Защита коммерческой тайны и ответственность за ее разглашение

Содержание

 

Введение

1. Общая характеристика  института защита информации 

1.1 Защита информации: исторический  и сравнительно-правовой аспекты

1.2 Понятие и институциональные  признаки коммерческой тайны  по законодательству     России

1.3 Виды сведений, составляющих  коммерческую тайну

2. Защита коммерческой  тайны и ответственность за  ее разглашение

2.1 Гражданско-правовая ответственность  за разглашение коммерческой  тайны

2.2 Защита коммерческой  тайны от разглашения ее работником

2.3 Коммерческая тайна  как объект уголовно-правовой  охраны

Заключение

Список использованных источников и литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Как подчеркивается в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение  и использование информации, а  также системы регулирования  возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь  системообразующим фактором жизни  общества, активно влияет на состояние  политической, экономической, оборонной  и других составляющих безопасности Российской Федерации. "Информационная безопасность - состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и  развитие в интересах граждан, организаций, государства" - так определяет информационную безопасность Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" (ст. 2).

Информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Каждый человек  обладает большим объемом разнообразной  информации. По общему правилу обладатель информации вправе самостоятельно определить, какие из известных ему сведений, в каких объемах, кому и когда  предоставлять или не предоставлять (п. 4 ст. 29 Конституции РФ).

В условиях существующей конкуренции  между субъектами хозяйственной  деятельности информация становится весьма ценным объектом, поскольку обладание  информацией в условиях рыночной экономики является залогом успешной предпринимательской деятельности. Некоторая информация приобретает  для ее владельца действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. В качестве таковой, к примеру, может выступать информация об условиях сделки, заключаемой организацией, или информация об используемом в  процессе производства продукции сырье. При этом обладатель старается не допускать к этой информации посторонних  лиц, принимая меры к ее охране. В  связи с чем, особенно остро встает вопрос об их правовой охране от так  называемого экономического шпионажа.

Главной причиной возникновения  промышленного (экономического) шпионажа является стремление к реализации конкурентного  преимущества - важнейшего условия  достижения успеха в рыночной экономике. Охота за чужими секретами позволяет  компаниям экономить собственные  средства на ведение научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  и фундаментальные исследования, быть в курсе дел конкурентов, использовать их научно-технические достижения. Промышленный шпионаж сегодня охватывает все сферы рыночной экономики. Ущерб от экономического шпионажа, например в банковской сфере, составляет сегодня в мире до 30% всех потерь, которые несут банки. По неофициальным данным, хищения торговых и промышленных секретов обошлось американским компаниям только в 1992 году в 100 миллиардов долларов. Так американские предприниматели считают, что утрата 20% информации приводит к разорению фирмы в течение месяца в 60 случаях из 100.

Западный опыт промышленного  шпионажа сегодня активно переноситься на территорию России, что делает крайне актуальным выработку новых подходов к проблеме защиты информации. Долгое время регулирование данного  вопроса носило несистематизированный  характер, что на наш взгляд, негативно  сказывалось на степени защищенности информации. Недостаточная теоретическая  проработка и повышенная практическая значимость защиты информации вызывают необходимость комплексного исследования.

 

 

1. Общая характеристика института защита информации

 

1. Защита информации: исторический и сравнительно-правовой аспекты

 

Пожалуй, уже не удастся  установить, когда люди впервые столкнулись  с необходимостью сохранять особо  важную информацию. Еще живя в пещерах, они, вероятно, держали в тайне  секрет добывания огня, который позволял им выжить. С течением времени постепенно совершенствовались орудия труда, росла  производительность. От натурального обмена продуктами люди переходили к  купле-продаже товаров, которые уже  специально изготавливались для  реализации и получения прибыли. Постепенно спрос на товары начал  определяться их потребительскими свойствами и стоимостью. Разные производители - каждый по-своему - для увеличения сбыта совершенствовали свои товары, а идеи держали в секрете. Таким  образом, изготовители одного и того же вида товара объективно втягивались  в конкурентные отношения. Они боролись за более выгодные условия производства и сбыта, поэтому многие сведения представляли для них ценность и  тщательно оберегались.

Конкурировали и целые  государства. Исторических примеров тому немало: в античный и средневековый  периоды продолжительное время  лишь жители отдельных стран владели  секретами производства фарфора, пороха, шелка, стали, изготовления ремесленных изделий на ткацких станках и др. В разные эпохи создавались специальные правовые нормы, защищавшие интересы производителей или целых государств от возможной утечки секретов.

Например, в Древнем Риме предусматривалось наказание в  виде штрафа (равного удвоенной величине причиненных убытков) за принуждение  чужих рабов к выдаче тайн их хозяина. Уже в античном мире родилась идея вести торговые книги, тайна которых  была разновидностью промысловой тайны. Промышленники, торговцы и банкиры  обязаны были вести названные  книги, отражавшие их деятельность и  материальное положение. Ведение таких  книг гарантировало защиту тайны, а  их данные могли быть сообщены только для целей правосудия и по фискальным соображениям (для уточнения налогов).

Защита информации имела  место и в дореволюционной  России. По свидетельствам того времени  предъявление торговых книг посторонним  лицам "… зависит от усмотрения их владельца. В случае же предъявления книги суду обзору подлежат только те записи, которые относятся к  спорному делу". Обязательное открытие таких книг было установлено лишь при спорах по наследству, по торговому  товариществу, при признании судом  торговой несостоятельности. "Вне  указанных условий торговые книги, таким образом, представляли собой "защищаемую информацию". Решениями  Сената признавались незаконными требования со стороны суда представления ответчиком балансов за известный период времени - ввиду того, что балансы являются выводами из торговых книг, следовательно, требование представления балансов равносильно предъявлению самих  книг.

Ученые того времени пытались раскрыть содержание тайны. Так, А.Ф. Федоров  отмечал, что "…хотя положение  дела торговца крайне важно знать  лицам, находящимся с ним в  деловых отношениях, но так как  торговля основывается до значительной степени на кредите, который далеко не всегда оправдывается фактическим  благоприятным положением дел торговца - законодательство ограждает тайну  торгового счетоводства, дабы не вредить  кредиту предприятия".

В законах Российской империи  имелись нормы, предусматривавшие  охрану фабричного секрета, торговой тайны  и тайны кредитных установлений, которые являлись средством закрепления  определенного положения предприятия  в ряду конкурентов, удержания благоприятного сбыта. Особо оговаривалась ответственность  за разглашение коммерческой тайны. Согласно ст. 1355 Уложения о наказаниях: "Кто из людей, принадлежащих к  фабрике, заводу или мануфактуре, огласит  какое-либо содержимое в тайне и  вверенное ему в виде тайны  средство, употребляемое при изготовлении или отделке произведений тех фабрик, заводов или мануфактур, когда не было на сие положительного согласия тех, коим сия тайна принадлежит по праву и, следовательно, к ущербу их, тот подвергается за сие: заключению в тюрьме на время от четырех до восьми месяцев".

Актуальным остается высказывание В. Розенберга о том, что промысловая  тайна вытекает из сущности строя, основанного  на свободе конкуренции как на соревновании сил, способностей и труда  каждого конкурента, но не на использовании  работы соперника, потому что в противном  случае речь идет о недобросовестной конкуренции. Чтобы не допустить  разглашения промысловой тайны, предусматривалось правовое воздействие  предохранительного (недопущение посторонних  к торговым книгам, запрещение служащим оглашать известные им тайны предприятия  и т. д.) и восстановительного характера (применение уголовных наказаний  и взыскание убытков по гражданским искам).

Налаженная система защиты информации царской России и обеспечивавшие ее законы были отменены в ноябре 1917 г. в связи с принятием Советской  властью Декрета о рабочем контроле.

Это имело негативные последствия: происходило тотальное засекречивание любых сведений, касавшихся деятельности предприятий промышленности, торговли, транспорта, связи и других отраслей, работавших по заказам оборонной промышленности.

Перестройка, начавшаяся в  СССР с апреля 1985 г., выявила эти  проблемы. Активизация связей с Западом, создание первых совместных предприятий  с иностранным участием сделали  очевидными пробелы в рассматриваемой  сфере, и это не замедлило сказаться  на объемах иностранных инвестиций в отечественную экономику. Началась интенсивная работа по урегулированию института защиты информации в СССР.

В мировой практике законодательного регулирования ценной информации употреблялись  различные термины, обозначавшие суть данного понятия и использовавшие ключевое слово "тайна". Под промысловой  тайной понимались индивидуальные особенности  производства и купечески организованного  предприятия, включавшие сведения, составлявшие промышленную, фабричную или торговую тайну. Производственной тайной считалось  привнесение чего-либо нового в процесс  создания благ. Под фабричной тайной понимался не только предмет патента, который первыми ввели Англия, Франция и Германия, но и любая  особенность производства (речь идет о современном понятии "ноу-хау"). Торговую тайну составляли элементы индивидуальности (например, знание мест закупки товаров, списки покупателей  и т. д.). Коммерческая тайна включала особенности коммерческой деятельности предприятия. Таким образом, тайной становились любые сведения, представлявшие для собственника коммерческую ценность (в современном понимании).

Для определения понятия  защиты информации целесообразно рассмотреть  источники ведущих зарубежных государств, имеющих значительный опыт по защите секретов.

Так, в США, в Едином законе о коммерческих секретах, коммерческая тайна рассматривается как "…информация, включающая формулы, образцы, программы, методологию, технику или технологию, которая: а) представляет независимую  экономическую ценность вследствие своей уникальности и за счет невозможности  ее получения законными способами  физическими лицами, которые могут  получить экономический эквивалент от ее использования или раскрытия; б) является объектом действий, которые  обоснованы при обстоятельствах, требующих  сохранения ее секретности". Согласно Закону "О нарушении конфиденциальности", принятому в Великобритании в 1981 г., информация считается конфиденциальной, если она не является общественным достоянием, и лицо, получив эту  информацию от другого лица, специально приняло на себя обязательство перед  другими лицами обращаться с этой информацией либо с описанием, содержащим эту информацию, конфиденциально. В  Германии к производственной тайне  отнесены: замыслы, цели фирм, предмет  и результаты заседаний органов  управления фирм, размеры и условия  банковских кредитов, расчеты цен, балансы  и бухгалтерские книги, негласные  компаньоны товариществ, компьютерные программы, списки представителей или  посредников, картотеки клиентов.

Таким образом, в большинстве  зарубежных стран в настоящее  время отсутствует единый нормативный  акт, определяющий понятие "коммерческая тайна" и раскрывающий механизм правового  регулирования. Исключение составляют, пожалуй, только США. Обычно же правовые нормы, касающиеся регулирования коммерческой тайны, содержатся в различных нормативных  актах (например, в уголовном кодексе, законах о недобросовестной конкуренции  и о свободе доступа к информации и др.). В некоторых странах (например, Чехии, Югославии) коммерческая тайна  отнесена к сведениям, составляющим хозяйственную или деловую тайну. В отдельных странах законодательно определены сведения, которые не могут  являться коммерческой тайной. Как  правило, это научные теории, математические методы и др.

 

 

 

 

2. Понятие и институциональные признаки защиты информации

 

Решение многих проблем, связанных  с обеспечением эффективной защиты информации зависит от четкого определения  общего понятия тайны и на этой основе выработки понятия собственно защиты информации. В настоящее время  в России отсутствует понятие  тайны в отечественной литературе при определении отдельных видов  тайн имеются различные спорные, порой противоречивые точки зрения. В ряде определений отсутствуют  четкие признаки тайны, что по моему мнению, безусловно, затрудняет осуществление правильной правовой оценки посягательств на охраняемую законом информацию. В научной литературе определения тайны даются в работах Л.Е. Владимирова, Л.О. Красавчиковой, И.В. Смольковой.