Гражданский процесс

 

1. Производство в кассационной инстанции.

Понятие и задачи кассационного  производства

Сущность института обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать жалобу, а прокурор – принести кассационное представление на не вступившее в законную силу решение и определение суда первой инстанции.

Для лиц, участвующих в деле, право  обжалования гарантирует возможность  отстаивать свою позицию и после  вынесения решения добиваться отмены судебного постановления, противоречащего  их интересам. Прокурор же пользуется правом оспаривания решений суда первой инстанции в том случае, если он участвовал в деле по основаниям, предусмотренным в ст. 45 ГПК РФ.

Основные особенности современной российской системы кассационного обжалования заключаются в следующем:

1) предметом кассационного  обжалования служат не вступившие  в законную силу решения и  определения суда первой инстанции; 

2) система судов второй  инстанции соответствует административному  делению республики, дело в кассационном  порядке рассматривается судом,  стоящим одной ступенью выше  по отношению к суду, разбиравшему  данное дело по первый инстанции.  Только решения и определения,  вынесенные по первой инстанции  Верховным Судом РФ, обжалуются  в Кассационную коллегию того  же Суда;

3) суд второй инстанции  проверяет не только соответствие  обжалованного решения требованиям  закона, но и его обоснованность;

4) суд кассационной инстанции  в принципе связан пределами  и поводами жалобы (представления), но в интересах законности  может проверить дело как в  обжалованной, так и в не обжалованной части;

5) суд второй инстанции  располагает широкими полномочиями  вплоть до права выносить в  некоторых случаях новое решение  по делу с учетом фактических  обстоятельств, установленных им на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, но при всем этом он всегда остается контрольным судебным органом и не подменяет работу суда первой инстанции;

6) закон гарантирует  широкую доступность обжалования  решений, обеспечивает быстроту  движения дела.

Судопроизводство во второй инстанции  отличается предельной простотой. За подачу кассационной жалобы взимается государственная  пошлина. Гражданин в зависимости  от его имущественного положения  может быть освобожден от уплаты судебных расходов. Территориально суд второй инстанции в нашей стране максимально  приближен к судам первой инстанции, благодаря этому облегчается  возможность личного участия  заинтересованных лиц в кассационном рассмотрении дела.

Законодательно основная задача суда второй инстанции сформулирована в  ст. 347 ГПК РФ и состоит в проверке законности и обоснованности обжалованных решений и устранении таким путем  обнаруженных ошибок.

Таким образом, кассационный пересмотр – это деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, принятых судами первой инстанции, за исключением постановлений мировых судей.

Право на кассационное обжалование

 

Право на кассационное обжалование  судебных решений, не вступивших в законную силу (ст. 336 ГПК РФ), принадлежит сторонам, третьим лицам, государственным  органам, иным субъектам, защищающим права  других лиц в порядке ст. 46 и 47 ГПК РФ. Это право возникает  с момента вынесения решения  суда по делу в окончательной форме. При этом не имеет значения, принимали  ли указанные субъекты реальное участие  в заседании суда первой инстанции. Важно, чтобы они были привлечены в качестве лиц, участвующих в  деле. На основании ст. 44 ГПК РФ кассационная жалоба может быть подана также правопреемниками участвующих в деле лиц.

Представитель вправе подать кассационную жалобу при условии, что  это его полномочие подтверждено специальной доверенностью (ст. 339 ГПК  РФ). Прокурор имеет право принести кассационное представление лишь в случае, если он участвует в деле. Данное положение подчеркнуто в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», в котором сказано, что общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст. 45 ГПК РФ, определяющей возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по делам определенных ГПК РФ и другими федеральными законами категорий, а о его правах и обязанностях как лица, участвующего в деле, – в ст. 35 ГПК РФ.

Правом на подачу указанных представлений  в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в  деле, с точки зрения положений  ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции или нет.

В случае принесения прокурором кассационного  представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие:

1) в Верховном суде  республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного  округа, окружном (флотском) военном  суде – должностное лицо органов  прокуратуры по поручению соответственно  прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);

2) в Судебной коллегии  по гражданским делам, Военной  коллегии и Кассационной коллегии  Верховного Суда РФ – должностное  лицо органов прокуратуры по  поручению Генерального прокурора  РФ.

Конституционный Суд РФ в своем  Постановлении от 20 февраля 2006 г. № 1-П указал, что по конституционно-правовому  смыслу в системе действующего гражданского процессуального законодательства ст. 336 ГПК РФ не предполагает в случае отсутствия кассационной жалобы лиц, участвующих  в деле, отказ суда второй инстанции  в принятии к рассмотрению поданных в установленный законом срок жалоб лиц, не привлеченных к участию  в деле, для кассационной проверки наличия такого основания для отмены решения суда первой инстанции, как разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. В связи с этим судом не может быть отказано в принятии жалобы лицам, не привлеченным к участию в деле, в случае, когда обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, поскольку отказом в принятии жалобы указанных лиц будет нарушено их конституционное право на судебную защиту.

Процессуальным законодательством  установлен срок на обжалование решения  в кассационном порядке. Он равен 10 дням, исчисляемым со следующего дня  после вынесения решения в  окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ).

Оговорка «после вынесения решения  в окончательной форме» предполагает два обстоятельства:

1) во-первых, в случае вынесения  решения в соответствии со  ст. 199 ГПК РФ указанный срок  исчисляется не с момента объявления  решения, а со дня изготовления  его в полном тексте (эта дата  заносится в протокол судебного  заседания и сообщается при  объявлении резолютивной части  решения);

2) во-вторых, при вынесении дополнительного  решения в порядке ст. 201 ГПК  РФ срок на обжалование как  этого, так и основного решения  исчисляется с момента постановления  дополнительного решения. 

Согласно ч. 3 ст. 261 ГПК РФ кассационная жалоба на решение суда по делу о  защите избирательных прав или права  на участие в референдуме граждан  РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума  может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Жалоба или протест, поданные по истечении установленного срока, оставляются  без рассмотрения и возвращаются кассатору, но по просьбе последнего суд, вынесший решение, может восстановить срок, если признает причины его  пропуска уважительными (ст. 342 ГПК РФ).

Согласно ст. 337 ГПК РФ объектом кассационного обжалования являются не вступившие в законную силу решения  всех судов Российской Федерации. В  кассационном порядке может быть обжаловано не только решение в целом, но и любая его составная часть независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу. Кроме того, в случае обжалования лишь отдельной части решения оно в целом не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной инстанции имеет право в интересах законности проверить дело в полном объеме, что допустимо и по правилам ч. 2 ст. 347 ГПК РФ. 18.3. Порядок подачи и рассмотрения кассационных жалоб и представлений

Установленный ч. 2 ст. 337 ГПК РФ порядок  подачи кассационных жалобы, представления  на не вступившие в законную силу решения  суда первой инстанции предусматривает, что кассационные жалоба, представление  подаются через суд, принявший решение.

Содержание жалобы (представления) в основном определяется самим кассатором, закон же (ст. 339 ГПК РФ) предъявляет  незначительные, но необходимые требования. Кассационная жалоба или протест должны содержать:

1) наименование  суда, в который адресуется жалоба, представление; 

2) наименование  кассатора; 

3) указание на  решение, которое обжалуется или  опротестовывается, и суд, постановивший  это решение; 

4) указание, в  чем заключается неправильность  решения и к чему сводится  требование лица, подающего жалобу  или протест; 

5) перечень прилагаемых  к жалобе или протесту письменных  материалов.

Кассационная жалоба подписывается  подавшим ее лицом. Кассационное представление  должно быть подписано соответствующим  прокурором. К жалобе, поданной представителем, приобщается документ, подтверждающий полномочия этого представителя, если в деле не имеется такого документа. Порядок подачи жалобы или представления  заключается в том, что они  приносятся через суд, вынесший решение (ст. 337 ГПК РФ).

Жалоба (представление) принимается  судьей единолично, при этом он должен убедиться:

1) обладает ли подавшее  жалобу лицо правом кассационного  обжалования; 

2) не вступило ли обжалуемое  решение в законную силу и  подлежит ли оно обжалованию  в кассационном порядке; 

3) соблюдены ли требования  закона, предъявляемые к содержанию  жалобы;

4) оплачена ли она  государственной пошлиной, когда  это предусмотрено законом. 

Жалоба или представление, не соответствующие  требованиям ст. 339 и 340 ГПК РФ, например не подписанные кассатором, не содержащие указания на обжалованное решение, поданные без приложения необходимых копий, а также не оплаченные государственной  пошлиной, определением судьи оставляются без движения с предложением кассатору в назначенный срок устранить недостатки. При своевременном исполнении определения судьи жалоба или представление считаются поданными в день первоначального представления в суд, в противном случае они признаются неподанными и возвращаются кассатору (ст. 341 ГПК РФ).

Возвращение кассационных жалобы, представления в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 342 ГПК РФ допустимо в случае, когда:

• лицо, подавшее жалобу или принесшее  представление, не выполнило в установленный  срок указания судьи, содержащиеся в  определении об оставлении жалобы, представления без движения;

• заявителем пропущен срок кассационного  обжалования, принесения представления  и он не просит о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;

• имеется просьба об этом лица, подавшего жалобу, или отзыв представления  прокурором, если дело не направлено в  суд кассационной инстанции.

Судья, принявший жалобу (представление), обязан:

1) направить лицам, участвующим  в деле, копии этих документов  и приложенных к ним письменных  доказательств; 

2) известить лиц, участвующих  в деле, о времени и месте  рассмотрения жалобы, представления,  назначить дату рассмотрения  дела в кассационном порядке  и сообщить ее всем лицам,  участвующим в деле. О дне рассмотрения  жалобы, представления в Верховном  Суде РФ лица, участвующие в  деле, извещаются Верховным Судом  РФ;

3) по истечении срока,  установленного для обжалования  решения, направить дело в кассационную  инстанцию (ст. 343 ГПК РФ).

Досрочное отправление дела в вышестоящий  суд не допускается, так как оно  вместо предполагаемого ускорения  производства, как правило, осложняет  его.

В случае, когда жалоба или представление, поданные в установленный срок либо после восстановления пропущенного срока, поступают в кассационную инстанцию уже после рассмотрения дела по другим жалобам, суд второй инстанции должен принять и снова  рассмотреть дело в кассационном порядке. Если в результате рассмотрения таких кассационной жалобы или представления  суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного  определения, оно отменяется и выносится  новое кассационное определение (ст. 370 ГПК РФ).

Поступившие в кассационную инстанцию  дела заблаговременно распределяются председателем судебной коллегии между  членами суда. Получив дела, члены  суда прежде всего проверяют, соблюден ли порядок подачи жалобы. Затем изучают представленные материалы, подготавливая таким образом наилучшую возможность исследования их в судебном заседании, которое проводится по каждому делу отдельно с соблюдением принципа гласности судебного разбирательства.

ГПК РФ определяет сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции (ст. 348 ГПК РФ). Кассационная инстанция  должна рассмотреть поступившее  по кассационной жалобе дело не позднее  месяца со дня его поступления. Верховный  Суд РФ должен рассмотреть поступившее  по кассационной жалобе дело не позднее  двух месяцев со дня его поступления.