Законодательные документы в градостроительстве

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…3

1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГРАДОСТОИТЕЛЬСТВЕ…………………………..4

1.1. Градостроительные отношения……………………………………………..4

1.2. Участники градостроительства…………………………………………..…8

2.ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ……11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………....28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В предстоящие годы роль и значимость градостроительной  деятельности значительно возрастет. Это будет обусловлено повышением деловой, социальной и строительной активности, ресурсной обеспеченности таких долгосрочных направлений  развития территорий и поселений, как  совершенствование инфраструктуры, застройка и реконструкция городов, улучшение экологического состояния  городской среды, обустройство сельских населенных пунктов. Поэтому поддержание  и дальнейшее обеспечение устойчивого  функционирования городов и других поселений Российской Федерации - стратегическая цель государственного развития.

В данной контрольной работе мы рассмотрим тему законодательных  документов в градостроительстве.   В первой главе дадим характеристику деятельности, его участников и возможных отношений в данной деятельности.

Целью контрольной работы является изучить  законодательные  документы  в градостроительстве. Исходя из поставленной цели, задачами контрольной работы являются:

- дать характеристику  градостроительству;

- описать возможные градостроительные  отношения;

- описать участников градостроительной  деятельности;

-описать перечень необходимых  градостроительных документов.

На сегодняшний день, область  градостроительства развивается с  каждым днем все выше и выше, и  исходя из этого тема выбранная нами, является актуальной в связи с  постоянной модернизацией в области.

 

 

 

 

 

1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГРАДОСТОИТЕЛЬСТВЕ

1.1. Градостроительные  отношения

Градостроительные отношения  – это согласованные действия субъектов (участников, партнеров) градостроительной  деятельности по созданию, развитию, реконструкции  и сохранению объектов градостроительной  деятельности. 

Основными правовыми документами, регулирующими отношения субъектов  градостроительной деятельности,являются договор (контракт) между ними, решения  соответствующих органов власти и управления о предоставлении в  установленном порядке в пожизненное  наследуемое владение, бессрочное и  временное пользование, передаче в  собственность, продаже и сдаче  в аренду земельного участка, иной недвижимости и разрешение на проведение проектно-изыскательских и строительных работ, выдаваемое в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заключение договора (контракта), выбор партнеров, определение обязательств либо других условий взаимоотношений  участников градостроительной деятельности, не противоречащих законодательству 
Российской Федерации и законодательству республик в составе Российской 
Федерации, являются исключительной компетенцией субъектов градостроительной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.

Участники градостроительных  отношений при осуществлении  своих прав и обязанностей должны исходить из необходимости соблюдения интересов всех субъектов градостроительной  деятельности. Условия договора (контракта), заключенного между субъектами градостроительной  деятельности, сохраняют свою юридическую  силу на весь срок его действия. В  случаях, если после заключения договора (контракта) законодательством, действующим на территории Российской Федерации, установлены условия, ухудшающие положение партнеров, договор (контракт) может быть изменен или расторгнут только по взаимному соглашению сторон.

Градостроительная деятельность осуществляется за счет собственных  финансовых ресурсов и средств заказчика (инвестора, застройщика), централизованных средств объединений, учреждений, предприятий, ассигнований из федерального бюджета, бюджетов национально- государственных  и административно-территориальных  образований, соответствующих внебюджетных фондов, а также иностранных инвестиций в порядке, предусмотренном законодательством  Российской Федерации.

Все заказчики, инвесторы, застройщики  в соответствии с Законом об основах  градостроительства в Российской Федерации  имеют равные права на осуществление  градостроительной и инвестиционной деятельности.

Заказчиками градостроительной  документации являются органы государственной  власти и управления, органы местного самоуправления, организации, учреждения и другие юридические лица. Заказчик имеет право заключать и расторгать договор (контракт) на предусмотренных  им условиях о выполнении градостроительной  документации, осуществлять контроль за ходом ее разработки и проводить  экспертизу, а также участвовать  в согласовании и реализации градостроительной  документации. Заказчик (застройщик) в  соответствии с утвержденной градостроительной  документацией самостоятельно определяет объекты градостроительной деятельности, направление, объемы работ, размеры  капитальных вложений, по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно  конкурсной основе (в том числе  через аукционы и торги подряда) физических и юридических лиц  для реализации градостроительной  документации. Заказчик (застройщик), не являющийся пользователем объектов градостроительной деятельности, имеет  право контролировать их целевое  использование и осуществлять в  отношениях с пользователями этих объектов другие права, предусмотренные договором 
(контрактом) и законодательными актами, действующими на территории 
Российской Федерации. Заказчик (застройщик) вправе осуществлять страхование инвестиций от экологического риска, в том числе и от возможного ущерба вследствие природных и техногенных процессов, стихийных бедствий, а также передавать по договору (контракту) свои правомочия другим юридическим и физическим лицам в установленном законом порядке. 

Законодательством Российской Федерации и республик в составе  Российской Федерации определяются объекты градостроительной деятельности (особо охраняемые территории), право  собственности на которые передаче не подлежит, что не исключает возможности  права владения, оперативного управления или участия в пользовании  этими объектами. 

Пользователями объектов градостроительной деятельности являются граждане, их объединения, общественные и другие организации, учреждения, предприятия, иные юридические лица, а также  иностранные физические и юридические  лица.

Пользователи объектов градостроительной деятельности имеют право на:

·        отвечающую экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям среду обитания;

·        достоверную информацию о состоянии окружающей среды городов, других поселений и их систем;

·        обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условий проживания в городах и других поселениях в соответствии с утвержденными нормативами;

·        строительство на отведенном или приобретенном земельном участке жилых домов, других объектов, отвечающих действующим нормативам, правилам застройки и утвержденной градостроительной документации;

·        участие в обсуждении градостроительных проектов до их утверждения, а также разработку альтернативных проектов;

·        независимую экспертизу, в том числе техническую и экологическую, градостроительных проектов.

Разработчик градостроительной  документации имеет право осуществлять в соответствии с законодательством  Российской Федерации на основании  лицензионного свидетельства, договора (контракта) с заказчиком разработку градостроительной документации, получать от заказчика информацию, необходимую  для разработки проектов, осуществлять на основе договора (контракта) с заказчиком авторский надзор за реализацией  градостроительной документации. Порядок  лицензирования устанавливается Правительством Российской Федерации. Авторское право  в разработке градостроительной  документации определяется и охраняется законодательством Российской Федерации.

Субъекты градостроительной деятельности обязаны:

·        соблюдать государственные нормативы, правила застройки городов, других поселений и их систем, утвержденную градостроительную документацию;

·        выполнять требования государственных органов контроля и надзора и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции;

·        обеспечивать соблюдение решений местных органов власти и управления в области планировки, застройки, благоустройства и озеленения территорий городов, других поселений и их систем, принятых в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;

·        беречь и улучшать среду обитания;

·        сохранять памятники градостроительства и архитектуры, истории и культуры, природный ландшафт;

·        пользоваться земельными участками, иной недвижимостью и природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, правилами застройки, землевладения и землепользования.

Субъекты градостроительной  деятельности, выполняющие определенные виды работ, должны иметь лицензию или  сертификат на право осуществления  своей деятельности. Перечень таких  работ и порядок выдачи лицензий (сертификатов, свидетельств) устанавливается  Правительством Российской Федерации  и правительствами республик  в составе Российской Федерации.

 

1.2. Участники градостроительства

 

Заказчиками градостроительной  документации являются органы государственной  власти и управления, органы местного самоуправления, организации, учреждения и другие юридические лица. Заказчик имеет право заключать и расторгать договор (контракт) на предусмотренных  им условиях о выполнении градостроительной  документации, осуществлять контроль за ходом ее разработки и проводить  экспертизу, а также участвовать  в согласовании и реализации градостроительной  документации. Заказчик (застройщик) в  соответствии с утвержденной градостроительной  документацией самостоятельно определяет объекты градостроительной деятельности, направление, объемы работ, размеры  капитальных вложений, по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно  конкурсной основе (в том числе  через аукционы и торги подряда) физических и юридических лиц  для реализации градостроительной  документации. Заказчик (застройщик), не являющийся пользователем объектов градостроительной деятельности, имеет  право контролировать их целевое  использование и осуществлять в  отношениях с пользователями этих объектов другие права, предусмотренные договором 
(контрактом) и законодательными актами, действующими на территории 
Российской Федерации. Заказчик (застройщик) вправе осуществлять страхование инвестиций от экологического риска, в том числе и от возможного ущерба вследствие природных и техногенных процессов, стихийных бедствий, а также передавать по договору (контракту) свои правомочия другим юридическим и физическим лицам в установленном законом порядке. 

Законодательством Российской Федерации и республик в составе  Российской Федерации определяются объекты градостроительной деятельности (особо охраняемые территории), право  собственности на которые передаче не подлежит, что не исключает возможности  права владения, оперативного управления или участия в пользовании  этими объектами. 

Пользователями объектов градостроительной деятельности являются граждане, их объединения, общественные и другие организации, учреждения, предприятия, иные юридические лица, а также  иностранные физические и юридические лица.

Пользователи объектов градостроительной деятельности имеют право на:

·        отвечающую экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям среду обитания;

·        достоверную информацию о состоянии окружающей среды городов, других поселений и их систем;

·        обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условий проживания в городах и других поселениях в соответствии с утвержденными нормативами;

·        строительство на отведенном или приобретенном земельном участке жилых домов, других объектов, отвечающих действующим нормативам, правилам застройки и утвержденной градостроительной документации;

·        участие в обсуждении градостроительных проектов до их утверждения, а также разработку альтернативных проектов;

·        независимую экспертизу, в том числе техническую и экологическую, градостроительных проектов.

Разработчик градостроительной  документации имеет право осуществлять в соответствии с законодательством  Российской Федерации на основании  лицензионного свидетельства, договора (контракта) с заказчиком разработку градостроительной документации, получать от заказчика информацию, необходимую  для разработки проектов, осуществлять на основе договора (контракта) с заказчиком авторский надзор за реализацией градостроительной документации. Авторское право в разработке градостроительной документации определяется и охраняется законодательством Российской Федерации.

Субъекты градостроительной деятельности обязаны:

·        соблюдать государственные нормативы, правила застройки городов, других поселений и их систем, утвержденную градостроительную документацию;

·        выполнять требования государственных органов контроля и надзора и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции;

·        обеспечивать соблюдение решений местных органов власти и управления в области планировки, застройки, благоустройства и озеленения территорий городов, других поселений и их систем, принятых в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;