Защита коммерческой тайны и ответственность за ее разглашение

Так, Л.Е. Владимиров под тайной понимал "сохранение в негласности  обстоятельство, разглашение которого принесло бы больше вреда, чем пользы, понимая последнюю не только в  смысле утилитарном, но и в смысле отвлеченном, то есть ограждение существования  и питания нравственных идеалов  человеческого совершенствования. Данное определение несет в себе больше нравственную, чем правовую нагрузку; на это обращает внимание И.В. Смолькова, которая справедливо  отмечает, что указанное определение  Л.Е. Владимиров рассматривал как "принцип, отражающий интересы человеческой культуры". По мнению Л.О. Красавчиковой, под тайной понимается определенная информация о  действиях (состоянии и иных обстоятельствах) определенного лица (гражданина, организации, государства), не подлежащая разглашению. В приведенном определении автор  выделяет ряд признаков, характеризующих  тайну. К ним относятся: во-первых, тайна - это, прежде всего, информация; во-вторых, информация о действиях  лица и, в-третьих, эта информация не подлежит разглашению. Вместе с тем, данное определение недостаточно полно  раскрывает суть понятия тайны, так  как неконкретизировано содержание информации, то есть в каких областях жизнедеятельности личности, общества, государства может иметь место  указанная информация; в чем социально-правовая опасность распространения этой информации; и, наконец, в чем заключается  защита тайны.

В Словаре русского языка  С.И. Ожегова под тайной понимается "нечто скрываемое от других, известное  не всем, секрет". Данное определение  отражает весьма общий, скорее всего, бытовой  характер взаимоотношений между  людьми, так как содержание тайны - "нечто", совершенно неконкретизировано, не определяет и круг лиц, которым  это "нечто" не известно. Кроме  того, тайна и секрет, исходя из смысла приведенного понятия тождественны, что на наш взгляд, является спорным, так как тайна является более  широким понятием, в содержание которого включены секреты и конфиденциальные сведения.

На мой взгляд, наиболее полное содержание имеет понятие тайны, сформулированное И.В. Смольковой, которая на основе анализа научных источников выделяет следующие признаки тайны. К ним относятся: 1) тайна есть, прежде всего, сведения, информация; 2) сведения должны быть известны или доверены узкому кругу лиц; 3) сведения могут быть известны или доверены определенным субъектам в силу их профессиональной или служебной деятельности, осуществления определенных поручений; 4) сведения не подлежат разглашению (огласке); 5) разглашение сведений (информации) может повлечь наступление негативных последствий (материальный или моральный ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу); 6) на лицах, которым доверена информация, не подлежащая оглашению, лежит правовая обязанность ее хранить; 7) за разглашение этих сведений устанавливается законом юридическая ответственность. Эти критерии позволили И.В. Смольковой сформулировать понятие тайны следующим образом: "…с содержательной стороны тайна может быть определена как особым образом охраняемый законом блок секретной или конфиденциальной информации (сведений) известной или доверенной узкому кругу субъектов в силу исполнения служебных, профессиональных и иных обязанностей или отдельных поручений, разглашение которых может повлечь ответственность". Данное определение достаточно полно раскрывает содержание понятия тайны. Вместе с тем оно требует дополнения. В нем не конкретизирован "блок секретной или конфиденциальной информации", не определено, в чем заключается общественная опасность распространения этой информации. И, наконец, не отмечено, что ответственность наступает не только за разглашение тайны, но и за ее незаконное получение и использование.

Исходя из того, что в  России выделяются такие виды тайн как: тайна частной жизни, профессиональная, служебная, коммерческая и государственная  тайна, руководствуясь анализом можно сформулировать понятие тайны.

Тайна - это охраняемые законом  конфиденциальные или секретные  сведения в области частной жизни  граждан, предпринимательской, финансовой, политической, экономической, военной  и иных сферах, известные или доверенные определенному кругу лиц в  силу их профессиональных, служебных  и иных обязанностей, незаконное получение, использование, разглашение которых  причиняет вред или создает угрозу причинения вреда правам и законным интересам граждан, общества, государства  и влечет за собой ответственность  виновных лиц в соответствии с  действующим законодательством. Определять состав этих сведений - право владельца информации. Охранять их он тоже должен самостоятельно.

Другие авторы за основу принимают не право, а информацию, сведения, которые имеют действительную или потенциальную ценность в  силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа  на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Тайна, как и  всякая информация, по своей сути нематериальна, хотя ее хранение и распространение  осуществляется с помощью материальных носителей. Сбор, переработка, хранение и распространение информации осуществляются с помощью интеллектуальных усилий человека. Информация - сложный объект, в котором в разных пропорциях присутствуют результаты работы и творчества. По этому параметру она также  отвечает признакам объекта интеллектуальной собственности.

3. Виды сведений, составляющих тайну

Защита информации не определяет предметный характер информации, составляющей тайну. Она может быть государственной, служебной, технической, экономической, организационной, управленческой. Главное, чтобы информация имела определенную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. Практически для  конкретного субъекта закрытой может  быть признана любая информация, за исключением сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну  в силу закона. Как отмечается в  появившихся после принятия нового закона публикациях список сведений, которые нельзя включать в коммерческую тайну, основательно сокращен. Раньше перечень сведений, которые не могут  составлять коммерческую тайну, был  утвержден постановлением Правительства  РФ от 05.12.91 N 35. Теперь об этом постановлении  можно забыть - с появлением закона оно не применяется. Изменений же довольно много.

Во-первых, из перечня исключена  бухгалтерская и налоговая отчетность. Следовательно, сведения, которые приведены  в балансах, отчетах о прибылях и убытках, в приложениях к  балансу и налоговых декларациях, можно признать коммерческой тайной. Есть только одно исключение - годовая  бухгалтерская отчетность открытых акционерных обществ, кредитных  и страховых организаций, а также  паевых и инвестиционных фондов (ст. 16 Федерального закона "О бухгалтерском  учете"). Порядок публикации годовой  бухгалтерской отчетности открытыми  акционерными обществами, утвержден  приказом Минфин РФ от 28 ноября 1996 г., а  Особенности публикации годовой бухгалтерской отчетности страховыми организациями, утверждены приказом Минфина РФ от 21 февраля 1997 г.

Во-вторых, из перечня исключены "сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов". Фактически это означает, что грифом "коммерческая тайна" можно пометить все первичные документы. Стоит  ли это делать? Налоговикам и сотрудникам "экономической" службы МВД (которые  обязаны хранить не только налоговую, но и коммерческую тайну) отчеты и  первичка все равно будут доступны. Но если такие данные представляют ценность для конкурентов или  для чиновников из других структур, то их тоже можно засекретить. Кроме  того, необходимо ограничить доступ к  сводным учетным документам. Сведения бухгалтерских регистров и внутренней отчетности являются коммерческой тайной по закону о бухгалтерском учете (п. 4 ст. 10). Но при подготовке перечня  конфиденциальной информации к ним  обязательно нужно добавить данные налогового и управленческого учета.

В-третьих, из "открытого" списка исчезли документы об уплате налогов и документы, подтверждающие платежеспособность организации. Таким  образом, теперь все папки с выписками  банка, платежками, справками о состоянии  расчетного счета и банковскими  гарантиями, можно признать коммерческой тайной.

К перечню сведений, которые  нельзя засекречивать, добавились данные:

- о должностных лицах,  которые могут действовать от  имени фирмы без доверенности;

- обо всех нарушениях  законодательства и о привлечении  предприятия к ответственности  (размеры нанесенного ущерба оглашать  не обязательно);

- о показателях производственного  травматизма и профзаболеваний;

- о задолженности работодателя  по зарплате и социальным выплатам.

Само собой разумеется, что не могут относиться к сведениям, составляющим коммерческую тайну, сведения, составляющие тайну государственную. Определение понятия "государственная  тайна" сформулировано в Законе Российской Федерации "О государственной  тайне". Государственная тайна - это  защищаемые государством сведения в  области его военной, внешнеэкономической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Сведения, составляющие государственную тайну, определены соответствующим перечнем, который пересматривается не реже одного раза в пять лет, а также при изменении международной обстановки, появлении новых достижений в области науки, техники и т.д.

По-прежнему должны быть открытыми  сведения, которые содержатся в учредительных  документах, а также в документах, дающих право вести ту или иную деятельность (свидетельства о регистрации, лицензии, патенты и т.п.). Кроме  того, нельзя засекречивать данные о численности и составе работающих, об уровне зарплаты, об условиях труда  и о наличии вакансий. Однако афишировать  свое участие в уставных капиталах  других организаций сотрудники больше не обязаны - эти сведения могут быть помечены грифом "коммерческая тайна".

Отнесение информации к числу  сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, не налагает на их собственника обязанности предоставить свободный доступ для всех желающих юридических и физических лиц. Указанные  сведения могут предоставляться  лицам, чьи интересы затрагиваются, или по запросам соответствующих органов власти.

Обладателями права на коммерческую тайну могут быть как  физические, так и юридические  лица. Однако, исходя из того, что коммерческой тайной в соответствии с действующим  законодательством признаются лишь сведения, касающиеся предпринимательской  деятельности, субъектами права на коммерческую тайну являются лица, занимающиеся такой деятельностью.

В литературе и законодательстве наряду с термином "коммерческая тайна" используется и ряд других - такие, как "секреты производства", "ноу-хау", "торговые секреты", "конфиденциальная информация" в  связи с чем, возникает вопрос об их разграничении.

Коммерческую тайну часто  отождествляют с конфиденциальной информацией. Однако в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" термин "конфиденциальная информация" является родовым по отношению к  термину "коммерческая тайна" и  помимо последней включает в себя другие виды информации ограниченного  доступа (служебная и личная тайны и т.п.).

Перечень сведений конфиденциального  характера утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г.

Широкое распространение  получило понятие "ноу-хау", дословно означающее "знать, как" (сокращенно от "знать, как делать"). Впервые  этот термин был применен в американской судебной практике в 1916 г. и стал использоваться в правовой литературе большинства стран.

Вопрос о соотношении  понятий "коммерческая тайна" и "ноу-хау" является дискуссионным. Некоторые  юристы, указывая на различия в формулировках  дефиниции "ноу-хау" в Основах  гражданского законодательства СССР 1991 г. и дефиниции "служебная и  коммерческая тайна", приведенной  в ГК РФ, считают ноу-хау особой разновидностью коммерческой тайны. Другие авторы отождествляют указанные понятия.

На мой взгляд, представляется возможным утверждать, что ноу-хау все-таки лишь одна из разновидностей коммерческой тайны.

Ноу-хау можно условно  разделить на три большие группы:

1) информация о сущности  незапатентованного изобретения,  полезной модели или промышленного  образца;

2) сведения, имеющие коммерческую  ценность, но лишенные способности  охраняться патентом;

3) добавочная информация, получаемая при использовании  запатентованных технологий, которая,  не будучи патентоспособной сама  по себе, позволяет более эффективно  использовать запатентованное устройство  или способ.

Важно отметить, что первая группа сведений приобретает конфиденциальный характер с момента подачи документов в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, независимо от того, обладают ли эти  сведения признаками коммерческой тайны. Перечень сведений конфиденциального  характера указывает их в качестве самостоятельного вида конфиденциальной информации. Момент официального опубликования  данных сведений характеризует изменение  их правового режима - переход в  разряд объектов интеллектуальной собственности. Таким образом, сведения о патентоспособных объектах (до их официальной публикации) можно считать разновидностью как  конфиденциальной информации в широком  смысле, так и коммерческой тайны (ноу-хау) в частности, но только при  соответствии ее признакам, включая  принятие превентивных мер.

Однако не только техническая  и технологическая информация может  составлять коммерческую тайну. В юридической  литературе подчеркивается: Коммерческая тайна как существенный элемент  предпринимательской деятельности представляет собой исторически  сложившееся в российском праве  понятие, являющееся обобщающим по отношению  к таким часто используемым в  российской и зарубежной деловой  практике терминам, как "ноу-хау", "торговые секреты", "секреты  производства", "торговая тайна", "производственная тайна" и т.п.

Формулировка ст. 139 ГК РФ "Служебная и коммерческая тайна" соответствует мировой тенденции  к универсализации понятия коммерческой тайны и допускает возможность  отнесения к ней как технических, так и экономических, организационных  и других необщеизвестных сведений, представляющих коммерческую ценность для субъекта предпринимательской  деятельности, за исключением сведений, отнесение которых к коммерческой тайне не допускается законодательством  Российской Федерации.