Понятие и сущность адвокатуры

Конституционный закон Республики Таджикистан «Об адвокатуре», принятый 4 ноября 1995 года, разделил адвокатов на два вида: членов коллегий адвокатов и адвокатов-поверенных, «которые, будучи профессиональными юристами, не состоят в коллегиях адвокатов, но имеют лицензию Министерства юстиции Таджикистана на предоставление юридической помощи».

Помимо Казахстана и Таджикистана членство адвокатов в адвокатской  ассоциации (коллегии, профессиональном общественном объединении или союзе адвокатов) обязательно в Киргизии, Армении и Азербайджане. Членство же узбекских адвокатов в Ассоциации адвокатов Узбекистана не является обязательным.

Примечательно, что индивидуальная адвокатская практика приравнена к предпринимательской деятельности в Киргизии и Таджикистане .

Таким образом, в 90-е годы XX века большинство  стран СНГ отказалось от советских  коллегий адвокатов и их структурных  подразделений - юридических консультаций. Законодательство этих стран закрепило свободу выбора индивидуальной или коллективной формы работы адвокатов и отделение форм адвокатских образований от адвокатских ассоциаций.

На основании всей вышеизложенной информации можно сделать следующие общие выводы: Представляется, что тенденции развития форм адвокатских образований за рубежом в XX веке были предопределены двумя объективными обстоятельствами: во-первых, ростом численности адвокатов во всем мире; во-вторых, качественным изменением состава клиентов (доверителей) адвокатов в большинстве стран мира.

Качественное изменение состава  клиентов (доверителей) адвокатов происходило  в течение всего XX века по мере развития экономики в большинстве стран  мира: в процентном соотношении увеличивалось  количество клиентов-предпринимателей (корпораций и индивидуальных предпринимателей) и уменьшалось количество граждан-доверителей.

Эти два объективных обстоятельства повлияли, прежде всего, на развитие форм адвокатских образований в индустриально  развитых странах. Именно в этих странах  к концу XX века наиболее отчетливо проявились основные тенденции качественно нового развития форм адвокатских образований. Первая тенденция - переход от преимущественно индивидуальной адвокатской практики к преимущественно коллективным формам адвокатской работы - адвокатским фирмам (малым, средним, крупным, сверхкрупным).

В 1990-е годы в Российской Федерации  тоже начали проводиться либеральные  экономические реформы, которые, естественно, вызвали потребность в появлении  соответствующих им форм адвокатских  образований.

ГЛАВА 2 Современное развитие адвокатуры и  ее основные  задачи

2.1 Задачи адвокатуры, принципы ее деятельности

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов. Она объединяет всех лиц, получивших статус адвоката, а также органы адвокатского управления и адвокатские образования.

Профессионализм адвокатского сообщества предполагает наличие у членов юридического образования и осуществление  ими адвокатской детальности, направленной на оказание квалифицированной юридической  помощи физическим и юридическим лицам. Данный признак отличает адвокатуру от общественных объединений, которые согласно ст.13, 30 Конституции создаются для защиты своих интересов. Адвокатура не является политической организацией, поскольку обеспечивает права, свободы и интересы лиц независимо от их идеологии юридическими средствами и способами защиты.

Адвокатская деятельность имеет публичное  начало, поскольку направлена на защиту общественных интересов. Но адвокатура не входит в систему органов государственной  власти и органов местного самоуправления и является институтом гражданского общества. Она призвана обеспечить реализацию конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48 Конституции¹⁴). Поэтому адвокатура как правозащитный институт представляет собой своего рода негосударственный правоохранительный орган.

В отличие от государственных  органов, которые оказывают правовую помощь гражданам в рамках выполнения своих основных функций, адвокатура была специально создана для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Необходимость в профессиональном адвокатском сообществе была, в частности, отмечена Конституционным Судом РФ в постановлении от 28.01.1997 №2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

В связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гиттиса  и С.В. Абрамова», указавшем, что: «гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии».

Адвокатура относится  к некоммерческим образованиям, поскольку  адвокатская деятельность не является предпринимательской. За оказание юридической помощи адвокаты получают не прибыль, а вознаграждение (гонорар), которое является оплатой их труда.¹⁵

Адвокатура - это институт гражданского общества, представляющее собой профессиональное общество адвокатов, обеспечивающее оказание квалифицированной юридической помощи физическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также возможность доступа к правосудию.

Правовую основу организации  и деятельности адвокатуры составляет Конституция и Закон об адвокатской  деятельности. Основной закон адвокатуры определяет понятие и содержание адвокатской деятельности, общие права и обязанности адвоката, порядок и условия приобретения статуса адвоката, организационно - правовую структуру организации адвокатуры. Среди иных законов и нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере адвокатской деятельности, следует выделить отраслевые процессуальное законодательство, устанавливающее процессуальные права и обязанности определенных участников процесса, в качестве которых могут участвовать адвокаты.

Обязательные для каждого  адвоката правила поведения установлены  также Кодексом профессиональной этики  адвоката, который был принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003. в соответствии со ст.1 указанного Кодекса к правовой основе деятельности адвокатуры относится Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского сообщества, принятый на пленарном заседании в Страсбурге в октябре 1998г. Установленные им правила распространяются на Российских адвокатов в той части, в которой они не противоречат действующему в России законодательству об адвокатуре.

Задачи адвокатуры обусловлены  положениями Конституции об обеспечении  каждому права на квалифицированную  юридическую помощь. Многообразие правовых проблем, возникающих у физических и юридических лиц, обуславливают постановку перед адвокатурой задач на оказание различных видов юридической помощи. Во исполнение возложенных на адвокатуру задач адвокат¹⁶:

1) дает конституции  и правки по правовым вопросам  как в устной, так и в письменной  форме;

2) составляет заявление,  жалобы, ходатайства и другие  документы правового характера;

3) представляет интересы  доверителя в конституционном  судопроизводстве;

4) участвует в качестве  представителя доверителя в гражданском  и административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве  представителя или защитника  доверителя в уголовном судопроизводстве  по делам административных правонарушениях;

6) участвует в качестве  представителя доверителя в разбирательстве  дел третейском суде, международном  коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представляет интересы  доверителя в органах государственной  власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и  иных организациях;

8) представляет интересы  доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

9) участвует в качестве  представителя доверителя в исполнительном  судопроизводстве, а также при  исполнении уголовного наказания;

10) выступает в качестве  представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Указанные виды юридической  помощи не являются исчерпывающими. Закон  наделяет адвоката правом оказывать  иную юридическую помощь, не запрещенную  федеральным законом. В осуществлении  адвокатом юридической деятельности имеются ограничения. Адвокат не вправе реализовывать полномочия государственных правоохранительных органов (например, расследовать преступления) при оказании юридической помощи лицам, пострадавшим от правонарушения. Он не может заниматься частной детективной деятельностью или оказывать нотариальные услуги, которые также имеют юридический аспект.

Организация и деятельность адвокатуры базируются на определенных принципах, которые носят нормативный  характер и обеспечивают надлежащее выполнение стоящих перед адвокатами задач. К ним относятся: законность, независимость, самоуправление, корпоративных и равноправие адвокатов.

Законность как основной общеправовой принцип применительно  к адвокатуре означает точное и неуклонное исполнение и соблюдение законов, а  также иных нормативно - правовых актов адвокатами, адвокатскими образованиями и органами управления адвокатурой. Верховенство закона распространяется не только на деятельность адвокатов по оказанию юридической помощи, но и является основным требованием к внутриорганизационным отношениям адвокатского сообщества.

Адвокаты обязаны соблюдать  и исполнять законы и решения  органов управления адвокатурой (Федеральной  палаты адвокатов, Адвокатской палаты субъекта РФ), в том числе и, прежде всего, Кодекс профессиональной этики адвокатов.

Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Он не вправе принимать поручения на оказание юридической помощи, если оно имеет заведомо незаконный характер. Для оказания юридической помощи адвокат может совершать любые действия, если они не противоречат действующему законодательству. Однако, участвуя в судопроизводстве в качестве представителя или защитника, адвокат вправе использовать лишь те полномочия, которые прямо предусмотрены процессуальным законом. Закон требует, чтобы адвокатская деятельность осуществлялась на основе заключенного между адвокатом и доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Лишь в случаях, перечисленных в законе, адвокатские услуги могут оказываться бесплатно без заключения соответствующего договора.¹⁷

Независимость адвокатуры означает запрет любого вмешательства  или воспрепятствования законной адвокатской  деятельности. Данный принцип имеет  международно-правовое начало. Так, в  п. 2.1 Общего кодекса правил для адвокатов  стран Европейского сообщества определенно, что: «задачи, выполняемые адвокатом в процессе профессиональной деятельности, требуют его абсолютной независимости и отсутствия какого-либо влияния на него, связанного, в первую очередь, с его личной заинтересованностью или давления извне. Адвокату следует избегать какого-либо ущемления собственной независимости и не поступаться принципами профессионального долга ради интересов клиента, суда или других лиц».

В своей профессиональной деятельности адвокат обязан действовать в интересах своего доверителя, и в этом смысле зависим от его волеизъявления. Но такая зависимость не является безусловной. Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные на несоблюдение закона или правил профессиональной этики, не могут быть исполнены адвокатом. Хотя адвокат не вправе занимать позицию и действовать вопреки воле доверителя, он может отступить от этого правила, если убежден в наличии самооговора своего подзащитного. Кодекс профессиональной этики адвоката рассматривает профессиональную независимость адвоката как необходимое условие доверия к нему.

Независимость адвокатуры обеспечивается широким кругом общих  и процессуальных полномочий адвоката, а также предусмотренными законом гарантиями независимости каждого адвоката:

1) невозможностью привлечения  адвоката к какой - либо ответственности  (кроме гражданско-правовой) перед  доверителем, за выраженное им  при осуществлении адвокатской  деятельности мнение;

2) недопустимостью истребования от адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам (адвокатская тайна);

3) нахождением адвоката, членов его семьи и имущества  под защитой государства;

4) процессуальным иммунитетом  при уголовном преследовании (ст.18 Закона об адвокатской деятельности).¹⁸

Самоуправление адвокатуры выражается в существовании и  деятельности специальных органов  управления, образуемых и состоящих  из адвокатов. Данные органы самостоятельно принимают решения по внутренним вопросам адвокатского сообщества и ведают делами адвокатуры. Участие органов государственной власти в управлении адвокатурой ограничивается выполнением регистрационной функции (ведение реестра адвокатов, выдача удостоверения адвоката, регистрация адвокатских образований и т.п.).