Злоупотребление опекунскими правами

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический факультет

Кафедра гражданского права  и процесса

 

 

 

Злоупотребление опекунскими  правами.

(курсовая работа)

                                                                                                                      Выполнил студент

                                                                                                                                 0 курса, 0 группы

                                                Иван ххх хх                                                                         

                                                                                                                          …………………….

                                                                                                                           (подпись)

Научный руководитель:

                                                                                                                     к.ю.н., доцент

                                                                                                             Иван Иванович Иваненко                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                    …………………….

                                                                                                                           (подпись)

                                                                                                                       Работа защищена

                                                                                                                                     ______________2013г.

                                                                                                                        

Оценка_________

 

 

Барнаул 2013

 

Содержание:

Введение                                                                                                                            3

1 Опека и попечительство  общая характеристика                                                         5

1.1  Понятие опеки и попечительства его сущность                                                    5

1.2  Опекуны и попечители, органы опеки и попечительства                                12

1.3  Порядок назначения и прекращения опеки и попечительства                           17

2 Злоупотребление правом                                                                                             27

2.1  Пределы осуществления прав и исполнения обязанностей                              27

2.2  Понятие и виды злоупотребления правом                                                         29 
2.3  Злоупотребление опекунскими правами                                                           35

Заключение                                                                                                                     43

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность  темы злоупотребление опекунскими правами, опекунами и попечителями несовершеннолетних в России состоит в том, что потребность в опеке, как способе замены родительской власти существовала во все времена, даже в эпоху господства большой патриархальной семьи и у всех народов. На любом историческом этапе перед обществом стоят задачи обустройства детей, по разным обстоятельствам оставшимся без попечения родителей.

Так по некоторым данным всего опекаемых детей в РФ на конец 2010 года — 430 604 человек¹. Это самая распространенная  форма семейного устройства в России.

Институт опеки и попечительства носит комплексный характер, поскольку он включает в себя нормы гражданского права, касающиеся законного представительства лиц, не имеющих дееспособности либо ограниченных в ней, а также административно-правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие между опекунами и попечителями и органами опеки и попечительства. Что же касается семейного права, то оно регулирует отношения, возникающие между опекунами и попечителями и несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей. Целью опеки и попечительства над такими детьми является их содержание, воспитание и образование, а также защита их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми от 14 до 18 лет.

Для успешного  решения этих задач общество и  государство использует институт опеки  и попечительства, который предназначен для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц, а также для восполнения недостающей  дееспособности.

Воспитание ребенка в семье является наиболее предпочтительным, т.к. обеспечивает правильное формирование личности, приобщение ее к социуму. Именно институт опеки и попечительства призван обеспечить ребенку условия, аналогичные условиям воспитания в родной семье.

Однако не всегда опекун или попечитель является добросовестным, использует свои права в корыстных  целях, действует не в интересах  своего подопечного, о том как это проявляеться и каким образом необходимо с этим бороться пойдет речь в данной работе. Предметом исследования являются нормы права, регулирующие опеку и попечительство.

 Целью курсовой работы является исследование и анализ проблемы злоупотребления опекунскими правами .

 Указанная  цель достигается решением следующих  задач: 

- определением  понятия и источников правового регулирования опеки и

 попечительства;

- установлением  прав и обязанностей опекунов и попечителей, органов опеки и попечительства;

- выявлением  основания и порядка установления прекращения и осуществления опеки и попечительства;

  - определить пределы осуществления прав и исполнения обязанностей опекунами и попечителями ;

-определить правовую природу злоупотребления правами;

Методом исследования является сравнение, анализ и синтез основных теоретических положений гражданского и семейного права в частности института опеки и попечительства.

 Правовой  базой исследования послужили  законодательные акты Российской  Федерации, Конституция РФ, Гражданский  кодекс РФ, Кодекс о браке и  семье РСФСР, Семейный кодекс  РФ, Федеральные законы, а так же законодательные акты зарубежных стран такие как Уголовный кодекс республики Беларусь и Уголовный кодекс республики Украина. В работе в части судебной практики, также использованы решения отдельных судов российской федерации.

 

 

 

 

1. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

 

 

1.1 Понятие опеки  и попечительства его сущность

Термины опека и попечительство в настоящее время используются в разных значениях. Чаще всего под опекой понимается осуществление заботы со стороны физического лица, иногда и пребывание несовершеннолетнего гражданина в специальном медицинском или социальном учреждении. Под опекой одинаково можно понимать как комплекс непосредственных действий по осуществлению социальной заботы, так и правовую связь, правоотношение с участием опекуна (попечителя) и подопечного².

Опека и попечительство представляют собой также и правовой институт т.е. совокупность норм, регулирующих общественные отношения возникающие по поводу осуществления социальной заботы о недееспособных и не полностью дееспособных лицах.

Опека и попечительство — это предусмотренные законодательством о браке и семье правовые формы защиты личных и имущественных прав и интересов граждан, не способных (полностью или частично) самостоятельно осуществлять эти функции. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 16 лет, в случае смерти родителей, а также при жизни родителей, если: они по суду лишены родительских прав, признаны судом недееспособными либо ограниченно дееспособными; судом принято решение об изъятии у родителей ребёнка без лишения родительских прав; родители, не проживающие совместно с ребёнком, уклоняющиеся от обязанностей по его воспитанию; если также неизвестно местопребывание родителей; оба родителя более 6 месяцев по уважительным причинам не могут заниматься воспитанием своих детей (болезнь, командировка и т. п.)³.

Опека и попечительство являются схожими понятиями но тем  нимение следует их разграничивать, так прежде всего попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 16 до 18 лет, оставшимися без родительского попечения. Попечительство устанавливается и над совершеннолетними лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Опекуны и попечители юридически не приравниваются к родителям, но решают в основном те же задачи, что и они.

Из этого следует, что опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

До принятия Гражданского Кодекса Российской Федерации 1994 г. отношения, связанные с опекой и попечительством, регулировались лишь семейным законодательством. Но всё равно признавалось, что опека и попечительство тесно связаны с институтами гражданского законодательства регулирующими общественные отношения в области правоспособности и дееспособности граждан, в связи с чем должны рассматриваться наукой гражданского права и во всяком случае не могут быть отнесены только к семейному праву.

В настоящее  время основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в (часть первая) Гражданского Кодекса Российской Федерации. «Так

согласно ст. 31 ГК РФ институт опеки и попечительства введен для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан⁴.

Опека и попечительство согласно ст. 34 ГК РФ учреждается органом  опеки и попечительства, которым  является орган местного самоуправления, в течение одного месяца с даты получения сообщения заинтересованных лиц либо решения суда о необходимости установления опеки или попечительства.

Согласно  ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель назначается  органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения⁵ . Кроме опеки над лицами допускается назначение опеки над имуществом граждан, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими. Основная цель такой опеки — обеспечение сохранности имущества. Доверительное управление имуществом по основаниям, предусмотренным законом, должно учреждаться в отношении имущества лица, признанного безвестно отсутствующим, при патронаже над дееспособными гражданами, а также при необходимости постоянного управления имуществом подопечного. Разграничение доверительного управления (опеки) над имуществом и опеки (попечительства) над лицом необходимо производить в связи с тем, что эти действия предполагают разные объекты правовой охраны. Опека над имуществом или доверительное управление в соответствии со ст. 38, 41, 43 ГК РФ. нацелена на сохранение всеми способами имущества лица, приумножение этого имущества и лишь в крайних случаях - на расходование этого имущества в целях погашения обязательств собственника⁶ .