Международное право

Введение

На  рубеже двух тысячелетий, вступая в  эпоху глобализации и либерализации  торговли и инвестиций, интеграции в экономической сфере, унификации правовых систем, все более сплачиваясь перед лицом международного терроризма и реальной угрозой третьей мировой войны, человечество осознало огромное значение правовых отношений, связей между государствами. Такая ситуация, в свою очередь, является предпосылкой для повсеместного развития интернационализации хозяйственной жизни, международного сотрудничества и гражданского оборота, а следовательно, и для расширения сферы участия государств как в публично-правовых, так и в частноправовых отношениях, осложненных иностранным элементом.

Понимание сущности международного права необходимо сегодня широкому кругу лиц, поскольку  оно оказывает влияние практически  на все сферы жизни современного общества. Значение и применение норм международного права - важная сторона  деятельности юристов.

Вступая в правоотношения между собой, государства  делают возможным создание международного правопорядка и существование самого международного права. В силу данного  обстоятельства, государства, конечно  же, гарантируют нормальный и эффективный  международно-правовой статус остальных  субъектов рассматриваемой отрасли  международного права. Именно поэтому  государство является основным субъектом  международного права.

1. Понятие и виды субъектов  международного права

Как отмечает проф. Г.В. Игнатенко, основное свойство субъекта международного права - «юридическая способность к самостоятельным международным действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм, к независимому осуществлению прав и обязанностей, установленных этими нормами».

По  мнение Я. Броунли, «субъектом международного права является образование, способное иметь международные права и обязанности, а также могущее защищать свои права путем заявления международных претензий» Консультативное заключение Международного Суда от 11 апреля 1949 года по делу "Reparation for Injuries Suffered in the Service of the United Nations".

Согласно  общей теории права, регулируемые правом общественные отношения приобретают характер правовых отношений, становятся правоотношениями. Стороны таких правоотношений именуются субъектами права.

Итак, субъекты международного права - это носители юридических прав и обязанностей, которые в силу этого могут вступать в правоотношения международного характера, обладая при этом рядом следующих основных признаков: внешней обособленностью, способностью выступать как единое лицо (персонифицированность), вырабатывать, выражать и осуществлять свою автономную волю, участвовать в принятии норм международного права.

От  понятия «субъект международного права» следует отличать понятие «субъект правоотношения», так как если первое используется для определения лица, потенциально способного участвовать  в международных правоотношениях, то второе обозначает реального участника  таковых. Сочетание международной  правосубъектности с правами и обязанностями участника реальных международных правоотношений образует понятие юридического статуса (правового положения) соответствующего актора В качестве синонима понятия «субъект международного права» в международных отношениях часто используется термин «актор» (от латинского «actus» - поступок, действие, деяние). , что позволяет подразделять множество субъектов международного права на ограниченное число категорий - суверенные государства, международные межгосударственные (межправительственные) Международные межправительственные организации следует отличать от международных не-правительственных организаций, которые международной правосубъектностью не обладают организации, народы и нации, борющиеся за свою независимость, государственно-подобные образования В юридической литературе встречается и иное написание данного термина: «государствопо-добные». См.: Международное право / Под ред. Ю. М. Колосова и В. И. Кузнецова. - М., 1998. -С. 57. 62., а также физические и юридические лица, объем международной правосубъектности которых существенно ограничен по сравнению стремя первыми категориями акторов.

Субъектами международного права:

1. Государства;

2. Нации и народы, реализующие свое  право на самоопределение;

3. Национально-освободительные движения;

4. Международные (межправительственные) организации;

5. Государственно-подобные образования.

Субъекты  международного права должны обладать юридической способностью самостоятельно участвовать в урегулированных международным правом отношениях, самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, установленные международным правом, непосредственно вступать во взаимодействие с другими субъектами международного права. Не находясь под чьей-либо юрисдикцией, субъекты международного права подчинены в своих действиях международному, а не внутригосударственному правопорядку. Для всех субъектов международного права как коллективных образований характерно органическое единство международной правоспособности, т.е. способности иметь права и обязанности, и международной дееспособности, т.е. способности своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, нести ответственность за совершенные правонарушения (международная деликтоспособность), быть стороной в международных договорах и отвечать по своим договорным обязательствам (международная сделкоспособность). Категория недееспособных субъектов международному праву неизвестна. Поэтому при регламентации международно-правового статуса субъекта обычно применяется термин «правоспособность», хотя в его содержании подразумеваются и самостоятельные действия субъекта. Так, в ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. говорится, что «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры»

Содержание  и объем международной правоспособности того или иного субъекта международного права определяется совокупностью  тех прав и обязанностей, которыми он наделен в соответствии с международным  правом. Эта совокупность складывается из: общих прав и обязанностей, присущих всем субъектам в силу норм общего международного права; специфических  прав и обязанностей данной разновидности  субъектов международного права, прав и обязанностей данного субъекта (например, какого-то конкретного государства), установленных в двусторонних и  многосторонних договорах и соглашениях, участником которых он является. При  этом, в отличие от национального права, в международном праве субъективному праву одного субъекта международного правоотношения всегда противостоит субъективное обязательство другого субъекта этого правоотношения.

Термин-понятие  «субъект международного права» долгое время служил достоянием лишь доктрины международного права. Но в последнее  время он стал использоваться и в  международно-правовых актах, в частности  в общих (универсальных) конвенциях. Так, в ст. 3 Венской конвенции о праве международных договоров 1986 г. речь идет о «международных соглашениях, участниками которых являются одно или несколько государств, одна или несколько международных организаций и один или несколько субъектов международного права, иных, чем государства и международные организации».

Все субъекты обладают международной правосубектностью, которая включает в себя такие важные права как:

1. Заключение договора;

2. Быть членами международных организаций;

3. Участвовать в работе международных  конкуренций;

4. Иметь свои представления дипломатические  и консульские 

Итак, международная правосубъектность по своему происхождению подразделяется на:

1. Фактическую;

2. Юридическую.

Согласно  этому делению существуют две  категории субъектов международного права:

1. Первичные (суверенные) - государства,  обладающие международной правосубъектностью в силу своего возникновения, не обусловленной чьей-либо внешней волей и имеющей всеобъемлющий характер, а также народы и нации, борющиеся за свое самоопределение;

2. Производные (несуверенные) - международные межправительственные организации, специфика юридической природы которых выражается в том, что они как субъекты международного права порождены волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте.

Первичные субъекты международного права (государства  и борющиеся нации) в силу присущего  им государственного или национального  суверенитета признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный  или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность  самостоятельного участия в международных  отношениях.

Не  существует норм, наделяющих правосубъектностью первичные субъекты международного права; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них правосубъектности с момента образования. Иными словами, в этом случае правосубъектность не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объективный характер.

Юридическим источником правосубъектности для вторичных (несуверенных) субъектов международного права (международные межправительственные организации) служат их учредительные документы. Такими документами для международных организаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые первичными субъектами международного права (государства) в форме международного договора. Производные субъекты международного права обладают ограниченной правосубъектностью, которая обусловлена признанием этих участников международных отношений со стороны первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосубъектности производных субъектов зависят от воли первичных субъектов международного права.

Однако  субъекты международного права не только имеют права и несут обязанности, вытекающие из международно-правовых норм, но и обладают двумя другими характеристиками, отличающими их от субъектов внутригосударственного права.

Отличительные черты субъектов  международного права:

1. Субъекты международного права,  как правило, являются коллективным  образованием. Каждый субъект международного  права имеет определенные элементы  организации. Так, в государстве  существует власть и аппарат  управления. В структуре борющейся  нации необходимым элементом  является политический орган,  представляющий ее внутри страны  и в международных отношениях, несущий ответственность за деятельность  нации. В международной организации  существуют постоянно действующие  органы. При исполнении властных  полномочий субъекты международного  права относительно независимы  и не подчинены друг другу.  Каждый из них имеет самостоятельный  международно-правовой статус, выступая  в международных правоотношениях  от своего собственного имени;

2. Субъекты международного права  обладают способностью участвовать  в разработке и принятии международных  норм, которая составляет важнейший  элемент международной правосубъектности. Субъекты международного права (в отличие от большинства субъектов права внутригосударственного) - не просто адресаты международно-правовых норм, но и лица, участвующие в их создании.

Только  наличие всех трех вышеуказанных  элементов (обладание правами и  обязанностями, вытекающими из международно-правовых норм; существование в виде коллективного  образования; непосредственное участие  в создании международно-правовых норм) дает основание считать то или  иное образование полноценным субъектом  международного права. Отсутствие у  субъекта хотя бы одного из перечисленных  качеств не позволяет говорить об обладании международной правосубъектностью в точном значении этого слова и, следовательно, не позволяет причислять данного субъекта к кругу субъектов международного права.

Основные  права и обязанности характеризуют  общий международно-правовой статус всех субъектов международного права. Права и обязанности, присущие субъектам  определенного вида (государствам, международным организациям и т.д.), образуют специальные международно-правовые статусы данной категории субъектов. Совокупность прав и обязанностей конкретного  субъекта образует индивидуальный международно-правовой статус этого субъекта.

Таким образом, правовое положение различных  субъектов международного права  неодинаково, поскольку различны объем  распространяющихся на них международных  норм и соответственно круг международно-правовых отношений, в которых они участвуют.

Подтверждая всеобъемлющий характер принципа самоопределения, Декларация 1960 г. указала, что «все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие» Международное право в документах. - М., 1982. - С. 19.. Декларация 1970 г. изложила нормативное содержание принципа равноправия и самоопределения народов. Она, в частности, установила, что «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются способами осуществления этим народом права на самоопределение». Согласно этой Декларации каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и самостоятельных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов, оно обязано также воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость Право всех народов на самоопределение подтверждено и закреплено ныне и в пактах о правах человека 1966 г. - в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах. Положения этих пактов устанавливают, что все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами, и что ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования

Таким образом, признавая и утверждая  право каждой нации и народа на самоопределение, современное международное  право наделяет их комплексом международных  прав, необходимых для достижения подлинного национального освобождения и социального прогресса, а также  возлагает на государства обязанности  строго уважать это право наций  и народов, содействовать его  беспрепятственному осуществлению. Следовательно, в процессе реализации нациями и  народами своего неотъемлемого права  на самоопределение признается и утверждается их международная правосубъектность. Более того, расширяется содержание этой правосубъектности, поскольку она не исчерпывается задачей создания собственного независимого государства, а подразумевает свободное осуществление нациями и народами своего экономического, политического, социального и культурного развития.