

Так, к примеру, в Алтайском крае существует Закон Алтайского края «О пособии гражданам, усыновившим детей».

 Настоящий Закон устанавливает пособие, которое выплачивается из средств краевого бюджета проживающим на территории Алтайского края гражданам, усыновившим детей.³⁶

Семейный Кодекс РФ в  ст.124 определяет, что усыновление  или удочерение (далее – усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Приоритет усыновления проявляется в его сущности, в основе лежит не просто определенное изменение семейных отношений, а восполнение важных пробелов в неполной семье или создание для ребенка новой семьи.

Анализируя СК РФ следует  отметить, что правовое положение усыновленных и удочеренных детей одинаково. В дальнейшем в СК РФ и других нормативно – правовых актах используется термин усыновление независимо от того, принимается ли решение о передаче ребенка в семью усыновителей.

По - мнению А.И. Пергамента, усыновление – это форма воспитания детей, при которой ребенок передается на воспитание в семью усыновителя с установлением при этом тех же правовых отношений, которые возникают по закону между кровными родителями и детьми.