Лекции по "Трудовому праву"

С другой стороны, существует проблема конкуренции трудового  права и смежных отраслей права  при регулировании сходных общественных отношений, связанных с трудом.

Мы ограничимся тремя  в этом смысле наиболее близко примыкающими к трудовому отраслями права: гражданским, административным правом и правом социального обеспечения.

Разграничение предмета правового регулирования трудового  и гражданского права

Наибольшую близость к трудовым отношениям обнаруживают те гражданско-правовые отношения, которые складываются в связи с выполнением определенных работ либо оказанием услуг. В качестве примера можно назвать отношения возникающие из гражданско-правовых договоров подряда, возмездного оказания услуг и некоторых других. Как и трудовые эти отношения возникают из договора, заключаемого равноправными сторонами, носят возмездный характер и связаны с трудом.

С другой стороны, основное их содержание составляют имущественные отношения, возникающие по поводу результата труда, тогда как трудовое право регулирует имущественные отношения лишь в качестве элемента трудовых отношений. В этой связи, можно выделить следующие отличия таких общественных отношений.

Во-первых, участники гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с выполнением трудовой деятельности, выполняют индивидуально определенное задание, а не трудовую функцию. Например, построить дом, а не выполнять трудовую функцию каменщика.

Во-вторых, участники гражданско-правовых отношений самостоятельно организуют свою трудовую деятельность в соответствии с заключенным договором. От них не требуется соблюдения каких-либо правил трудового распорядка и за нарушение своих обязательств они несут не дисциплинарную, а гражданско-правовую ответственность (возмещение убытков). В последние годы именно самостоятельность (или несамостоятельность) труда чаще всего называется в качестве критерия разграничения трудового права и права гражданского¹.

Наконец, им оплачивается результат  труда, то есть выполнение индивидуального задания. Такая оплата устанавливается соглашением сторон и в отличие от заработной платы может выплачиваться единовременно (по выполнении работы). Кроме того, законодатель не ограничивает минимальный размер вознаграждения по гражданско-правовому договору, который может и не достигать минимального размера оплаты труда.

Разграничение предмета правового трудового и административного  права

Сходство трудовых и административно-правовых отношений обусловлено наличием в трудовых отношениях организационно-распорядительного элемента, который связан с управлением трудовым процессом и характеризуется императивным методом правового регулирования. Однако трудовое право регулирует отношения по управлению труда внутри организации, а административное право, как правило, – вне организации, в сфере государственного управления. Властные полномочия работодателя (так называемая «хозяйская власть) касаются только организации труда, поддержания трудовой дисциплины и соответственно распространяются только на работников данной организации. Властные полномочия субъектов административных отношений представляют собой реализацию должностной компетенции и распространяются на органы или организации, с которыми они связаны отношениями подчинения, подконтрольности или поднадзорности.

Сказанное можно проиллюстрировать следующим примером. Выполняя свои должностные обязанности по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, например, при инспектировании предприятия государственный инспектор труда вступает в административно-правовые отношения. Как субъект этих отношений он может отдавать государственно-властные предписания, например, по устранению выявленных нарушений. С другой стороны тот же государственный инспектор является и субъектом трудовых отношений по месту своей работы. В самом деле, он обязан выполнять определенную трудовую функцию, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск и т. п.

В то же время в отдельных случаях  трудовое право пересекается с административным еще более тесно. В предмет административного права помимо внешневластных, включаются также и некоторые внутриорганизационные отношения, осуществляемые в рамках органов государственного управления. Такими отношениями, являются, например, государственно-служебные отношения. Государственные служащие, так же, как и обычные работники, осуществляют труд по найму. В то же время, они, реализуя возложенные на них обязанности, одновременно выступают агентами государства, в результате чего регулирование их профессиональной деятельности характеризуется целым рядом особенностей.

В настоящее время труд государственных  служащих регулируется частично нормами  специального административного законодательства, а, частично, нормами трудового законодательства. Разграничение трудовых и государственно-служебных правоотношений производится в каждом случае индивидуально и является одной из наиболее сложных проблем административного и трудового права.

Разграничение предмета правового трудового права и  права социального обеспечения

Право социального обеспечения регулирует общественные отношения, связанные с материальным и иным обеспечением нетрудоспособных лиц за счет средств бюджета или специальных внебюджетных фондов: выплата пенсий, пособий, государственной социальной помощи и т. п. Как правило, эти отношения (например, размер пенсий и пособий) зависят от прошлой трудовой деятельности лица: его заработной платы, трудового (страхового) стажа и т. п. Например, отношения по материальному обеспечению женщин в связи с беременностью входят в предмет права социального обеспечения. Однако трудовым законодательством (ст. 255 ТК РФ) устанавливается продолжительность отпуска по беременности и родам, в течение которого беременной женщине будет выплачиваться пособие по беременности и родам. Кроме того, размер этого пособия, как правило, определяется средним заработком беременной женщины. С другой стороны, в трудовых правоотношениях граждане реализуют право на труд и его оплату, а в отношениях по социальному обеспечению — право на социальную защиту в старости, при потере кормильца, утрате трудоспособности, на социальную поддержку семей с детьми и т. п. Объектом трудовых отношений является сам процесс труда. Объектом отношений социального обеспечения являются пенсии, пособия, льготы, услуги, компенсации.

§6. Трудовое право как наука и как учебная дисциплина

Термин «трудовое право» используется для обозначения не только отрасли права, но и научной дисциплины. Трудовое право как научная дисциплина является составной частью юридической науки.

Научная дисциплина «трудовое право» – это совокупность знаний, теорий и идей о правовом регулировании трудовых и смежных с ними отношений. Трудовое право как наука – более широкое понятие, чем трудовое право как отрасль права. Помимо собственно норм трудового права, в предмет науки трудового права попадают исторический и зарубежный опыт регулирования трудовых отношений, перспективные направления регулирования трудовых отношений, правоприменительная практика в этой сфере и т.п.

Трудовое право как наука  сложилось в России позже, чем было сформировано трудовое законодательство. Урегулирование трудовых отношений (отношений найма) в Российской империи было произведено во второй половине XIX века с изданием таких актов, как Временные правила для найма сельских рабочих и служителей (1862 г.); Закон о найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры (1886 г.), Положение о найме сельских рабочих (1886 г.) и др. Однако, трудовые отношения в тот период рассматривались как гражданско-правовые отношений личного найма, в связи с чем их доктринальным изучением занимались преимущественно цивилисты. Кроме того, отдельными аспектами трудовой деятельности, например, вопросами охрана труда, занимались специалисты по административному (полицейскому) праву.

Предпосылки формирования науки трудового  права в России явственно обозначились на рубеже XIX—XX веков. Бурное развитие капиталистических отношений, обострение «рабочего вопроса», определенная степень зрелости российских социальных наук привели к тому, что уже к началу XX века можно говорить о существовании новой для России юридической науки². Данный период развития трудового права в России связан с работами таких ученых как: Б.Д. Беликов, Быков А.Н., Литвинов-Фалинский В.П., М.Г. Лунц, Л.П. Нисселович, Ф.И. Осецкий, Л. С. Таль и др.

В то же время, сам термин «трудовое право» в тот период использовался нечасто. Так, трудовое право исторически именовалось промышленным, фабричным, фабрично-заводским, рабочим. При этом, собственно трудовое право иногда отождествлялось с фабричным (промышленным), иногда признавалось его составной частью. Характерно, что курс, который впервые читался известным цивилистом профессором Л. С. Талем в Московском государственном университете в 1916/17 учебном году, именовался именно «Промышленное право» и основывался на его научном труде «Очерки промышленного права» (1916 г.).

Октябрьская революция 1917 года и последовавшие  за ней преобразования, многие из которых были связаны именно с введением социальных гарантий работникам (8-часовой рабочий день, отпуска, социальное страхование, коллективные договоры и т.п.) способствовали становлению и быстрому развитию науки трудового права. И в дальнейшем сама советская правовая система, основанная на постоянном вмешательстве государства в дела граждан, вела к усилению его публичных начал. Как результат, в конце 20-х гг. XX века научные работники, занимавшиеся исследованием вопросов трудового права, от работ описательного характера постепенно переходили к научному обобщению и анализу практики применения законодательства о труде, к разработке системы советского трудового права.

Среди ученых советского периода, внесших  значительный вклад в формирование и развитие науки трудового права, можно, в частности, отметить: Н. Г. Александрова, Б.К. Бегичева, А.К. Безину, К.М. Варшавского, И.С. Войтинского, Л.Я. Гинцбурга, К. П. Горшенина, К.Н. Гусова, А.Д. Зайкина, С.А. Иванова, С.С. Каринского, В.М. Лебедева, М.В. Молодцова, Г. К. Москаленко, Ю.П. Орловского, А. Е. Пашерстника, А.С. Пашкова, О.В. Смирнова, Л.А. Сыроватскую, А.И. Процевского, В.Н. Скобелкина, В.Н. Толкунову и других. Некоторые из них продолжают плодотворно трудиться на ниве науки трудового права и в настоящее время.

В то же время указанный период развития науки трудового права  характеризуется достаточно высокой  степенью его идеологизированности. Тем не менее, именно в советский период была создана научная база, на которой до сих пор в значительной степени проводятся трудоправовые исследования.

В конце 80-х – начале 90-х годов  XX века происходит смена парадигмы отечественного трудового права. Если в советский период в основу выделения трудового права в самостоятельную отрасль была положена парадигма особого, отличного от других гражданско-правовых, трудового договора, единого и неделимого социалистического трудового правоотношения, сформулированная Н.Г. Александровым, то в постсоветский период складывается парадигма трудоправовых партнерских отношений, определяющая правовое регулирование не социалистического, а наемного труда и не только государством, но и работодателем, нормотворческая деятельность которого во многом определяет правовое состояние наемного работника в организации³.

В переходный период, а также на рубеже тысячелетий, в науке отечественного трудового права, помимо вышеупомянутых, появляются и новые имена. Среди специалистов, принявших участие в формировании новой модели трудового права России, можно, в частности, указать: В.А. Абалдуева, Э.Н. Бондаренко, С.Ю. Головину, А.В. Гусева, И.А. Костян, С.В. Колобову, А.М. Куренного, А.М. Лушникова, М.В. Лушникову, С.П. Маврина, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова и многих других.

Научная дисциплина трудового права  изучает нормы трудового права, регулируемые ими общественные отношения, а также ряд других вопросов, используя при этом присущие всему правоведению научные методы, такие как общенаучные: диалектический, системный, конкретно-социологичекий, так и специальные: сравнительно-правовой, статистический, нормативно-логический, структурно-функциональный, историко-юридический и др.

Термин «трудовое право» понимается также в качестве учебной дисциплины, изучение которой предусматривается учебными планами специальностей 030501.65 «Юриспруденция», 080504.65 «Государственное и муниципальное управление», а также ряда других. Задачи данной учебной дисциплины состоят в оказании помощи будущим специалистам в изучении основ правового регулирования труда.

Учебная дисциплина трудового  права представляет собой совокупность наиболее общих знаний, теорий и  идей о правовом регулировании трудовых и смежных с ними отношений.

Можно выделить следующие  основные отличия учебной дисциплины трудового права от науки:

1. Учебная дисциплина является вторичной по отношению к науке, так как базируется на ее достижениях.
2. Учебная дисциплина не использует теорий и гипотез, а оперирует только общепризнанными положениями.
3. Наука всегда обладает свойством пробельности, учебная дисциплина такого свойства иметь не может.
4. Источником науки являются научные статьи, монографии, диссертационные исследования, источником учебной дисциплины – учебники и учебные пособия.

В рамках данной учебной дисциплины изучаются как основополагающие нормы трудового права, так и важнейшие теоретические положения, выработанные наукой.

Глава 2. Источники трудового  права

§1. Понятие  и виды источников трудового права

Под источником права в теории государства  и права принято понимать внешние формы выражения права, то есть те "резервуары" (С.С. Алексеев), в которых содержатся нормы права⁴.

Можно выделить несколько видов источников права. Наиболее распространенным является нормативно-правовой акт, который в установленном порядке принимается государственным органом. Например, к нормативно-правовым актам относятся федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты различных министерств и т. п. В некоторых случаях государство признает юридическую силу за нормативными актами негосударственных организаций. В трудовом праве к таким актам относятся, так называемые, локальные акты, то есть акты, которые принимаются и действуют в пределах конкретной организации. Например, — правила внутреннего трудового распорядка и др.