Понятие и юридическая природа международного договора

Присоединяясь к международному договору, государства могут делать заявления о непризнании ими присоединившихся государств. В некоторых случаях такие заявления можно расценивать как оговорку, и тогда к ним должны применяться правовые принципы, относящиеся к оговоркам. Поскольку, оговорки не нарушают полноценности соглашения в многостороннем договоре, указанные заявления не могут повлиять на участие в нем непризнанного государства, ибо современное международное право не знает нормы, требующей общего согласия всех участников договора с оговоркой, чтобы сделавшее ее государство стало субъектом данного договора.

Венские конвенции определяют оговорку как одностороннее заявление, сделанное государством или международной  организацией в любой формулировке и под любым наименованием  при подписании, ратификации, акте официального подтверждения, принятии, утверждении или присоединении, посредством которого названные субъекты желают исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству или данной организации. Однако Венские конвенции ограничивают права делать оговорки. Так, государство или другой субъект не имеет права делать оговорку, если она запрещена самим договором; договор  предусматривает,  что  можно   делать   только   определенные  оговорки,  в   число  которых   данная   оговорка   не   входит;  или оговорка несовместима с объектом и целями договора либо не входит в число разрешенных договором¹².

Если допустимость оговорки к той или иной статье прямо  предусмотрена в самом договоре, она не требует какого-либо специального принятия договаривающимися сторонами. В отношении других случаев Венские конвенции устанавливают 12-месячный срок для возражений против оговорок. Если такого возражения не было высказано, то оговорка считается принятой.

Юридические последствия  оговорки и принятия ее другим участником заключаются в том, что оговорка изменяет для сделавшего оговорку участника в его отношениях с этим другим участником положения договора, к которым относится оговорка. Если какой-либо участник возражает против оговорки другого участника, то договор действует между ними, за исключением тех положений договора, к которым сделана оговорка. Участник, возражающий против оговорки, имеет право заявить, что договор в целом не будет действовать между ним и участником, который сделал оговорку.

Оговорки, возражения или  согласие с оговорками должны быть сделаны в письменной форме и  доведены до сведения договаривающихся сторон. Согласие с оговоркой может  быть и молчаливым. Если оговорка была сделана при подписании договора, который подлежал ратификации, акту официального подтверждения, принятию или подтверждению, то она должна быть подтверждена участником при выражении согласия на обязательность для него договора.

Участник, сделавший оговорку, имеет право снять ее в любое  время. В этом случае согласия участников, признавших оговорку, не требуется. Возражение против оговорки также может быть снято в любое время. Снятие оговорки и возражения против нее должны быть оформлены в письменном виде.

Государства при подписании, ратификации, принятии, утверждении или присоединении к договору иногда делают заявления, раскрывающие их позиции по некоторым положениям договора. Такие заявления являются односторонними актами, которые не следует смешивать с оговорками, поскольку они не направлены на изменение договорных положений и юридических последствий не имеют.

В прошлом считалось, что присоединение возможно лишь к договору, который вступил в  силу. Однако новейшая договорная практика показывает, что право на присоединение  к договору существует независимо от его вступления в силу.

Что касается решения о присоединении Республики Беларусь к межгосударственным и межправительственным договорам принимаются в отношении:

«межгосударственных и  межправительственных договоров, подлежащих ратификации, – Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона;

межгосударственных договоров, не подлежащих ратификации, – Президентом  Республики Беларусь в форме указа;

межправительственных  договоров, не подлежащих ратификации, – Советом Министров Республики Беларусь в форме постановления.

Предложения о присоединении  Республики Беларусь к международным  договорам межведомственного характера  вносятся в порядке, установленном  частью первой статьи 11 настоящего Закона, и должны содержать документы, указанные  в абзацах втором–восьмом и десятом части второй настоящей статьи.

Решения о присоединении  Республики Беларусь к международным  договорам межведомственного характера  принимаются в порядке, установленном  частью третьей статьи 11 настоящего Закона.»6

От присоединения нужно  отличать акт подтверждения государством своего участия в международном договоре. Такое подтверждение становится необходимым, когда по различным причинам, например в случае правопреемства, другие участники договора могут усомниться в участии государства в данном договоре.

Как правило, вопросы, связанные  с подтверждением участия в международном  договоре, обычно возникают в связи  с правопреемством, поэтому они  регулируются не Венской конвенцией 1969 года «О праве международных договоров», а Венской конвенцией 1978 года «О правопреемстве государств в отношении международных договоров».

 

5. Вступление международного договора в силу

Договоры вступают в  силу в том порядке и в тот  срок, которые указаны в договоре. Договоры, не подлежащие ратификации  или утверждению, вступают в силу: 1) с момента подписания; 2) по истечении определенного срока после подписания; 3) с указанной в договоре даты.

Порядок вступления в  силу договоров, подлежащих ратификации, обусловлен их характером.

Двусторонние договоры вступают в силу: 1) в день обмена ратификационными грамотами; 2) по истечении установленного срока (часто — тридцати дней) со дня обмена грамотами.

Многосторонние договоры вступают в силу: 1) в день сдачи  на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты; 2) по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты; 3) в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы.

Международный договор  вступает в силу для Республики Беларусь после выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора в соответствии с настоящим Законом в порядке и сроки, предусмотренные международным договором или иным образом согласованные между договаривающимися сторонами.

Министерство иностранных  дел Республики Беларусь в пятнадцатидневный  срок после вступления в силу международных  договоров для Республики Беларусь либо после получения соответствующих  уведомлений от другой договаривающейся стороны (участника международного договора) или депозитария таких международных договоров уведомляет об этом государственные органы Республики Беларусь, департамент государственного органа, к компетенции которых относятся вопросы, содержащиеся в таких международных договорах, а также Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.

 

6. Регистрация и опубликование

XX столетие характеризуется тем, что международные договоры стали регистрироваться. До второй мировой войны регистрацией договоров занимался Секретариат Лиги Наций. С образованием Организации Объединенных Наций государства, являющиеся ее членами, обязаны в соответствии со ст. 102 Устава регистрировать свои договоры в Секретариате ООН. Если договор не зарегистрирован, то государства не могут ссылаться на него ни в одном из органов ООН. В свою очередь, Секретариат ООН при первой возможности публикует зарегистрированные договоры в специальной серии сборников. Включение этой статьи в Устав ООН преследовало цель ограничить тайную дипломатию и довести до сведения международного сообщества содержание договоров.

Кроме Секретариата ООН  регистрацией договоров занимаются и другие международные организации, например ИКАО, МАГАТЭ, МОТ. Даже если договор  зарегистрирован в международной  организации, он подлежит, как следует из Венских конвенций, обязательной регистрации в Секретариате ООН.

Многими государствами  предусматривается порядок публикации договоров, заключенных с их участием. Внутригосударственная публикация носит наименование промульгации.

Законом Республики Беларусь о международных договорах 2008 года предусмотрен следующий порядок опубликования международных договоров.

Как указывается в  ст. 28 Закона «О международных договорах Республики Беларусь»: «Официальное опубликование международных договоров Республики Беларусь осуществляется на белорусском и (или) русском языках в периодическом печатном издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, его электронной версии и иных официальных изданиях в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

Официальные сообщения  Министерства иностранных дел Республики Беларусь о вступлении в силу международных  договоров для Республики Беларусь, а также о приостановлении  действия или прекращении международных  договоров Республики Беларусь публикуются в периодическом печатном издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, его электронной версии».

 

 

 

 

 

Заключение

В подведении итогов можно  сделать следующие выводы.

Итак, главной формой взаимодействия государств является международный договор. На протяжении многих веков он объединял усилия государств для достижения согласованных целей, а при помощи мирных договоров после войны, фиксировалась политическая обстановка в обществе.

Основными источниками  права международных договоров является Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 г. в которых главным образом отражено решение вопроса заключения международного договора.

Заключение международного договора – это процесс становления  договорной нормы международного права  и формирования соглашения между  государствами, выраженный в ряде стадий и юридических действий, содержание которых зависит от взаимных интересов, намерений, позиций, законодательства и практики сторон, от существа, предмета, и целей договоренности.

Каждый международный  договор при его заключении проходит стадию выработки согласования текста, его принятия и стадию согласия на обязательность договора, которые в свою очередь могут разделяться еще на ряд поочередных этапов.

Стадия выработки текста международного договора включает в  себя его принятие процедуру установления аутентичности текста. Нет сомнений, что данная стадия имеет первостепенное значение, требующая значительных усилий, времени, опыта и знаний, ведь от этой стадии будет зависеть окончательный текст договора.

Согласие на обязательность является неотъемлемым элементом любого международного договора. Согласие не обязательность должно быть выражено. Выражение согласия на обязательность договора это суверенный акт. Способы выражения согласия (подписание, ратификация, обмен документами, утверждение (принятие), присоединение) отличаются друг от друга по уровню и процедуре их осуществления. Однако они равны с точки зрения выражения согласия государства на обязательность и необходимы для вступления договора в силу.

Все сказанное выше говорит  о том, что в данный момент регламентации  заключения международных договоров  уделяется много внимания. Ведь от юридической техники, разработки процедурных тонкостей зависит практическая реализация идей затрагивающих интересы всех стран и народов мира.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Баймуратов М.А. Международное право – Х.; «Одисей», 2000;

2. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями, (заключена в г. Вене от 21 марта 1986 г.)

http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N86/554/11/IMG/N8655411.pdf?OpenElement;

3. Венская конвенция о праве международных договоров, (заключена в городе Вене 23 мая 1969 г.)

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml;

4. Закон «О международных договорах Республики Беларусь» от 23.07.2008 № 421-З

http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=h10800421&p2=%7BNRPA%7D;

5. Колосова М.Ю., Кузнецова В.И. Международное право – М., 1995;

6. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть – М.2005;

7. Лукашук И.И. Форма международного договора. – М., 2001;
8. Мочалова Н.С. Международное публичное право: учебно-методическое пособие. – Мн.: БИП-С Плюс, 2006;
9. ООН, Руководство по международным договорам, Нью-Йорк, 2002,  http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/treaty_handbook.pdf;
10. Талалаев А.Н. Право международных договоров. Том 1. Общие вопросы – М. 2011;
11.  Устав ООН, 24 октября 1945 г.