Понятие и сущность адвокатуры

Надзор за деятельностью  адвокатуру со стороны государственных органов были переданы Наркомату юстиции СССР, республиканским Наркоматам юстиции и региональным управлениям Наркомюста. Помимо осуществления надзорных функций и роли последней инстанции при решении вопросов состава и профессиональной дисциплины эти органы периодически издавали обязательные к исполнению коллегиями адвокатов директивы.

В последующие десятилетия  были приняты новые законы об адвокатуре. В начале 60-х годов общесоюзное  Положение об адвокатуре СССР 1939 года было заменено республиканскими законами. Адвокатам все-таки удавалось сохранить определенную ведомственную автономию. Они не стали придатком бюрократической иерархии советского государства, оказывая по возможности засилью партии в корпорации, они остались, по крайней мере, формально, самоуправляемой корпорацией. Однако современная корпорация адвокатов продолжает функционировать на основах, заложенных в первые десятилетия советской власти. Ограничения организационной независимости корпораций и право адвоката представлять интересы своего клиента в системе безраздельно господствующей государственной власти остались нетронутыми. В современной адвокатуре остается еще много нерешенных вопросов.

1.2 Формы адвокатских образований в XX века за рубежом и в России

Организационно-правовые формы индивидуальной и коллективной адвокатской деятельности в XX веке претерпели существенные изменения в большинстве индустриально развитых стран.

Организационное построение и деятельность адвокатуры в США  никогда не регулировались законодательно как на федеральном уровне, так и в большинстве штатов⁵ . В США непосредственное законодательное регулирование адвокатуры заменено судебным контролем, что позволяет ей оставаться саморегулируемой корпорацией.⁶

С конца XIX века формы  адвокатских образований (индивидуально практикующие адвокаты, адвокатские фирмы) и адвокатские ассоциации существуют отдельно друг от друга. Более того, адвокатские ассоциации как объединения только адвокатов не получили того распространения, как ассоциации юристов, так как в США отсутствуют четкие различия между юридическими специальностями, вследствие чего профессиональные ассоциации объединяют юристов разного профиля и при этом весьма многочисленны и разнообразны как по количеству, так и по составу своих членов.

Созданная в 1878 году Американская ассоциация юристов (American Bar Association), остающаяся до настоящего времени самой крупной общенациональной организацией американских юристов, часто именуется современными российскими авторами, пишущими об адвокатуре, Американской ассоциацией адвокатов. Помимо Американской ассоциации юристов (адвокатов) существуют ассоциации юристов (адвокатов) штатов. Членство американских адвокатов в ассоциациях юристов является добровольным, однако, в некоторых штатах членство в ассоциации юристов данного штата обязательно.

Абсолютное большинство адвокатов  являются членами профессиональных юридических ассоциаций, так как  это престижно и выгодно для  самих адвокатов. Ассоциации юристов  штатов распространяют правовые знания в обществе, оказывают методическую помощь своим членам для повышения их профессионального уровня, контролируют деятельность своих членов при рассмотрении нарушений стандартов юридической (адвокатской) практики⁷.

Процесс перехода от индивидуальной адвокатской практики к коллективным формам работы адвокатов начался в США в конце XIX века и развивался по двум направлениям:

- во-первых, стали создаваться юридические (адвокатские) фирмы на началах капиталистических предприятий с наемными работниками - юристами (адвокатами);

- во-вторых, индивидуально практикующие адвокаты стали объединяться на различных условиях в небольшие группы по два-три человека, также называемые обычно фирмами.

Юридические фирмы с наемными адвокатами изначально создавались для обслуживания банков, промышленных и торговых корпораций и постепенно приобрели роль «монополий юридического бизнеса»⁸.

С 1930-х годов такие фирмы получили широкое распространение в США

Само появление подобных юридических  фирм было вызвано необходимостью удовлетворения потребности в юридических услугах  бурно развивавшегося американского капитализма.

В США с самого начала массовое привлечение адвокатов на работу на жалованье в подобные фирмы  не было пресечено в целях сохранения независимости адвокатов.

Напротив, для этой страны такая  организация адвокатской деятельности оказалась естественной, основанной, прежде всего, на товарно-денежных отношениях при капитализме и сопутствующих им договорных обязательствах личного найма, а не на многовековых английских и французских традициях независимости адвокатов. С тех пор вот уже более ста лет в США существуют юридические фирмы, в которых работают адвокаты по найму⁹.

Законодательная регламентация подобных организационно-правовых форм предпринимательской  и адвокатской деятельности оставалась устойчивой на протяжении всего XX века как на уровне федерации в целом, так и на уровне отдельных штатов.

Особенностью средних и крупных  американских адвокатских фирм является наличие у них филиалов (офисов), расположенных в разных штатах страны и за рубежом. Работают в филиалах, как правило, местные адвокаты.  Связано это с локализацией американской адвокатуры и запретами или ограничениями допуска иностранных адвокатов к адвокатской практике в других странах¹⁰.  К концу XX века в США насчитывалось примерно 850 тысяч адвокатов.

В течение второй половины XX века в  США изменилась специализация адвокатских  фирм и индивидуально практикующих адвокатов. Связано это с изменением социально-экономической структуры  американского общества, прежде всего, увеличением так называемого  среднего класса, который к концу столетия стал востребовать значительно больший объем юридических услуг, чем в середине века.

В 90-е годы XX века в США сохранилась  специализация «одноклиентников», обслуживающих крупные корпорации, «общая практика» перестала быть «грязной работой» из-за роста ее доходности, адвокаты и адвокатские фирмы стали специализироваться на ведении дел одной категории (в частности, на ведении дел о возмещении вреда, причиненного личности), при этом появились фирмы, которые занимаются представительством только истца или только ответчика.

Стали создаваться небольшие фирмы, обслуживающие исключительно корпоративных  клиентов - организации крупного и  среднего бизнеса. Получили распространение  особые фирмы, образно называемые «legal clinics» (юридические клиники), ориентирующиеся на средний класс, представляющие услуги по сниженным ценам за счет «поточного» делопроизводства по стандартным делам о расторжении брака, банкротстве, сделкам с недвижимостью, социальному страхованию.

Помимо этого, в 1990-е годы в США большое распространение получили «различные неформальные мобильные объединения индивидуалов или групп юристов-практиков в определенной сфере правовых услуг», члены которых оказывают юридические услуги юристам, выполняющим задания клиентов.

Представляется, что, прежде всего, высокий уровень доходности американской адвокатуры вызвал появление рынка юридических услуг для самих адвокатов и адвокатских фирм¹¹.

Стабильность работы адвокатских фирм, гарантии качества их работы были необходимы и партнерам, и клиентам. Выход из сложившейся ситуации был найден. Гарантией качественного оказания услуг клиентам стало страхование имущественной ответственности фирм перед их клиентами.

Сами фирмы с 1990-х годов стали  создаваться в организационно-правовых формах организаций с ограниченной ответственностью, что ранее было присуще только коммерческим структурам .

Четко выраженное стремление американских адвокатов к постоянному росту  своих доходов, часто сопровождаемое пренебрежением к интересам менее  выгодных в финансовом плане клиентов, всегда давало повод говорить о коммерциализации американской адвокатуры как преобладающем векторе ее развития.

Коммерциализация стала отличительной  особенностью большинства американских адвокатских фирм и индивидуально  практикующих адвокатов к концу XX века: «юридическая профессия стала профессией выписывания счетов, ее члены утратили представление о своей профессии как о служении обществу»  При этом преследование адвокатами финансовой выгоды, как отмечают некоторые исследователи американской адвокатуры, сопровождалось снижением профессионализма значительной части адвокатов, работающих в адвокатских фирмах.

С коммерциализацией  адвокатуры в США боролись всю  вторую половину XX века и продолжают бороться ныне. Впрочем, коммерциализация американской адвокатуры отнюдь не является свидетельством ее полного упадка.  Нельзя не отметить распространение к концу XX века филиальной сети крупных адвокатских фирм США по всем странам современного мира, в которых наблюдается активность американского капитала. Более того, некоторые крупные американские адвокатские фирмы стали «международными юридическими группами», вытеснив своих конкурентов, национальные юридические (адвокатские) фирмы, в их собственных странах. Процесс этот продолжается и сегодня¹².

Адвокатура во Франции  претерпела качественные изменения  во второй половине XX века. Изменения  эти почти не затронули основ  корпоративного самоуправления, но проявились в поэтапном объединении адвокатов  с иными практикующими юристами в новую единую профессию адвоката, а также коснулись форм организации работы адвокатов, которые стали весьма разнообразными.

Все французские адвокаты объединены в ордена адвокатов, которые образуются в каждом округе действия так называемого Большого трибунала (суд первой инстанции) или в округах апелляционных судов, если на их территории имеется несколько Больших трибуналов. Каждый орден объединяет только тех адвокатов, которые практикуют в трибуналах по месту нахождения ордена. Всего насчитывается 180 таких орденов адвокатов и еще один специальный орден существует при Кассационном суде Парижа . Численность орденов адвокатов к концу XX века существенно различалась. Ордена адвокатов во Франции автономны. Контроль за деятельностью ордена осуществляет апелляционный суд того округа, где действует данный орден. Контроль этот ограничен и касается только вопросов приема в орден новых членов и исключения из состава ордена.

Во Франции до 1990 года существовала Национальная ассоциация адвокатов, которая  занималась вопросами повышения  профессионального уровня адвокатов, адвокатской этики, социального обеспечения адвокатов и членов их семей.

С 1990 года региональные ордена адвокатов  входят в состав Национального совета орденов, который занимается гармонизацией и координацией правил и обычаев, регулирующих адвокатскую деятельность, а также курирует систему профессиональной подготовки адвокатов в региональных центрах.

С 1992 года формы организации работы адвокатов во Франции отличаются многообразием. Индивидуально практикующие адвокаты могут работать как физические лица или в единолично учрежденном товариществе с ограниченной ответственностью. Адвокат в силу разных причин (например, отсутствие средств для приобретения конторы (офиса) в собственность) вправе заключить контракт о сотрудничестве с другим адвокатом или группой адвокатов.

До вступления в силу Основного  закона о статусе адвокатов 1990 года адвокат при осуществлении адвокатской  деятельности в составе ассоциации или в сотрудничестве с другими  адвокатами, не являлся работником по найму.  Думается, что появление во Франции адвокатов по найму стало очевидным заимствованием американского опыта работы средних и крупных адвокатских фирм, с которыми, судя по всему, французским дореформенным адвокатским образованиям было сложно конкурировать без использования стандартов работы американских адвокатских фирм¹³.

Обращает на себя внимание, что  в 1980-е годы во Франции стали образовываться юридические общества «под эгидой финансовых групп». Адвокаты стали входить «на фидуциарных началах в крупные компании, образуя профессиональные группы, которые ведут дела в интересах крупного капитала».

Таким образом, часть французской  адвокатуры не избежала коммерциализации в конце XX века.

В 90-е годы XX века в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (за исключением России) были приняты новые законы об адвокатуре, которые по-новому регламентировали формы работы адвокатов.

Первый такой закон был принят на Украине. Им стал действующий до сих пор Закон Украины «Об адвокатуре» от 19 декабря 1992 года, который вступил в силу с 1 февраля 1993 года . Статья 4 Закона предусматривает открытый перечень видов адвокатских образований: «адвокат вправе заниматься адвокатской деятельностью индивидуально, открыть свое адвокатское бюро, объединиться с другими адвокатами в коллегии, адвокатские фирмы, конторы и другие адвокатские образования...».

Индивидуальная практика украинского  адвоката допустима в адвокатском  бюро, являющемся юридическим лицом, или вне бюро - без образования  юридического лица. Коллегии, фирмы, конторы и другие адвокатские образования являются юридическими лицами . Согласно статье 19 Закона украинские адвокаты и адвокатские образования могут создавать региональные, общегосударственные и международные союзы и ассоциации .Союз адвокатов Украины выполняет функции такой общегосударственной организации.

В Республике Беларусь Закон «Об адвокатуре» был принят 15 июня 1993 года. Его первоначальная редакция, сохранившая коллегии адвокатов и их структурные подразделения - юридические консультации, вместе с тем предусматривала возможность индивидуальной адвокатской практики, а также создания адвокатских фирм, бюро, контор. В 1997 году Декрет президента страны приостановил действие Закона, а поправки, внесенные в Закон в 1998 году, «не предусмотрели деятельность частных адвокатов и их объединений (фирм, бюро, контор)».