Лекции по "Трудовому праву"

 

В предыдущей теме мы уже говорили, что одной из особенностей метода трудового права является сочетание единства и дифференциации правового регулирования. В этой связи нормы трудового права подразделяются на общие и специальные, что образует горизонтальную структуру трудового законодательства. Общие нормы устанавливают правила, которые распространяются на всех работников безотносительно к трудовой функции, условиям труда, полововозрастным признакам и т. п. Специальные нормы устанавливают особенности регулирования труда отдельных категорий работников в зависимости от различных факторов и обстоятельств. Например, общей является норма, закрепляющая максимальную продолжительность рабочего времени — не более сорока часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). С другой стороны, ст. 92 ТК РФ, устанавливает по отношению к ней специальную норму, согласно которой нормальная продолжительность рабочего времени сокращается до 24 ч в неделю для работников, не достигших шестнадцати лет.

Основания дифференциации норм трудового права принято  делить на две большие группы:

1) первая группа включает  субъектные факторы;

2) вторая – учитывает  объективные условия и обстоятельства  трудовой деятельности.

Первую группу критериев  дифференциации составляют факторы, связанные с физиологическими особенностями лиц — участников трудовых отношений. Эта дифференциация учитывает, прежде всего, половозрастные особенности и состояние здоровья. Учет половозрастных особенностей проявляется в установлении особенностей правового регулирования труда женщин и несовершеннолетних. Так, ТК РФ содержит главу 41 «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями» и главу 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет», которые включают в себя специальные нормы, регулирующие труд указанных категорий лиц. Например, общая норма ст. 115 ТК РФ предусматривает, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника составляет 28 календарных дней, а ст. 267 ТК РФ закрепляет специальную норму, согласно которой ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день.

Дифференциация правового  регулирования труда по объективным  факторам охватывает различные основания.

Прежде всего, такая  дифференциация может осуществляться по отраслевому признаку. Дифференциация по отраслевому признаку учитывает специфику трудовой деятельности в различных сферах производства, науки, культуры, здравоохранения, и т. п. Примером такой дифференциации является закрепление особых правил регулирования труда государственных служащих, научно-педагогических и медицинских работников, работников религиозных организаций и т. п. Например, ст. 333 ТК РФ содержит специальную норму, согласно которой для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Кроме того, дифференциация правового регулирования в трудовом законодательстве может осуществляться в зависимости от конкретных условий труда работников, их вредности и тяжести. Данный вид дифференциации учитывается в правовых нормах, регулирующих оплату труда, рабочее время и время отдыха и т. п. Так, для работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ); устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 117 ТК РФ); оплата труда устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда (ст. 147 ТК РФ).

Наконец, принято выделять дифференциацию по территориальному признаку. Наиболее ярким примером территориальной  дифференциации являются нормы, закрепляющие различного рода льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (глава 50 ТК РФ). Например, согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Кроме установленных законодательством отпусков, предоставляемых таким лицам на общих основаниях, работающим в районах Крайнего Севера предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

По форме  дифференциации специальные нормы  подразделяются на:

1) нормы — изъятия;

2) нормы — дополнения;

3) нормы — приспособления.

Нормы-изъятия исключают действие общих норм в отношении определенных категорий работников. Например, согласно общей норме ст. 70 ТК РФ при заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Специальная норма (той же ст. 70 ТК РФ) исключает действие этого общего правила в отношении беременных женщин, лиц, не достигших возраста восемнадцати лет и т. п.

Нормы-дополнения могут устанавливать дополнительные гарантии, льготы или, напротив, дополнительные обязанности, ответственность. Так, например, в силу ст. 335 ТК РФ педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года. С другой стороны, ст. 336 устанавливает дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником:

1) повторное в течение одного  года грубое нарушение устава  образовательного учреждения;

2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучающегося;

3) достижение  предельного возраста для замещения  соответствующей должности в  соответствии со ст. 332 ТК РФ;

4) неизбрание  по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу.

 Наконец, нормы-приспособления адаптируют, «приспосабливают» общие нормы к конкретным условиям труда или категории работников. Например, нормой-приспособлением является ст. 315 ТК РФ, согласно которой оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов к заработной плате.

 

§4. Действие источников трудового права  во времени, в пространстве и по кругу  лиц

Во времени. В ст. 12 ТК РФ закрепляет общее правило, согласно которому закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Например, ТК РФ закрепил ранее неизвестное трудовому законодательству основание расторжения трудового договора – нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. Правило об отсутствии у закона обратной силы в данном случае означает, что если работник допустил указанное нарушение правил охраны труда до 1 февраля 2002 г., то есть до вступления в силу ТК РФ, то его нельзя уволить по данному основанию. В этой связи ст. 424 ТК РФ прямо указывает, что ТК РФ должен применяться только к тем отношениям, которые возникли после введения его в действие.

С другой стороны, в ст. 12 ТК РФ содержится правило, согласно которому закон или иной нормативно правовой акт, содержащий нормы трудового права, может применяться и в отношениях, которые возникли до введения его в действие, но только к тем правам и обязанностям, которые возникают после этого. Дело в том, что трудовые отношения могут продолжаться достаточно длительный период времени: возникнув до введения в действие закона или иного нормативного акта, они могут продолжаться и после вступления его в силу. Соответственно к таким отношениям будут применяться положения этого закона или нормативного акта, но только к тем правам, которые возникнут после введения его в действие. Например, работник заключил трудовой договор до введения в действие ТК РФ, то есть трудовые отношения возникли до 1 февраля 2001 г., однако к регулированию труда такого работника после 1 февраля 2001 г. будут применяться нормы ТК РФ.

Время вступления в действие закона или иного нормативно-правового  акта может определяться двумя способами. Во-первых, в нем самом может  быть указан момент вступления его  в силу. Так, например, ст. 420 ТК РФ было предусмотрено, что он будет введен в действие с 1 февраля 2002 г.

С другой стороны, нормативно-правовой акт может вступать в действие «автоматически» по истечении определенного  времени (различного для разных нормативных  актов) после официального опубликования. Так, законы вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Указы Президента РФ и постановления Правительства, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, вводятся в действие через семь дней после их опубликования. Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

Коллективные договоры и соглашения согласно ст. 43 и 48 ТК РФ вступают в силу либо со дня определенного в самом соглашении, либо со дня его подписания. Действие коллективного договора и соглашения ограничено сроком в три года, после чего оно может продлеваться сторонами.

Сфера действия нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве зависит от вида соответствующего источника трудового права.

Федеральные законы и подзаконные  акты распространяют свою юридическую  силу на всю территорию Российской Федерации, если в таком нормативном акте не ограничивается сфера его действия.

Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ действуют на территории соответствующего субъекта РФ.

Акты органов местного самоуправления могут применяться на территории того муниципального образования, где они были приняты.

В ст. 11 ТК РФ содержится общее правило, согласно которому действие нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового  права, распространяется на всех работодателей, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Это означает, что правила установленные трудовым законодательством должны соблюдаться в равной мере как в государственных, так и в частных организациях: хозяйственных обществах и товариществах, производственных кооперативах и т. п.

ТК РФ называет те категории лиц, трудовая деятельность которых не регулируется трудовым законодательством. В частности, трудовое законодательство не распространяется на:

1) военнослужащих при исполнении  ими обязанностей военной службы;

2) членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

3) лиц, работающих по договорам  гражданско-правового характера.

Данный перечень может быть расширен федеральным законом.

Коллективные договоры и соглашения распространяются на тех работодателей и тех работников, от имени которых они были заключены.

 

Глава 3. Правоотношения в сфере труда

§1. Понятие  и виды правоотношений в сфере  труда

Общественные отношения становятся правовыми в результате реализации нормы права, которая устанавливает определенное правило поведения. В этом смысле правоотношение представляет собой юридическую связь между его субъектами, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях.

Если говорить о видах правоотношений в сфере труда, то, прежде всего, их можно разграничить по характеру общественных отношений, возникающих в процессе и в связи с трудовой деятельностью. Выше мы уже отмечали комплексный характер социально-трудовых отношений. В этот комплекс входят не только собственно трудовые отношения, но и отношения, тесно связанные с трудовыми. В этом смысле можно говорить о трудовых правоотношениях, которые складываются непосредственно в процессе трудовой деятельности правоотношениях, которые возникают в связи с трудовыми отношениями. С учетом положений ст. 1 ТК РФ к правоотношениям, которые возникают хотя и не в процессе труда, но в связи с осуществлением трудовой деятельности можно отнести:

1) правоотношения по обеспечению  занятости и трудоустройства  у данного работодателя;

2) правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

3) правоотношения по социальному  партнерству, ведению коллективных  переговоров, заключению коллективных  договоров и соглашений;

4) правоотношения по материальной  ответственности работодателей  и работников в сфере труда;

5) правоотношения по надзору  и контролю за соблюдением  трудового законодательства и  законодательства об охране труда;

6) правоотношения по разрешению  трудовых споров;

7) правоотношения обязательному  социальному страхованию.

Главными в системе правоотношений, возникающих в сфере труда являются собственно трудовые правоотношения, все остальные производны от них.

§2. Трудовые правоотношения

Трудовые правоотношения являются базисными по отношению к иным правоотношениям социально-трудовой сферы. Трудовое правоотношение представляет собой юридическую связь между работником и работодателем на основе заключенного между ними трудового договора, которая предполагает обязанность работника лично выполнять определенную трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и корреспондирующие обязанности работодателя по обеспечению надлежащих условий труда, своевременной оплате труда и т. п.