Отчет по практике в Управлении международного сотрудничества МВД РБ

Содержание

Введение 3

О Министерстве внутренних дел Республики Беларусь 5

Структура, основные задачи и функции управления международного сотрудничества МВД Республики Беларусь  5

Компетенция отдела двустороннего сотрудничества  7

Компетенция отдела договорно-правовой работы  8

Компетенция отдела взаимодействия с международными организациями  8

Заключение 10

ПРИЛОЖЕНИЕ 1  12

ПРИЛОЖЕНИЕ 2  19

ПРИЛОЖЕНИЕ 3  27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В период с 1 июля 2013 года по 28 июля 2013 года я проходила производственную практику в отделе договорно-правовой работы управления международного сотрудничества Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Производственная практика является важнейшей формой подготовки студентов и составной частью учебного процесса. Практика имеет своей целью углубление и закрепление знаний полученных в процессе теоретического обучения, а также подготовить студента к самостоятельному выполнению вверенной ему работы.

Руководителем моей практики от университета является профессор кафедры частного права, доктор юридических наук Витушко В.А. До начала практика он разъяснил мне задание для производственной практики, а также дал индивидуальное задание.

В первый день практики меня ознакомили с работой Министерства, моими обязанностями, временным рабочим местом, а также с сотрудниками отдела. В последующие дни прохождения производственной практики в отделе договрно-правовой работы управления международного сотрудничества мною осуществлялось:

• ознакомление со структурой, основными задачами и функциями Министерства внутренних дел Республики Беларусь;
• ознакомление с деятельностью органов внутренних дел Республики Беларусь, основными их задачами и функциями;
• ознакомление со структурой и деятельностью управления международного сотрудничества МВД Республики Беларусь;
• изучение основных нормативных правовых актов Республики Беларусь регламентирующих осуществление деятельности и международного сотрудничества МВД Республики Беларусь, в частности:

1. Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 года «Об органах внутренних дел Республики Беларусь»;

2. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»;

3. Закон Республики Беларусь  от 23 июля 2008 года «О международных  договорах Республики Беларусь»;

4. Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2007г. № 611 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь»;

5. Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь»;

6. Указ Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г. № 671 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» от 22 октября 2003 г. № 460;

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 ноября 2004 г. № 1513 «Об утверждении Положения о проведении оценки реализации проектов (программ) международной технической помощи и их эффективности»;

8. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 19 декабря 2003 г. № 246 «Об утверждении Положения о порядке регистрации проектов (программ) международной технической помощи в республике Беларусь, а также контроля за их реализацией»;

9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2002 г. № 1504 «О сотрудничестве Республики Беларусь с международными организациями»;

10. Постановление Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 24 июля 2003 г. № 27 «Об утверждении Инструкции по оформлению документов с использованием компьютерных технологий в республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь»;

11. Приказ Министерства внутренних дел от 24 февраля 2005 г. № 58 «Об утверждении Положения об управлении международного сотрудничества Министерства внутренних дел Республики Беларусь».

Кроме того, я изучила порядок оформления документов с использованием компьютерных технологий в МВД Республики Беларусь,  а также осуществляла перевод проектов текстов международных договоров с русского языка на английский и наоборот, что составило наибольший объем выполненной мною работы.

Во время прохождения практики, я сталкивалась с рядом трудностей по применению своих теоретических знаний. В подобных случаях я незамедлительно обращалась к своему руководителю по практике в отделе договрно-правовой работы, Тихоновичу А.В., и к другим сотрудникам отдела, которые всегда с готовностью отвечал на возникавшие вопросы, а также разъясняли мне непонятные моменты деятельности отдела и порядок работы с документами.

 

 

 

 

 

О Министерстве внутренних дел Республики Беларусь

 

МВД Республики Беларусь – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел (далее – внутренние войска), осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления. Общее руководство органами внутренних дел осуществляют Президент Республики Беларусь, а также Совет Министров Республики Беларусь в пределах полномочий, делегированных ему Президентом Республики Беларусь. Непосредственное руководство органами внутренних дел осуществляет Министр внутренних дел, назначаемый на должность Президентом Республики Беларусь. В основе организационной структуры МВД находятся: криминальная милиция, милиция общественной безопасности, предварительное расследование, главное управление командующего войсками, главное управление кадров, возглавляемые заместителями Министра внутренних дел, а также Департамент по гражданству и миграции, Департамент охраны, Департамент исполнения наказаний, Департамент финансов и тыла. Кроме того, в составе Министерства находятся Государственный экспертно-криминалистический центр (ГЭКЦ), главное организационно-аналитическое управление, главное управление собственной безопасности, Национальное центральное бюро Интерпола, управление международного сотрудничества, учреждения образования, другие службы и подразделения.  

 

Структура, основные задачи и функции управления международного сотрудничества МВД Республики Беларусь

 

Помимо поддержания порядка внутри государства и борьбы с преступностью на МВД Республики Беларусь возложены функции по взаимодействию с международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, а также функции по обмену с зарубежными государствами представителями для реализации полномочий, отнесенных к компетенции МВД,  и заключению в установленном порядке международных договоров. 

Поддержанием и развитием международных связей МВД Республики Беларусь занимается управление международного сотрудничества          (далее – УМС), где осуществлялось непосредственное прохождение производственной практики. 

В соответствии с приказом МВД «Об утверждении Положения об управлении международного сотрудничества Министерства внутренних дел Республики Беларусь» УМС является структурным подразделением центрального аппарата МВД Республики Беларусь.

 Управление международного  сотрудничества возглавляет начальник, назначаемый на должность и  освобождаемый от должности Министром  внутренних дел Республики Беларусь. Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Министром внутренних дел Республики Беларусь. 

На управление возлагаются организация, установление, развитие и координация международных связей подразделений системы внутренних дел и внутренних войск МВД Республики Беларусь, участие в подготовке и совершенствовании правовой базы в области борьбы с международной преступностью, взаимодействие с международными организациями и правоохранительными органами иностранных государств, по вопросам, входящим в компетенцию органов внутренних дел.

Деятельность управления осуществляется на основе планирования и взаимодействия со структурными подразделениями МВД, органами внутренних дел, иными правоохранительными органами, министерствами и другими республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь, правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями, осуществляющими деятельность в области борьбы с международной преступностью, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

Управление международного сотрудничества как структурное подразделение имеет печать со своим наименованием, а также ведет самостоятельное делопроизводство, осуществляет мероприятия по режиму секретности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел.

Структура, численность работников управления, его штатное расписание утверждаются Министром внутренних дел Республики Беларусь.

Управление международного сотрудничества в целом оказывает при необходимости консультативную помощь работникам структурных подразделений МВД при осуществлении мероприятий международного характера, а также занимается организацией и обеспечением взаимодействия МВД с Министерством иностранных дел Республики Беларусь, другими государственными органами по вопросам международной деятельности.

В структуру управления международного сотрудничества входят следующие отделы:

• отдел двустороннего сотрудничества;
• отдел договорно-правовой работы;
• отдел взаимодействия с международными организациями.

 

Компетенция отдела двустороннего сотрудничества

 

К компетенции отдела двустороннего сотрудничества относится организация и  обеспечение взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск Беларуси с компетентными органами, учреждениями, организациями иностранных государств; проведение анализа эффективности данного взаимодействия, внесение предложений по укреплению и разработке новых направлений  взаимовыгодного двустороннего сотрудничества с правоохранительными органами иностранных государств для дальнейшей реализации совместных действий в сфере борьбы с преступностью; оказание содействия в организации выездов сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в служебные командировки за границу;  организация работы по протокольному обеспечению приемов в МВД делегаций и представителей правоохранительных и других государственных органов иностранных государств и международных организаций и др.

Проводя соответствующую работу по укреплению международного сотрудничества на многостороннем уровне, МВД уделяет самое пристальное внимание развитию двусторонних связей с зарубежными партнерами. В настоящее время наиболее активно Министерство поддерживает отношения с коллегами более чем из 40 стран мира.

Практическое международное сотрудничество на основе заключенных договоров наиболее интенсивно осуществляется в рамках СНГ, что обусловлено, в первую очередь, «прозрачностью» границ, общностью народов и сохранением единого криминального пространства.

Исходя из приоритетности решаемых на антикриминальном направлении задач, всемерно расширяются рабочие контакты ведущих оперативных служб с правоохранительными органами Австрии, Великобритании, Вьетнама, Германии, Египта, Ирана, Канады, Китая, ОАЭ, Польши, США, Судана, Турции, Финляндии, Франции и др. Это выражается, прежде всего, в оказании правовой помощи по уголовным делам, проведении совместных целевых оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по отдельным направлениям борьбы с преступностью.

Компетенция отдела договорно-правовой работы

 

Отдел договорно-правовой работы осуществляет контроль за соответствием проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых МВД, международным договорам,  участницей которых является Республика Беларусь; участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями МВД в разработке проектов международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию МВД.

В настоящее время более 160 двусторонних и многосторонних договоров различного уровня (межгосударственного, межправительственного и межведомственного) регулируют те или иные вопросы, входящие в компетенцию МВД Беларуси. При этом работа по расширению и совершенствованию международно-правовой базы сотрудничества белорусских и зарубежных правоохранительных органов продолжается.

 

Компетенция отдела взаимодействия с международными организациями

 

Отдел взаимодействия с международными организациями осуществляет взаимодействие с международными организациями по вопросам подготовки и реализации международных программ (проектов) в части компетенции МВД, а также оказывает содействие структурным подразделениям МВД по взаимодействию с международными организациями.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О сотрудничестве Республики Беларусь с международными организациями» от 30 октября 2002 г. № 1504 за отделом по взаимодействию с международными организациями закреплены следующие международные организации:

 − Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств;

 − Международная организация уголовной полиции (Интерпол);

 − Международная организация по миграции (МОМ);

 − Управление Верховного Комиссара ООН по делам                    беженцев (УВКБ ООН).

В 2005 г. Республика Беларусь, ранее обладавшая статусом наблюдателя при Международной организации по миграции, стала ее полноправным членом. При финансовой поддержке МОМ представители МВД принимают участие в тренингах для правоохранительных органов, семинарах по обмену опытом в сфере противодействия торговле людьми.

Немаловажное значение придается взаимодействию с Представительством Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в рамках которого предусмотрен и принят проект по укреплению национальной системы убежища в Республике Беларусь.