Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Апреля 2012 в 13:47, курсовая работа
Цель этой работы: изучение норм компетенции главы Российской Федерации по законодательству Российской Федерации. Для материализации заявленной задачи существуют следующие задачи:
- установить роль Президента РФ в организации федеральных органов государственной власти и исполнения прав федеральной государственной власти по всей России;
- проанализировать вмешательство Президента РФ в законотворчество и работу исполнительных органов государственной власти;
- разобрать другие полномочия главы РФ по отношению к внешней политике и гражданства, обороны, помилования, наград;
- познакомиться с основными принципами преждевременной остановки полномочий главы государства.
Введение …………………………………………………………………………………. 3
Основная часть …………………………………………………………………………... 5
1 Основные полномочия Президента Российской Федерации …….....……………… 5
1.1 Формирование федеральных органов государственной власти и обеспечение осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации ……………..………………………………….... 5
1.2 Законотворчество и функционирование исполнительных органов государственной власти …………………………………………………………….... 11
2 Иные полномочия Президента Российской Федерации. Досрочное прекращение полномочий …………………………………..……….………………………………... 15
2.1 Иные полномочия Президента Российской Федерации (внешняя политика, оборона, гражданство, награды, помилование) .………………..…………………... 15
2.2 Основания досрочного прекращения полномочий ……………………………… 18
Заключение …………………………………………………………………………….. 23
Глоссарий ………………………………………………………………………………. 25
Список использованных источников …………………………………………………. 27
Приложения …………………………………………………………………………..... 31
Как глава государства Президент РФ обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики, ведет переговоры и подписывает международные договоры, утверждает военную доктрину Российской Федерации и является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
К полномочиям Президента как главы государства отнесено также решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами, присвоение почетных званий, высших воинских и высших специальных званий Российской Федерации, осуществление помилования.
Досрочное прекращение полномочий Президента РФ возможно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешения от должности. Институт отрешения от должности является высшей формой ответственности Президента РФ.
Таким образом, Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной власти. В одних случаях эти полномочия носят прерогативный характер, т. е. принадлежат исключительно ему, в других – соприкасаются с полномочиями других органов государственной власти, способствуя решению вопросов во взаимодействии на основе принципа разделения властей. Совокупность президентских полномочий сбалансирована с полномочиями других органов государственной власти, образуя систему сотрудничества и взаимных противовесов в целях недопущения односторонних авторитарных решений.
В порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации.
В реализации всех этих функций Президент РФ может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать только в рамках действующей Конституции Российской Федерации.
№ п/п | Понятие | Определение |
1 | Администрация Президента РФ | Единая госструктура, созданная для организационного обеспечения деятельности Президента РФ и объединяющая в своем составе советников, помощников и других специалистов. |
2 | Акты Президента РФ | Президент РФ издает акты следующих видов: указы, распоряжения. Издаются Президентом РФ самостоятельно, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории РФ. По своей юридической силе являются подзаконными актами. |
3 | Общие полномочия Президента РФ | Полномочия, которые не нуждаются в специальной регламентации и вытекают из статуса главы государства |
4 | Ограничение президентского срока | Важное демократическое завоевание, препятствующее узурпации власти одним лицом или группой лиц. |
5 | Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти | Назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принятие решения об отставке Правительства РФ; представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя ЦБ РФ и постановка вопроса об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ; по предложению Председателя Правительства РФ назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; формирование и возглавление Совета Безопасности РФ; формирование Администрации Президента РФ; назначение и освобождение от должности полномочные представителей Президента РФ; внесение законопроектов в Государственную Думу; подписание и обнародование федеральных законов; издание указов и распоряжений и т.д. |
6 | Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе | Должностное лицо, представляющее Президента Российской Федерации на территории соответствующего федерального округа, обеспечивающее реализацию конституционных полномочий Президента РФ на территории округа |
7 | Президент РФ | Глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, центральная фигура в системе органов государственной власти РФ. |
8 | Прекращение обязанностей Президента РФ | Общие основания прекращения обязанностей Президента РФ - по истечению конституционного срока - 4-х или 8 лет (при повторном избрании). |
9 | Специальные полномочия Президента РФ | Полномочия, прямо указанные в Конституции в качестве таковых. |
10 | Функции Президента РФ | Выступление гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; принятие конституционных мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов власти; определение основных направлений внутренней и внешней политики государства; представление РФ внутри страны и в международных отношениях. |
1 | Конституция Российской Федерации (1993) с учетом поправок от 30.12.2008 г. Конституция Российской Федерации [Текст] // «Российская газета». № 7. 21.01.2009 |
2 | О чрезвычайном положении : Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ с изм. 07.03.2005 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
3 | О выборах Президента Российской Федерации : Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ с изм. 28.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
4 | О гарантиях Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи : Федеральный закон от 12.02.2001 г. № 12-ФЗ с изм. 28.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
5 | Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе : Указ Президента РФ от 13.04.1996 г. № 549 с изм. 15.07.2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
6 | О Государственном совете Российской Федерации : Указ Президента РФ от 01.09.2000 г. № 1602 с изм. 12.03.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
7 | О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 с изм. 07.09.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
8 | Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник для вузов [текст] / М. В. Баглай. - М.: Норма, 2009. - 800 с. - ISBN: 978-5-91768-049-1 |
9 | Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ [текст] / Е. Ю. Бархатова. - М.: Проспект, 2011. - 256 с. - ISBN: 978-5-392-02014-0 |
10 | Васильева, С. В., Виноградов, В. А., Мазаев, В. Д. Конституционное право России : учебник [текст] / С. В. Васильева, В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев. - М.: Эксмо, 2011. - 560 с. - ISBN: 978-5-699-42499-3 |
11 | Виноградов, В. А. Конституционное право России : учебник [текст] / В. А. Виноградов. – М.: Юнити, 2010. – 551 с. – ISBN: 978-5-238-01882-9 |
12 | Витрук, Н. В. Конституционное право РФ : учебник [текст] / Н. В. Витрук. - М.: Инфра-М, 2010. - 656 с. - ISBN: 978-5-91768-123-8 |
13 | Карпов, А. В. Конституционное право России : учебное пособие [текст] / А. В. Карпов. - М.: Омега-Л, 2011. - 205 с. - ISBN: 978-5-370-02145-9 |
14 | Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России : учебник [текст] / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2010. - 608 с. - ISBN: 978-5-392-01863-5 |
15 | Колесников, Е. В., Комкова, Г. Н. Конституционное право РФ : учебник для вузов [текст] / Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова. - М.: Юрайт, 2010. - 369 с. - ISBN: 978-5-9916-0671-4 |
16 | Комкова, Г. Н. Конституционное право РФ : учебник [текст] / Г. Н. Комкова. - М.: Юрайт, 2011. - 369 с. - ISBN: 978-5-9916-1123-7 |
17 | Лазарев, Л. В. Комментарий к Конституции РФ [текст] / Л. В. Лазарев. - М.: Проспект, 2010. - 816 с. - ISBN: 978-5-392-01556-6 |
18 | Маклаков, В. В. Конституции зарубежных государств : учебное пособие [текст] / В. В. Маклаков. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 656 с. - ISBN: 978-5-466-00545-5 |
19 | Сергеев, С. Г. Конституционное право России : учебник [текст] / С. Г. Сергеев. - М.: Дашков и К, 2009. - 576 с. - ISBN: 978-5-394-00038-6 |
20 | Смоленский, М. Б., Мархгейм, М. В., Тонков, Е. Е. Конституционное право Российской Федерации : учебник [текст] / М. Б. Смоленский, М. В. Мархгейм, Е. Е. Тонков. - Ростов-н/Дону: Феникс, 2009. - 446 с. - ISBN: 978-5-222-15787-9 |
21 | Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учебник для вузов [текст] / В. Г. Стрекозов. - М.: Юрайт, 2011. - 327 с. - ISBN: 978-5-9916-1183-1 |
22 | Определение Конституционного Суда РФ от 11.01.2002 г. № 60-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Филиппова Игоря Александровича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 85 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
23 | Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 г. № 12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
24 | Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 г. № 10-П «По делу о толковании отдельных положения статьи 107 Конституции Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
25 | Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011 |
А | |
Б |
20
[1] Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России : учебник [текст] / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2010. - 608 с. - ISBN: 978-5-392-01863-5. - С. 399.
[2] Конституция Российской Федерации (1993) с учетом поправок от 30.12.2008 г. Конституция Российской Федерации [Текст] // «Российская газета». № 7. 21.01.2009. - ч. 1 ст. 128.
[3] Конституция Российской Федерации (1993) с учетом поправок от 30.12.2008 г. Конституция Российской Федерации [Текст] // «Российская газета». № 7. 21.01.2009. - ч. 4 ст. 78.
[4] О Государственном совете Российской Федерации : Указ Президента РФ от 01.09.2000 г. № 1602 с изм. 12.03.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011.
[5] О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 с изм. 07.09.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011.
[6] Смоленский, М. Б., Мархгейм, М. В., Тонков, Е. Е. Конституционное право Российской Федерации : учебник [текст] / М. Б. Смоленский, М. В. Мархгейм, Е. Е. Тонков. - Ростов-н/Дону: Феникс, 2009. - 446 с. - ISBN: 978-5-222-15787-9. - С. 378-379.
[7] Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России : учебник [текст] / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2010. - 608 с. - ISBN: 978-5-392-01863-5. - С. 407.
[8] Конституция Российской Федерации (1993) с учетом поправок от 30.12.2008 г. Конституция Российской Федерации [Текст] // «Российская газета». № 7. 21.01.2009. - ст. 107.
[9] Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 г. № 10-П «По делу о толковании отдельных положения статьи 107 Конституции Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011.
[10] Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе : Указ Президента РФ от 13.04.1996 г. № 549 с изм. 15.07.2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011.
[11] Смоленский, М. Б., Мархгейм, М. В., Тонков, Е. Е. Конституционное право Российской Федерации : учебник [текст] / М. Б. Смоленский, М. В. Мархгейм, Е. Е. Тонков. - Ростов-н/Дону: Феникс, 2009. - 446 с. - ISBN: 978-5-222-15787-9. - С. 377.
[12] Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник для вузов [текст] / М. В. Баглай. - М.: Норма, 2009. - 800 с. - ISBN: 978-5-91768-049-1. - С. 457.
[13] Конституция Российской Федерации (1993) с учетом поправок от 30.12.2008 г. Конституция Российской Федерации [Текст] // «Российская газета». № 7. 21.01.2009. - ч. 2 ст. 87.
[14] О чрезвычайном положении : Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ с изм. 07.03.2005 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011.
[15] Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник для вузов [текст] / М. В. Баглай. - М.: Норма, 2009. - 800 с. - ISBN: 978-5-91768-049-1. - С. 460.
[16] Определение Конституционного Суда РФ от 11.01.2002 г. № 60-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Филиппова Игоря Александровича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 85 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011. - п. 2.
[17] Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России : учебник [текст] / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2010. - 608 с. - ISBN: 978-5-392-01863-5. - С. 413.
[18] Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 г. № 12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011.
[19] Конституция Российской Федерации (1993) с учетом поправок от 30.12.2008 г. Конституция Российской Федерации [Текст] // «Российская газета». № 7. 21.01.2009. - ст. 93.
[20] О гарантиях Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи : Федеральный закон от 12.02.2001 г. № 12-ФЗ с изм. 28.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 21.02.2011.