Нотариат в сфере наследственных правоотношений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На протяжении всей истории  развития отечественного нотариата  на него были возложены функции вспомогательного элемента судебных органов, а также  обязанности по фиксирования перехода прав на недвижимое имущество. Однако с 1993 года параллельно с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России, потребовавшими адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, стала все яснее проявляться  социальная функция нотариата, связанная  с оказанием населению квалифицированной  юридической помощи.

   Определяющей тенденцией  в развитии нотариата являются  отношения собственности и степень  развитости гражданского общества. Место, роль, правовое положение  нотариата зависит от существующих  в государстве форм собственности,  которые напрямую влияют на  полномочия и деятельность нотариата.  Развитие института частной собственности,  определяющего увеличение числа  хозяйствующих субъектов и объема  гражданского оборота, повышает  роль и значимость нотариата  в обществе, расширяет его правовой  статус. Отрицание этого института  приводит к превращению нотариата  в чисто технический орган,  не являющийся эффективным инструментом  экономической системы. 

   Особенностью развития  российского нотариата было то, что на протяжении всей его  истории государство стремилось  к утверждению его не общественной, а государственной юридической  природы. Даже в периоды либеральных  реформ нотариусы причислялись  к государственным служащим, хотя  и не получали заработную плату  за свой труд. Следовательно, государственная  и общественная составляющие  нотариата в России находились  в состоянии противоборства. Исход  его зависел от государственной  политики в сфере экономических  отношений. В годы советской  власти была принята на вооружение  концепция государственного нотариата. Отсутствие частной собственности и гражданского общества принижало роль и значимость нотариата в советском обществе, сужало его правовой статус и функции. В результате перехода к рыночным отношениям и формирования на этой основе гражданского общества институт нотариата в Российской федерации возрождается в том смысле, какой ему придавался при поступательном эволюционном развитии общества, основанном на разнообразии форм собственности и признании статуса частной собственности. Поэтому имеются основания говорить о преемственности современного российского нотариата не столько с советским, сколько с дореволюционным нотариатом второй половины XIX - начала XX в., который являлся эффективным инструментом защиты частной собственности. Рост требований к уровню юридического образования нотариусов на протяжении рассматриваемого периода способствовал повышению качества юридической помощи населению, оказываемой нотариусами в процессе совершения нотариальных действий.

  Как система органов  и должностных лиц, нотариат  представляет собой совокупность  нотариусов, работающих в государственной  нотариальной конторе; нотариусов, занимающихся частной практикой;  должностных лиц органов исполнительной  власти; должностных лиц консульских  учреждений, на которых законодательством  возложена обязанность совершать нотариальные действия. Следовательно, в систему нотариата входят как собственно нотариусы, так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность не является основной. Поэтому правомочия каждого субъекта нотариальной деятельности не являются одинаковыми и имеют свои различия. Больше всего правомочий имеют нотариусы. Они вправе совершать все, перечисленные в законе, нотариальные действия.

 Без создания полноценной,  теоретически обоснованной концепции  развития нотариата в России, в полной мере сочетающей в себе одновременно и публичный, и частный интересы, не удастся усовершенствовать модель формирования и построения российского нотариата, не получится сделать его приспособленным к нуждам государства и общества. По нашему мнению, основными направлениями развития организации нотариальной деятельности являются: 1) обеспечение доступа населения к профессиональным нотариальным действиям не только в крупных городах, но и на всей территории РФ, включая отдаленные регионы; 2) жёсткий контроль чистоты рядов и продуманная кадровая политика во избежание возможных обвинений в стяжательстве и коррупции; 3) обеспечение высочайшего профессионального уровня кадров системы нотариата; 4) активная пропаганда нотариальных услуг, повышение правовой культуры общества в части расширения знаний и представлений о сущности и видах нотариальных действий; 5) выработка практики гражданско-правового взаимодействия гражданина и организации, гражданина и государства; 6) придание на уровне закона особой силы презумпции и достоверности сделкам и фактам, удостоверенным или засвидетельствованным в нотариальном порядке, особенно совершаемым в отношении несовершеннолетних, путём освобождения от доказывания в судебном процессе обстоятельств, содержащихся в нотариальном акте, и путём расширения перечня нотариальных документов, имеющих силу исполнительного документа; 7) создание всероссийского единого реестра завещаний.

  При этом самым  главным итогом организационной,  правовой и финансовой реформы  системы нотариата в России  должен стать порядок, при котором  нотариус превратился бы в  беспристрастного советника сторон  нотариального акта, стал доверенным  лицом по правовым вопросам.

 Таким образом, нотариат  является государственно-правовым  институтом, а нотариальная деятельность  носит дуалистический характер, сочетая публично-правовые и частноправовые  начала. Как государственно-правовой  институт нотариат не относится  к органам государственной власти. Его можно определить как правозащитный  институт, посредством которого  гражданское общество под контролем государства защищает права и законные интересы своих членов, где одними из главных являются права в сфере имущественных отношений и собственности несовершеннолетних. Посредством защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в ходе нотариальных действий нотариус оказывает им квалифицированную помощь.

 Длительное время находившийся  на «периферии» законодательства  и юридической практики нотариат  за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России. Однако, несмотря на определенные сдвиги в развитии отечественного нотариата, остается множество нерешенных проблем. Проблемы развития современного российского нотариата во многом связаны с тем, что в юридической науке не проанализированы еще в полной мере роль и значение нотариата как части гражданско-правовой системы, направленной на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и призванной обслуживать интересы собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и  литературы     

1. Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. – М.: Спарк, 1999. – с.12.

2. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // Российская газета. - 2 июня 1998 г. Энциклопедический словарь. Репринтное издание Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. 1890г. – М.: Терра, 1992. – т.43. - с.769.

3. Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. "О залоге" // Российская газета. - 6 июня 1992 г.

4. Постановление Президиума ВС РСФСР от 1 июля 1991 г. №1506-1 "Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 4 июля 1991 г. - №27. - Ст. 938. 5. Энциклопедический словарь. Репринтное издание Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. 1890г. – М.: Терра, 1992. – т.43. - с.769.

5. Приказ Минюста РФ от 19 августа 1976 г. №32 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР" // Нотариат. Сборник нормативных актов. – М.: Спарк, 2001.

6. Постановление СМ РФ от 23 июля 1993 г. №703 "Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 2 августа 1993 г. - №31. - Ст. 2849.

7. Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. №179 "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - №7. - 2000 г.

8. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - N 30. - Ст. 3036

9. Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Российская газета. - 13 марта 1993 г.

10. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993.

11. Письмо ПФР от 1 октября 1997 г. N ЛЧ-16-28/7063 "О нотариусах, занимающихся частной практикой" // Финансовая Россия. - №38. -1997 г.

12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Российская газета. - 13 марта 1993г.

13. Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате - М: «СПАРК», 1996; Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. - М.: Юристъ, 2004.

14. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета - 25 декабря 1993 г. № 237.

15.  Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.- 18 октября 1999г. - №42. - Ст.5005.

16. Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Российская газета. - 13 марта 1993г.

17. Федеральный закон от 30 июня 2006г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 июля 2006г. - №27. - Ст.2881.

18. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - N 10. - Ст. 357.

19. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. - №31. - Ст. 3824.

20. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - N 30. - Ст. 3036

21. Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Российская газета. - 13 марта 1993 г.

22. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие. – М.: Юрайт, 2000. – с.9.

23. Глущенко П.П., Седов А.М. Основы нотариальной деятельности: учебное пособие. – М.: Юрайт, 2000. – с.17

24. Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата//Российская юстиция. - №7. - июль 2001 г. – с.37.

25. Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права//Правоведение. 1962. № 3. С. 69-82

26. Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций М., 1998. С. 11; Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 1998. С. 15.