Понятие и сущность адвокатуры

Данный принцип также  проявляется в праве адвоката на самостоятельный выбор места  своей работы, т.е. формы адвокатского образования (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов или адвокатское  бюро).

Корпоративность как  принцип организации и деятельности адвокатуры определяет ее как особый вид профессионального сообщества, обладающего внутренней организацией, сплачивающей адвокатов. Для всех адвокатов объединяющим фактором служит преданность профессиональным интересам, а именно оказание правовой помощи в целях отстаивания прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. В Общем кодексе правил для адвокатов стран Европейского сообщества отмечено: «Дух корпоративного единства представителей данной профессии предполагает отношения доверителя и сотрудничества, поддерживаемые адвокатами между собой ради интересов клиентов, и ради избежания ненужных споров». Корпоративность адвокатского сообщества обеспечивается добровольностью приобретения и прекращения статуса адвоката, корпоративной дисциплиной и профессиональной этикой, заботой адвокатов о своей чести и достоинстве, а также об авторитет адвокатуры.

Одна из основных задач  адвокатуры как корпорации состоит  в защите интересов и целостности  адвокатского сообщества. Для обеспечения  выполнения данной задачи органы управления адвокатурой наделены функцией представления и защиты адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. Они осуществляют контроль за профессиональной подготовкой адвокатов и при необходимости ведут дисциплинарное производство.¹⁹

Для поддержания корпоративной  сплоченности Кодекс профессиональной этики адвокатов предписывает адвокатам  строить свои отношения с коллегами  на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав. Адвокат должен воздерживаться от употребления выражений, умаляющих честь, достоинство и деловую репутацию адвоката, а также от критики правильности действий и консультации своих коллег.

Принцип равноправия  адвокатов прежде всего распространяется на их профессиональную деятельность. Действующим законодательном установлено единообразие правового статуса адвоката по объему прав и по сфере их применения. Полномочия адвоката действительны на всей территории РФ независимо от места регистрации адвоката.

Как правило, все адвокаты специализируются на оказании юридических  услуг в определенных отраслях права  либо на ведение отдельных категорий  дел: дорожно-транспортных происшествий, экономических или общеуголовных  преступлений, семейных или наследственных дел, арбитражных споров и т.д. Но независимо от специализации, стажа работы и других отличительных признаков все адвокаты наделены равными процессуальными правами, определенными процессуальным статусом субъекта, в качестве которого они участвуют в судопроизводстве.

Во внутренней жизни  адвокатского сообщества равноправие  адвокатов проявляется на съездах (конференциях), где каждый адвокат  имеет равные возможности в обсуждении и решении организационно-управленческих вопросов. Адвокаты, занимающие посты в системе управления адвокатурой (член Совета адвокатской палаты, руководитель адвокатского образования), обладают дополнительными полномочиями, необходимыми для осуществления управленческих функций. К числу исключений из принципа равноправия адвокатов относится положение о том, что правом привлекать на договорной основе стажера для выполнения отдельных обладает поручений только тот адвокат, который имеет стаж не менее пяти лет.

2.2 Организация адвокатуры на современном этапе

Современная система  российской адвокатуры определена гл. 4 Закона об адвокатской деятельности²⁰. В нее входят органы управления адвокатурой и адвокатские образования.

Организация адвокатуры строится на основе самоуправления. Органы управления адвокатурой создаются  на выборной основе из числа адвокатов. Они призваны выполнять организационные, методические и представительские функции в отношении адвокатских образований, но не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также по своей инициативе контролировать работу адвокатов.

Проверка законности и качества оказания адвокатских  услуг возможна лишь в рамках дисциплинарного  производства на основании поступивших  жалоб. Решение органов управления, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для всех адвокатских образований и адвокатов. Но адвокаты и адвокатское образование не отвечают по обязательствам органов управления адвокатурой, так же, как и ораны управления не отвечают по обязательствам адвокатов либо адвокатских образований.

Органы управления адвокатурой имеют двухуровневую структуру, основанную на территориальном принципе:

- Федеральная палата адвокатов РФ;

-  Адвокатская палата субъекта РФ;

Федеральная палата адвокатов  РФ является юридическим лицом и  действует в организационно - правовой форме негосударственной некоммерческой организации. Она объединяет все адвокатские палаты субъектов РФ. Основными функциями Федеральной палаты адвокатов являются представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координация деятельности адвокатских палат, обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Высшим органом Федеральной  палаты адвокатов является Всероссийский  съезд адвокатов. К полномочиям  съезда относятся принятие устава Федеральной палаты адвокатов и Кодекса профессиональной этики адвокатов, формирование совета Федеральной палаты адвокатов, а также решение иных организационных и финансовых вопросов, связанных с ее деятельностью. Всероссийский съезд адвокатов созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей адвокатских палат субъектов РФ. Каждая адвокатская палата имеет равные права и один голос при принятии решения независимо от количества ее представителей на съезде.

Исполнительным органом  Федеральной палаты адвокатов является совет Федеральной адвокатской  палаты, который действует на коллегиальной  основе в составе не более 30 человек, избираемых Всероссийских съездов  адвокатов. Заседание совета созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решение совета считается принятым, если на заседании присутствовало не менее двух третей членов совета, большинство из которых проголосовано за принятие данного решения. Совет исполняет все полномочия Федеральной палаты адвокатов, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции съезда.

В каждом субъекте РФ действует  одна Адвокатская палата, которая  является высшим органом адвокатского сообщества на данной территории. Все адвокаты, зарегистрированные в одном субъекте РФ, обязаны быть членами соответствующей адвокатской палаты. Цель деятельности адвокатской палаты состоит в обеспечении оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения, организации бесплатной юридической помощи, а также представительстве и защите адвокатов в органах власти и иных организациях. Адвокатская палата осуществляет контроль за профессиональной подготовкой адвокатов и соблюдением Кодекса профессиональной этики адвокатов.²¹

Адвокатская палата субъекта РФ является самостоятельным юридическим  лицом, имеющим организационно - правовую форму некоммерческой организации. В ее структуру входят собрание (конференция) адвокатов, совет адвокатской палаты, ревизионная комиссия и квалифицированная комиссия.

Собрание адвокатов  является высшим органом адвокатской  палаты субъекта РФ и созывается не реже одного раза в год.

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом. Он избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек. Деятельность совета организует президент адвокатской палаты, который также выполняет представительские функции и обеспечивает выполнение решений органов адвокатской палаты. Президент адвокатской палаты избирается советом сроком на четыре года.

Заседание совета адвокатской  палаты провидится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Для  того чтобы заседание совета считалось  правомерным, на нем должны присутствовать не менее двух третей членов совета. Полномочия совета обусловлены целью деятельности адвокатской палаты. К ним, в частности, относятся: определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению лица, в чьем производстве находится уголовное дело; рассмотрение жалоб на действия (бездействия) адвокатов.

Решение совета принимаются  простым большинством голосов участвующих  в заседании членов совета.

Ревизионная и квалификационная комиссия адвокатской палаты выполняют строго определенные функции. Первая из них осуществляет контроль за финансово - хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов, а вторая создается для приема квалификационных экзаменов у кандидатов в адвокаты, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействия) адвокатов.       Адвокаты осуществляют свою деятельность и выполняют возложенные на них обязанности в силу членства в адвокатской палате субъектов РФ в избранном ими адвокатском образовании. К ним не применяются нормы трудового законодательства, и они не заключают в качестве работников трудовых договоров.

Адвокатские образования, т.е. место работы адвокатов, имеют  следующие организационно - правовые формы: адвокатский кабинет, адвокатское бюро и юридическая консультация. По общему правилу выбор формы адвокатского образования и места осуществления адвокатской деятельности является правом адвоката. О своем выборе он должен уведомить совет адвокатской палаты, а последний - территориальный орган юстиции. Исключением является работа адвокатов в юридической консультации, куда он направляется советом адвокатской палаты.

Адвокатский кабинет  учреждается адвокатом, принявшим  решение осуществлять адвокатскую  деятельность индивидуально. Такой  адвокат вправе принимать на работу помощников адвокатов и технических сотрудников, не имеющих статуса адвоката. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом и может размещаться в жилых помещениях, находящихся в собственности или во владении и пользовании адвоката либо членов его семьи. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат должен уведомить совет адвокатской палаты и сообщить сведения о месте его нахождения и порядке осуществления телефонной, почтовой и иной связи.²²

Коллегия адвокатов  и адвокатского бюро, являясь самостоятельными адвокатскими образованиями, имеют много общего. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона об адвокатской деятельности к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются те же правила, что и для коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов и адвокатское бюро является некоммерческими организациями, действующими на основании устава. Для создания данных форм адвокатских образований достаточно волеизъявления двух адвокатов. Максимального числа адвокатов, работающих в коллегии адвокатов или адвокатском бюро, законом не предусмотрено. В организации и деятельности коллегии адвокатов и адвокатского бюро имеются различия. Адвокаты, учредившие коллегию адвокатов, заключают между собой учредительный договор и являются членами соответствующей коллегии адвокатов. Вновь принимаемые адвокаты становятся членами коллегии адвокатов, но не считаются ее учредителями.

При учреждении адвокатского бюро адвокаты заключают между собой  партнерский договор и в дальнейшем именуются партнерами. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию и не предоставляется при государственной регистрации адвокатского бюро. Прием новых партнеров в адвокатские бюро оформляется соглашением о присоединении к партнерскому договору.

Высшим органом коллегии адвокатов и адвокатского бюро является Общее собрание ее членов (партнеров). Периодичность проведения собраний устанавливается уставом, но она  не должна быть реже одного раза в год. Для осуществления текущего руководства деятельностью коллегии адвокатов создается исполнительный орган, который может быть единоличным и (или) коллегиальным.

Отличия в организации  указанных адвокатских образований  влекут за собой особенности функционального  характера. Доверителю, обратившемуся в коллегию адвокатов, юридическую помощь оказывает адвокат, заключивший с ним от своего имени соответствующий договор. Поэтому адвокаты, входящие в одну коллегию, могут без каких - либо ограничений защищать или представлять права лиц с противоречащими интересами (например, истца и ответчика обвиняемого и потерпевшего). Адвокаты - партнеры одного адвокатского бюро в подобной ситуации обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения, поскольку договор с доверителем заключается управляющим партнером от имени всех партнеров, обязавшихся соединять свои условия для оказания юридической помощи доверителю.

Законом установлено, что  соглашение с доверителем всегда заключает адвокат, и именно ему, а не адвокатскому образованию, выплачивается вознаграждение за исполнение поручения. Суммы, вносимые в кассу либо перечисляемые на расчетный счет соответствующего адвокатского образования, являются доходом адвокатов, зачисляются на их лицевые счета и соответственно образуют объект налогообложения адвокатов как физических лиц. За счет полученного вознаграждения адвокат осуществляет профессиональные расходы, в том числе и на содержание адвокатского образования.

Юридическая консультация - это форма адвокатского образования, учреждаемая адвокатской палатой по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Основанием для учреждения юридической консультации является недостаточная численность адвокатов, а именно когда на территории одного судебного района число местных адвокатов составляет менее двух на одного федерального судью. Деятельность юридической консультации в основном рассчитана на оказание адвокатских услуг по назначению дознавателя, следователя, прокурора и суда, а также на предоставление бесплатной юридической помощи определенным категориям граждан.