Компетенция президента РФ

Основные данные о работе

Содержание

Введение …………………………………………………………………………………. 3

Основная часть …………………………………………………………………………... 5

1 Основные полномочия Президента Российской Федерации …….....……………… 5

1.1 Формирование федеральных органов государственной власти и обеспечение осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации ……………..………………………………….... 5

1.2 Законотворчество и функционирование исполнительных органов государственной власти …………………………………………………………….... 11

2 Иные полномочия Президента Российской Федерации. Досрочное прекращение полномочий …………………………………..……….………………………………... 15

2.1 Иные полномочия Президента Российской Федерации (внешняя политика, оборона, гражданство, награды, помилование) .………………..…………………... 15

2.2 Основания досрочного прекращения полномочий ……………………………… 18

Заключение …………………………………………………………………………….. 23

Глоссарий ………………………………………………………………………………. 25

Список использованных источников …………………………………………………. 27
Приложения …………………………………………………………………………..... 31

Введение

Должность главы государства существует в каждой форме правления, так как государство имеет нужду в наличии должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, преемственность механизма власти и устойчивость, а также высшее представительство в отношениях международных.

Обычно, главе государства предоставляются широкие полномочиями во взаимоотношениях с такими властями как: законодательная, исполнительная и судебная власть и возможность выступать своеобразным символом государства и официальным представителем этого народа.

Один  из основных законов государства Российского, определяет статус Президента как гаранта свобод  и прав гражданина и человека, чем обязывают его предоставлять им условия и средства для их беспрепятственной реализации. Также, глава РФ является персонифицированным государственным представителем, координирующим, и обеспечивающим безостановочную работу целого государственного механизма и отвечает за это.

Все выше оговоренное оправдывает причину выбора данной темы.

Цель этой работы: изучение норм компетенции главы Российской Федерации по законодательству Российской Федерации. Для материализации заявленной задачи существуют следующие задачи:

- установить роль Президента РФ в организации федеральных органов государственной власти и исполнения прав федеральной государственной власти по всей России;

- проанализировать вмешательство Президента РФ в законотворчество и работу исполнительных органов государственной власти;

- разобрать другие полномочия главы РФ по отношению к внешней политике и гражданства, обороны,  помилования, наград;

- познакомиться с основными принципами преждевременной остановки полномочий главы государства.

Все задачи работы образовали ее составляющую. Данная работа имеет в себе: введение, две главы, заключение, глоссарий, список использованных источников и приложения.

Для изучения выбраны общественные отношения, которые складываются во время исполнения Президентом РФ его полномочий. Объект изучения это некоторые особенности компетенций Президента РФ по законодательству РФ.

Методологическая основа данной курсовой работы: сравнительно-правовой метод, метод изучения документов, исторический метод и прочие из методов научного познания.

Работы некоторых ученых-правоведов были использованы для теоретической основы работы. Это такие  ученые как Виноградов В.А, Баглай М.В, Козлова Е. И, Комкова Г.Н, Витрук Н.В, Кутафин О.Е., Лазарев Л.В, Маклаков В.В, Мархгейм М.В., Сергеев С.Г., Тонков Е.Е., Смоленский М.Б., и некоторые другие. В написаниях указанных выше авторов расписываются основы конституционного права; особенный интерес отдается теме компетенции Президента РФ. Берутся во внимание постоянные изменения в действующем законодательстве, материалы судебной практики.

Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» 2001 г., Федеральные законы РФ («О выборах Президента Российской Федерации» 2003 г., «О гарантиях Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» 2001 г.), Указы Президента РФ («Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе» 1996 г., «О Государственном совете Российской Федерации» 2000 г., «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» 2000 г.), материалы судебной практики создали законодательную основу данной курсовой работы.

Основная часть

1 Основные полномочия Президента Российской Федерации

1.1 Формирование федеральных органов государственной власти и обеспечение осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации

Компетенция Президента РФ складывается из функций и полномочий, которыми он наделяется как глава государства.

Под функциями Президента РФ понимаются основные направления деятельности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти.

Функции Президента РФ конкретизируются в его полномочиях. Полномочия представляют собой совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций.

Согласно Конституции Российской Федерации Президент РФ имеет широкий круг полномочий, подкрепляющихся его положением главы государства (Приложение А).

Высокую важность имеют полномочия Президента, которые связаны с тем, что он участвует в основании всех федеральных органов власти государст­венной, которые реализуют функции государства.

Значимый масштаб этого рода полномочий главы государства оправдывается такими причинами как:

- так как путем всенародных выборов программа личности, ставшей главой государства, поддерживается большим числом избирателей, то ему подобает иметь определенное воздействие на образование федеральных органов государственной власти;

- образующий одну из основ конституционного строя РФ основа подразделения властей не позволяет, чтобы тот или иной орган государственной власти РФ был должен своим появлением лишь одной ветви власти;

- в соответствии со ст. 80 Конституции на Президента как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина возложено обеспечение согласованного функционирования и взаимо­действия органов государственной власти[1].

В соответствии с вышеизложенным и с Конституцией в формировании феде­ральных органов государственной власти действуют и Президент, и Федеральное Собрание - парламент. Реализовывают это двумя методами: или глава РФ назначает кандидатов на пост должностных лиц, а парламент с этим соглашается, или парламент их назначает, а кандидатов выдвигает Президент.

В исполнительной власти на образовании органов полномочия Президента более велики, ибо только эти органы почти полностью организуют в реальность программу главы государства. Президент выбирает и назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, выбирает на должность заместителей Председателя Прави­тельства и, собственным Указом определяет структуру федераль­ных органов исполнительной власти.

Глава государства предоставляет Совету Федерации кандидатов на должность судей Верхов­ного Суда, Конституционного Суда, Генерального прокурора, Высшего Арбитражного Суда. Генерального прокурора и вышеперечисленных судей назначает Совет Федерации[2]. В установленном феде­ральным законом порядке, Президент ставит судей других федераль­ных судов.

Такая структура формирования федеральных органов госу­дарственной власти может гарантировать отсутствие ориента­ции на одну из ветвей власти.

Участие Президента в формиро­вании и некоторых иных федеральных органов устанавливается с той же самой целью. Итак, глава РФ обеспечивает Государственную Думу кандидатом на должность Председателя Центрального банка Российской Феде­рации, задает  Думе вопрос об оставлении его долж­ности (п. «г» ст. 83 Конституции РФ). Президент назначает пять чле­нов (одну третью часть) Центральной избирательной комиссии, имеет право предоставлять кандидата для назначения Уполномочен­ного по правам человека.

Как глава государства, Президент одновременно с этим, вместе с Правительст­вом отвечает в соответствии с Конституцией РФ за исполнение полномочий федеральной государственной власти по всей России[3].

В исполнении таких функций Президента огромное значение имеет Государственный Совет Российской Феде­рации, и институт полномочных представителей главы РФ в федеральных округах.

Основан Государственный Совет Российской Федерации был из-за изменения правила образования Совета Федерации, Федерального Собрания РФ для обес­печения участия глав исполнительной власти, наивысших должност­ных лиц субъектов Федерации, прекративших быть членами Совета Федерации, в разрешении важнейших вопросов государственной жизни, обеспечить как можно более эффективный учет потребностей и заинтересованностей субъектов Федерации.

По­ложение о Государственном Совете Российской Федерации было утверждено указом главы РФ от 1 сентября 2000 г.[4]. Согласно своему статусу Государственный Совет это совещательным орган, который содействует организации полномочий Президента по вопросам обеспечения скоординированного образования и взаи­модействия органов государственной власти. Вопросы, которые имеют особенное государственное значе­ние и касаются взаимосвязей Федерации, ее субъектов, очень важных вопросов государственного формирования, укрепле­ния начал федерализма обговариваются на его собраниях. Исходя из результатов обсуждений, преподносятся предложения Президенту. По распоряжению главы РФ Совет обговаривает проекты Указов, которые имеют общегосударственное зна­чение, проблемы исполнения Конституции РФ, федеральных зако­нов, Указов. В использова­нии согласительных процедур, Президенту способствует Совет. Он рассматривает проект федерально­го бюджета.

В его состав входят Председатель и члены - на общественных началах. Президент это председатель Совета, члены - по должностям наивысшие должностные лица  субъектов Федерации.

Полномочные представители главы РФ в федеральных округах отвечают за обеспечение Президентом выполнения его полномочий на всей территории РФ.