Дифференциация правового регулирования труда молодёжи

Выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, гарантируется предоставление первого рабочего места.

Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое:

• выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, направленным на работу по распределению в соответствии с полученной специальностью, профессией и квалификацией, если до поступления в учебное заведение они не состояли в трудовых отношениях; 
  
• лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, если они не состояли в трудовых отношениях; 
  
• военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, если на момент призыва на срочную службу они не состояли в трудовых отношениях. 
  

В соответствии со статьей 28 Трудового Кодекса Республики Беларусь нельзя устанавливать предварительное испытание при приеме на работу лиц, не достигших 18 лет.

 Несовершеннолетние принимаются  на работу лишь после предварительного  медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат  обязательному медицинскому осмотру (статья 275 Трудового кодекса). Несовершеннолетний  не должен приниматься на работу (при наличии медицинского заключения), противопоказанную ему по состоянию  здоровья. Если в результате периодического  медосмотра будет установлено, что состояние здоровья лица, не достигшего 18 лет, препятствует выполнению им трудовых обязанностей, то это является основанием для перевода на другую работу. Это ни в коей мере не ограничивает права на труд несовершеннолетнего, а, напротив, направлено на охрану их здоровья. 

В соответствии со статьей 18 Трудового кодекса трудовой договор с несовершеннолетним (так же как и с другими работниками) заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами (работником и представителем нанимателя). Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у нанимателя. 

Заключенный трудовой договор является основанием для издания приказа (распоряжения) о приеме на работу, назначения на должность. 

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а несовершеннолетний должен предъявить нанимателю следующие документы: 

• свидетельство о рождении (для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет);
• письменное согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя);
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (для несовершеннолетних, достигших 16 лет);
• приписное свидетельство (для призывников); 
  документ об образовании или профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• если несовершеннолетний поступает на работу не впервые, он должен также представить трудовую книжку.

Прием на работу без указанных документов не допускается[5]. 

8. Постановлением Министерства  здравоохранения Республики Беларусь  от 29 апреля 2000 года № 9 утверждён Перечень лёгких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет. В этот перечень входят такие виды работ как:

- подготовка семян и посадочного материала;

- посев и посадка;

- уход за посевами и насаждениями;

- уборка урожая;

- доработка и хранение продукции;

- полеводство;

- садоводство;

- лесохозяйственные работы;

- работы по благоустройству  и озеленению городов и посёлков;

- разноска почтовой корреспонденции;

- выполнение освоенных  подростками видов работ в школьных мастерских[12].

Нельзя привлекать учащихся к труду, связанному с большой физической нагрузкой, не отвечающей возрасту: например, им запрещается производить натирку полов, погрузку или разгрузку тяжестей, производить очистку крыши от снега, мятьё и протирку осветительной арматуры и оконных стёкол на любом этаже, выполнять дезинфекцию, обслуживать котельные, работать с ядохимикатами. Запрещается привлекать их к работам, опасным в эпидемиологическом отношении: уборке санузлов, умывальных комнат, мест общего пользования.[26, с. 63-64].

По сложившейся практике с целью исключения негативного воздействия на нравственное развитие и здоровье лиц моложе 18 лет запрещается принимать их на работу в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, на работу, связанную с производством, перевозкой и торговлей табачными изделиями, спиртными напитками и токсическими препаратами. Однако в законодательстве Республики Беларусь данный вопрос не урегулирован. Следует обратить внимание на определённый прогресс в трудовом законодательстве Российской Федерации. Так, в соответствии со статьёй 265 Трудового кодекса РФ наряду с недопущением несовершеннолетних на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы запрещается использовать труд подростков на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Таким образом, законодатель принимая во внимание особенности подросткового возраста, когда ещё отсутствуют твёрдые нравственные принципы, стремится защитить не только физически неокрепший организм несовершеннолетнего, но и его нравственное, духовное развитие [22, с. 50-51].

Поэтому считаю целесообразным ввести подобную норму и в Трудовой кодекс Республики Беларусь.

 

 

 

2.2 Рабочее время  и время отдыха

 

 

Для работников моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:

• в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю;
• от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю. 

Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для лиц соответствующего возраста.

Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы продолжительности рабочей недели, установленной нанимателем в соответствии со статьями 112-114 Трудового кодекса[5]. 

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

1. для работников в возрасте от 14 до 16 лет – 4 часа 36 минут, от 16 до 18 лет – 7 часов;
2. для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2 часа 18 минут, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3 часа 30 минут;

По общему правилу, которое распространяется и на несовершеннолетних, работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь не рабочими. Такие дни определены Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 года № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями. 

Накануне государственных праздников и праздничных дней продолжительность работы работников сокращается на 1 час, и эта норма распространяется на все категории работников, в том числе и на работников с сокращенным рабочим временем[10]. 

Работники моложе 18 лет к работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены, не допускаются. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов (статья 117 Трудового кодекса).

Работники моложе 18 лет к сверхурочным работам не допускаются (статья 120 Трудового кодекса). Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности. 

Порядок и условия предоставления отпуска за первый год работы регламентированы статьей 166 Трудового кодекса. По общему правилу трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый год работы предоставляются не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя. Что касается несовершеннолетних, то для них установлено исключение из этого правила. По желанию несовершеннолетнего работника трудовой отпуск за первый год работы предоставляется до истечения 6 месяцев его работы. Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемых нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза. При составлении графика отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию несовершеннолетнего работника в летнее или другое удобное время (статья 168 Трудового кодекса). Кроме того, в Постановлении Совета Министров № 100 от 24 января 2008 года для несовершеннолетних устанавливается продолжительность основного отпуска в количестве 30 дней[11].

Не допускается также отзыв из отпуска работников моложе 18 лет (статья 174 Трудового кодекса)[5]. 

 

 

 

2.3 Оплата труда

 

 

В статье 42 Конституции Республики Беларусь закреплено, что взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности, а статья 279 Трудового кодекса устанавливает, что порядок оплаты труда несовершеннолетних зависит от системы заработной платы. При повременной оплате труда несовершеннолетним выплачивается полный месячный оклад либо полная дневная тарифная ставка соответствующего разряда совершеннолетнего работника. При сдельной оплате труда лиц, не достигших 18 лет, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается. Для лиц, работающих в свободное от учебы время (учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений), наниматель вправе, но не обязан устанавливать доплаты к заработной плате [24].

 

 

 

2.4 Иные аспекты регулирования труда несовершеннолетних

 

 

В части 3 статьи 274 Трудового кодекса установлен запрет по подъему и перемещению лицами, не достигшими 18 лет, тяжестей вручную сверх установленных для них предельных норм. Нормы предельно допустимых величин подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18 декабря 1997 года № 116. 

В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. Расстояние, на которое перемещается груз вручную, не должно превышать 5 метров, высота подъема груза с пола ограничивается 1 метром, а с рабочей поверхности – 0,5 метрами. 

Законодатель устанавливает предельно допустимые нормы подъема и перемещения тяжестей вручную в зависимости от пола и возраста подростка; подъема груза с рабочей поверхности или с пола; выполнения работы по подъему и перемещению тяжестей постоянно или при чередовании с другой работой. В соответствии с пунктом 3 примечания к указанному постановлению Министерства труда от 18 декабря 1997 года № 116 переноска и перемещение тяжестей подростками от 14 до 18 лет допускается в тех случаях, когда они непосредственно связаны с выполняемой постоянной профессиональной работой и отнимают не более 1/3 продолжительности рабочего времени[14].

Лицам моложе 18 лет запрещается работа по совместительству (часть 2 статьи 348 Трудового кодекса).

Согласно части 1 статьи 405 Трудового кодекса письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем только с работниками, достигшими 18 лет.

 

 

 

2.5 Временная занятость  несовершеннолетних граждан

 

 

Законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность выполнения несовершеннолетними работы в порядке временной занятости.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке и условиях организации и финансирования временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 года № 84, с последующими изменениями и дополнениями временная занятость молодежи организуется с целью приобщения молодежи к общественно полезному труду и получения трудовых навыков, адаптации к трудовой деятельности и подготовки к самостоятельному выходу на рынок труда, улучшения материального благосостояния и обеспечивается:

• участием в работе студенческих отрядов;
• участием в работе лагерей труда и отдыха;
• временным трудоустройством в межшкольных учебно-производственных комбинатах;
• участием в работе временных ученических ремонтно-строительных бригад;
• временным трудоустройством на рабочие месте организаций, в том числе на дополнительно созданные;
• участием в оплачиваемых общественных работах, организуемых государственной службой занятости населения;
• другими формами временного трудоустройства[15]