Удостоверение сделок органами нотариата

В современных изменившихся социально-экономических  условиях, с переходом к новой  правовой системе договор пожизненного содержания с иждивением получил дальнейшее развитие и приобрел более четкую правовую характеристику. Определено правильное место данному договору в системе обязательственных правоотношений гражданского законодательства – он рассматривается как особая разновидность нового гражданско-правового института – ренты. Предметом договора является не только жилой дом, но и любая другая недвижимость, т. е. квартира, дача, земельный участок и др. , принадлежащая собственнику – получателю ренты и передаваемая им в собственность плательщику ренты. При этом получатель ренты может передать свое недвижимое имущество как за плату, по правилам купли-продажи, так и бесплатно, по правилам дарения. Получателем ренты может быть любой дееспособный гражданин, желающий передать свое недвижимое имущество тому лицу, кто согласится принять его на пожизненное содержание с иждивением, или указанное им третье лицо. Тем самым создается юридическая возможность материального обеспечения не только самого собственника недвижимости, но и тех лиц, в отношении которых он считает себя обязанным их материально поддерживать. Ими могут быть члены его семьи, родственники или просто близкие ему люди.

По договору пожизненного содержания с иждивением получателем ренты  может быть только гражданин. Юридическое  лицо не может быть субъектом пожизненного содержания, в отличие, например, от правила ст. 589, где получателями постоянной ренты значатся и некоммерческие организации. Состав плательщиков ренты законом не ограничен. Ими могут быть как физические, так и юридические лица, в том числе страховые и другие коммерческие организации, а также государственные (муниципальные) организации, занятые в сфере социального обслуживания населения.

Договор пожизненного содержания с  иждивением является договором консенсуальным. Подлежит нотариальному удостоверению и считается заключенным с момента его государственной регистрации. ⁷

3. Обеспечение правомерности  и законности сделок с недвижимостью

Действия нотариуса не ограничиваются удостоверением личности и проверкой  дееспособности граждан, совершающих правовое действие. Он также участвует в подготовительной стадии договора, когда стороны еще не пришли к соглашению, разъясняя им смысл и все возможные правовые последствия договора отчуждения недвижимости. Кроме того, нотариус осуществляет контроль за недопущением заключения договора, противоречащего закону, а также предупреждает злоупотребления доверием сведущего лица по отношению к несведущему, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус вместе с тем в соответствии со ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате несет полную имущественную ответственность за законность совершения сделки.

Все перечисленные функции согласно ГК РФ (ст. ст. 131, 164) возлагаются на государственные органы, регистрирующие недвижимость и сделки с ней. Так, ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов и проверяется законность совершенной сделки, а также устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества и др. Государство все бремя ответственности за законность сделки берет на себя. Однако всем известно, что в случае ошибки с государства гораздо труднее взыскать причиненный ущерб, нежели с частнопрактикующего нотариуса, чья деятельность застрахована. В нашей стране немало людей с низкой правовой культурой, а устранение нотариуса от удостоверения сделок с недвижимостью приведет к увеличению и без того тревожащего уровня криминальности в данной сфере. От такого положения пострадают только граждане, что внесет в наше нелегкое экономическое положение излишнюю сумятицу в обществе и приведет в конечном счете к тому, что все-таки рано или поздно придется отказаться от данных норм.

Кроме того, вызывают озабоченность  сроки проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество - до 1 месяца со дня подачи заявления и документов на государственную регистрацию. Не вызывает сомнений то, что месячный срок будет выдержан до конца, а это негативно скажется на самих гражданах, увеличивая их моральные и материальные потери. Сторонники совершения сделок с недвижимостью в простой письменной форме придерживаются мнения, что этим они оградят граждан от лишних расходов на нотариальное оформление сделок. Так, на предварительной стадии заключения договора, чтобы исключить нежелательные последствия, стороны вынуждены будут обратиться к услугам адвокатов для составления юридически грамотного договора. Стоимость услуг составляет до 5% от суммы договора с каждой стороны. При этом адвокат не несет имущественной ответственности за невыполнение условий сделки, поэтому сторонам также придется застраховать саму сделку и оплатить страховку, составляющую 10% от суммы договора. Таким образом получается примерно 15% от суммы сделки. Нотариус же за нотариальное оформление берет 1,5% от суммы сделки, т. е. в 10 раз меньше. Причем эта ставка, а также льготы при совершении нотариальных действий устанавливаются государством. Адвокаты размер своих тарифов за услуги определяют самостоятельно, и государство не в состоянии воздействовать на механизм ценообразования их услуг.

Положение о том, что граждане согласно ГК РФ имеют факультативное право обратиться в нотариальную контору за удостоверением сделки, для которой законом не установлена обязательная нотариальная форма, вряд ли имеет под собой достаточно содержательную основу. Русский менталитет срабатывает таким образом, что когда идет речь о правовых процедурах, рассматриваемых как ненужные формальности, если к тому же их соблюдение связано с затратами, то их следует отбросить при первой возможности. Но это, в конечном счете, оборачивается против самих граждан.

Необходимым отметить опыт зарубежных стран в области сделок с недвижимостью. Так, в странах Западной и Центральной Европы (например, в Испании, Франции, Голландии, Германии, Австрии, Италии), а также в Латинской Америке сделки с недвижимостью сопровождаются очень суровой и надежной регистрационной системой, управляемой государственными органами. Эта система придает законную силу договорам по отчуждению недвижимости лишь в том случае, когда такие договоры заключены при посредничестве нотариуса или судьи. Эта широко распространившаяся и устоявшаяся практика свидетельствует о ее предпочтительности перед другими системами.

В странах континентальной Европы, где сделки с недвижимостью удостоверяют нотариусы, количество судебных споров значительно ниже числа дел, возникающих при англосаксонской системе права, при которой подготовкой договоров занимаются сами стороны или же их адвокаты, а нотариус лишь заверяет подписи.

3.1. Нарушения допускаемые нотариусами при удостоверении сделок

Обобщив работу Нотариальной палаты Удмуртской Республики, выявлены наиболее характерные нарушения, допускаемые нотариусами при совершении нотариальных действий и ведении делопроизводства.

1. При удостоверении договоров  отчуждения имущества отмечены  следующие недочеты:

Оформляя договоры ренты (пожизненного содержания с иждивением), нотариусы  не разъясняли порядок реализации плательщиком ренты права отчуждения (продажа, мена) имущества, переданного ему в обеспечение пожизненного содержания (требования ст. ст. 586, 604 ГК РФ).

Слабо практикуется (в интересах  сторон) такой вид нотариального  действия, как передача заявления сособственнику с предложением в течение месячного срока выразить свое пожелание воспользоваться преимущественным правом покупки доли (долей) квартиры, предусмотренным ст. 250 ГК РФ. Не поступление ответа в указанный срок расценивается как нежелание сособственника использовать предоставленное ему право и является основанием для удостоверения договора с другим лицом, о чем сообщается сособственнику.

При удостоверении сделок по отчуждению имущества, когда лицо, являющееся стороной договора, в браке не состоит, нотариусы не истребуют от него соответствующего заявления, а делают отметку на договоре, находящемся в их наряде, об отсутствии брачных отношений, что является неправильным, поскольку доподлинно установить данный факт нотариусы не имеют возможности, а отсутствие соответствующего штампа в паспорте не может являться доказательством того, что указанное лицо в браке не состоит. Приобщая к договорам соответствующие заявления лиц, являющихся сторонами договора, нотариус тем самым возлагает на них ответственность за достоверность изложенных фактов и с этой же целью должен ознакомить с текстом данного заявления под расписку другую сторону договора.

Оформляя сделки (договоры залога и др.), в тексте договора указывают оценку имущества только в иностранной валюте, в то время как в соответствии со ст. 317 ГК РФ в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно может подлежать оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте. В этих случаях нотариус может указать оценку имущества в иностранной валюте с определением платежа в рублях в эквивалентной сумме на день расчетов.

В удостоверительной надписи нотариуса  не всегда указывается, что текст  прочитан сторонам вслух (требования ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате).

В тексте договоров, заключаемых от имени юридических лиц, не указываются должности лиц, подписавших договор от имени юридического лица.

В брачные договоры включались условия, которые регулируются нормами других отраслей права, в частности, наследственного права. Так, в брачный контракт были включены условия, определяющие порядок оформления завещания.

2. Вызывают серьезную тревогу  многочисленные случаи нарушения  нотариусами законодательства, регулирующего  права несовершеннолетних. В нарушение  требований ст. 26 ГК РФ в договорах  с участием несовершеннолетних, достигших 14 лет, за них действуют в качестве законных представителей их родители, в то время как в этих случаях стороной в договоре должен выступать сам несовершеннолетний, действующий с согласия своих законных представителей.

3. При удостоверении соглашений  о расторжении договора в нарушение ст. 408 ГК РФ в тексте соглашения в ряде случаев отсутствует основание расторжения договора и не указываются обязательства (условия договора), которые не были выполнены сторонами. Имели место случаи, когда в нарушение ст. 452 ГК РФ расторжение договора, не зарегистрированного в соответствующих органах, производилось не в форме соглашения "О расторжении договора", а на основании письменных заявлений сторон:

• удостоверялись соглашения о расторжении договора с участием представителей одной из сторон договора без соответствующе оформленного на это полномочия, т. е. без доверенности;
• при расторжении договоров не всегда делается соответствующая отметка в реестре и на экземпляре договора, хранящегося в делах нотариуса. Зачастую отсутствует на экземпляре договора, хранящегося в делах нотариуса, расписка в получении правоустанавливающих документов.

4. Несмотря на неоднократные  рекомендации Нотариальной палате  Удмуртской республики, продолжается  практика удостоверения нотариусами  доверенностей на право пользования (распоряжения) автотранспортными средствами, в отношении которых таможенными органами наложены ограничения на отчуждение, передачу в пользование или владение другим лицам.

В нарушение п. 3 ст. 182 ГК РФ имели  место случаи удостоверения нотариусами сделок, где представитель, действующий по доверенности, совершал сделку от имени представляемого в отношении себя лично или являлся одновременно представителем обеих сторон.

5. При удостоверении завещаний  выявлены следующие ошибки, влекущие за собой трудности в исполнении завещаний.

При удостоверении завещания в  нарушение ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате не всегда указывается о прочтении текста завещания вслух.

При отмене завещания не всегда имелась  отметка об этом на экземпляре завещания, хранящегося в делах нотариуса.

3.2. Защита прав несовершеннолетних при удостоверении сделок нотариусом

Защита прав человека и гражданина - обязанность государства. Это конституционное  положение распространяется на всех лиц независимо от их возраста и получило дальнейшее закрепление в Гражданском и Семейном кодексах РФ, Основах законодательства РФ "О нотариате" и других нормативных актах.

Интересы ребенка нотариус защищает путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ "О нотариате").

Наиболее распространены с участием детей удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве на наследство и некоторые другие. Новое гражданское законодательство сократило виды сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

По соглашению сторон любую сделку можно совершить в нотариальной форме. Речь идет о сделке как правомерном действии. Надо полагать, что предложение о нотариальной форме сделки может быть заявлено как ребенком, так и его представителем.

Личность ребенка и (или) его  законного представителя устанавливается на основании паспорта, свидетельства о рождении ребенка и других документов, бесспорно подтверждающих личность. Если законным представителем являются усыновители, которые не записаны в качестве родителей в свидетельстве о рождении, нотариусу должно быть представлено свидетельство или решение суда об усыновлении (ст. 42 Основ законодательства РФ "О нотариате", ст. ст. 136, 137 СК РФ). От опекунов, приемных родителей нотариус должен затребовать соответствующее удостоверение или постановление органов опеки и попечительства о назначении опеки (попечительства) либо договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (ст. 42 Основ законодательства РФ "О нотариате", ст. ст. 146, 153 СК РФ, ст. ст. 1, 3 Положения о приемной семье, утвержденного постановлением Правительства РФ 17 июля 1996 г. №. 829). Если в качестве представителя выступает руководитель учреждения, являющегося опекуном (попечителем) ребенка, необходимо предоставить нотариусу удостоверение руководителя учреждения, справку о нахождении ребенка на полном государственном попечении (ст. 147 СК РФ). В случае сомнения относительно подлинности документа нотариусу следует отложить совершение нотариального действия и истребовать дополнительные подтверждения от компетентных органов либо иным образом проверить личность. Судебной практике известны случаи, когда лица, обратившиеся к нотариусу за удостоверением сделки, использовали документы других граждан.